调研方案还应考虑到调研的可行性和可操作性，避免出现不可预计的问题和困难。想要进行有效的调研工作，一个好的调研方案是必不可少的，下面是一些范文供你参考。
县域经济调研课题方案范文
在第六个国家扶贫日到来之际，xxx中央xxx、xxx、xxx主席xxx对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国xxx坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，xxx把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。
xxx指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
xxxxxx常委、xxx总理xxx作出批示指出，当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实xxx、xxx决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了xxx重要指示和xxx批示。xxxxxx委员、xxx扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他指出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥先进模范和典型代表的示范导向作用，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量，关心爱护基层扶贫干部。希望获奖者珍惜荣誉、当好表率、再立新功。
会议对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰，陈望慧、xxx、刘双燕、张玉玺、王建球、冷菊贞等获奖代表作先进事迹报告。
2019年全国脱贫攻坚奖获奖者、xxx扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志等参加会议。
课题调研方案
有关模块和模块教学的理论一直受到国内外学者和专家的重视。
美国达特茅斯学院感知神经学研究中心主任迈克尔·加扎尼加（michael gazzaniga）教授于1976年提出：“新的观点认为脑是由在神经系统的各个水平上进行活动的子系统以模块的形式组织在一起的。”1983年，认知科学家、美国哲学教授j．福多（jerrya．fodor）出版《心理的模块性》，从理论计算机科学和人工智能研究角度，提出了智能的模块性。此后，西方心理学界对智能模块性的探索热情一直兴盛不衰，认为它是人类对心理的本质，特别是对“认知加工是怎样被组织起来的”认识的一场革命，它被发展成为与“模拟论”“理论论”并列的“模块论”，成为最具竞争力和发展力的三大理论之一。
模块教学模式以“mes”和“cbe”两种流派比较具有代表性。mes（modules of employable skills，模块式技能培训），是20世纪70年代初由国际劳工组织研究开发出来的以现场教学为主，以技能培训为核心的一种教学模式。它是以岗位任务为依据确定模块，以从事某种职业的实际岗位工作的完成程序为主线，可称之为“任务模块”。cbe（competency based education，能力本位教育），主要以加拿大、美国等为代表，它是以知行能力为依据确定模块，以从事某种职业应当具备的认知能力和活动能力为主线，可称之为“能力模块”。两种流派侧重于职业基础通用能力和职业岗位工作能力，对于普通中学模块教学有一定借鉴意义，但未涉及。
我国自1993年引入模块教学理论，2003年颁布的高中课程方案采用“模块”方案，于是，模块教学理论在高中教学中就显示巨大的生命力。目前普通高中面临着“模块教学”改革，上海建平中学等学校已经对此进行实验研究，江苏省对体育等学科明确提出模块教学要求，但均未取得实质性进展，至今未形成全面系统的运行操作模式，模块教学的运用仍处于探索阶段。
正是基于这样的审视与思考，我们提出了“中学英语模块教学的理念与实践研究”课题。
1
（二）课题研究的意义
1.有助于形成中学英语模块教学的理论和实践操作体系，丰富中学英语课堂教学的理论系统。
2.有助于丰富模块教学的内涵，联系“模拟论”“理论论”，对认知加工研究提供有价值的基础信息，开始走出传统的、封闭的学科逻辑的框束。
3.有助于英语课程逐步走向以专题或课题为组织线索，适应学生从事探究学习的需要，利于学生个性化兴趣的发展。
4.有助于学生及时调整学习计划，若暂时完成某一模块“失败”，可以及时得到补救。比如，可以重修未达标的模块，也可以通过选择任意选修课程中相应层次的某些课程模块。
5.有助于适应高中英语课程学习分化的特点，促进学生的学习动机，激发学生的学习热情，形成乐学—好学—会学的个性。
二、课题的核心概念及其界定
1.模块：模块( module ) 是一个被各学科经常使用的概念。根据《牛津高阶英汉双解词典》 ( oxford advanced learner ' , english -chinese dictionary ）的解释，模块是英国大学课程中的一个单元或单位，或计算机等语言中的功能块、程序块等组件。模块具有两个基本特征：外部特征和内部特征。外部特征是指模块与模块之间的衔接功能；内部特征是指模块内部具有的特点。简而言之，“模块”就是一个独立的单元、单位或集成块，它既相对独立存在又与其他模块具有衔接功能。
2.模块教学：模块这一概念也被广泛运用于中学课程教学。模块教学是指解决一个复杂问题时自顶向下逐层把系统划分成若干模块进行教学的过程。每个模块完成一个特定的子功能，所有的模块按某种方法组装起来，成为一个整体，完成整个系统所要求的功能。
系统化，既能节省教学时间，又可提高课堂教学效率，是新课程标准所倡导的新的教学方法。
三、研究的目标、内容（或子课题设计）与重点
1.研究目标
（1）科学把握中学英语模块教学的内涵与价值。
（2）初步形成中学英语课程模块内容的设置方法和体系。
（3）系统研究中学英语模块教学的设计和评价方式。
2.研究内容
（1）中学英语模块教学的内涵与特质研究。
a、中学英语模块教学的内涵；
2
b、中学英语模块教学的特质。
（2）中学英语模块教学中模块内容的设置、调整研究。
a、 中学英语课堂教学内容设置的现状；
b、 中学英语模块教学中模块内容设置、调整的基本原则；
c、 中学英语模块教学中模块内容设置、调整的具体方法。
（3）中学英语模块教学的组织实施研究。
a、中学英语模块教学的设计；
b、中学英语模块教学的组织；
c、中学英语模块教学的评价。
（4）中学英语模块教学的操作工艺研究
a、 中学英语模块教学的情境设置工艺；
b、 中学英语模块教学的情感处理工艺；
c、 中学英语模块教学的环境交互工艺；
d、 中学英语模块教学的成功激励工艺。
（5）中学英语模块教学的个案研究
a、 中学英语模块教学的实施操作个案；
b、 中学英语模块教学的学生学习个案。
3．研究重点
（1）中学英语模块教学的组织实施研究；
（2）中学英语模块教学的操作工艺研究。
四、研究的思路、过程与方法
1.研究思路
本课题研究从当前中学英语教学中教材内容的存在问题入手，通过对中学英语课堂教学中课程内容的调查分析，剖析影响中学英语模块教学的相关因素，揭示中学英语模块教学的理论与实践研究的内涵和价值，探索中学英语模块教学的实施策略，从而构建较为完善的中学英语模块教学的研究体系。
2.研究过程
（1）准备阶段（2011年5月-2011年10月）
完成课题研究方案的设计、申报工作，进行相应资料的收集，并进行整理分析，形成课题研究的计划，以确保课题研究顺利开展。
（2）研究阶段（2011年11月-2015年9月）
法与策略。在此基础上撰写阶段性的研究报告。
（3）总结阶段（2015年10月-2015年12月）
对本课题研究过程及资料进行系统分析，形成课题总结报告，并将专题论文、调查报告和研究个案汇编成集，接受省市专家的评估验收，为开展成果推广工作和进一步研究奠定基础。
3.研究方法
(1)文献研究法。查阅相关资料，学习研究相关理论。着眼于中学英语模块教学的内涵和中学英语模块教学特质的.探寻，并进行综合分析，力求理论和实践的创新。
（2）调查研究法。重点调查中学英语课堂教学的现状，分析判断当前中学英语教学影响高效课堂的制约因素，了解掌握丰富的第一手资料，为课题研究提供强有力的支撑。
（3）行动研究法。积极探索中学英语模块教学的模块设计和组织实施策略，逐步建构一套具有一定创新性和操作性的理论体系，并不断应用于学校教学实践，改进传统的教学方式，优化中学生英语学习的过程，切实减轻中学生课业负担。
（4）个案研究法。通过收集整理中学英语模块教学的成功案例和中学英语模块教学的个案，提炼总结出中学英语模块教学的模式、策略。
五、主要观点与可能的创新之处
1.主要观点
（1）中学英语模块教学强调-教师在教学中的引导作用。以学生为主体的前提是教师的自身专业素养、课程重组能力、教学设计能力以及课堂组织实施能力的最优化。
（2）中学英语模块教学强调学生学习的个性化，它承认学生个体差异的客观性，树立起“尊重差异，追求个性，宽容另类”的现代教学观念，大力培养学生的个性品质，培养学生的创新精神。
（3）中学英语模块教学具有很强的灵活性。一个模块可以是一个单元的知识，可以是几个单元的组合，也可以是一本书的整合。从小的方面说，可以是一节课、一个小的学习点。大的模块由小模块组成，大的模块可以组成更大的模块，一环套一环。这样的设计便于教学，也便于学生反馈。学生由学期末的反馈变成模块的反馈，教师可以更好地了解学生的进展，对学生进行更有效的指导。
（4）中学英语模块教学具有很强的实践性。我国最先在职业教育中运用模块教学，这种教学紧紧围绕劳动力市场的需求，安排和调整教学内容。普通高中在传统的教学中过于注重书本知识的传授，忽视学生实践能力的培养，结果使学生所学到的知识不能有效地运用于实践中。中学英语模块教学可以从某种程度上提升语言教学的实践意义。
2.创新之处
（1）模块教学是对教育观念、教学内容、教学方法、教学手段的全面改革与创新所产
生的教学模式，对于课程理论、认知理论等方面可能产生新的见解。
（2）中学英语模块教学在教法上强调知能一体，在学法上强调知行一致，重视实践经验、生活体验以及操作技能，对于普通高中学生能力和素质的培养目标有其独特观点。
七、课题研究的保障措施
1.技术保证
课题主持人系市学科带头人，市“226三期工程”培养对象，先后主持过五项省市级重点和立项课题，并圆满结题。课题核心组成员为市骨干教师 ，先后担任过省“十一五”规划课题核心组成员，市“十一五”规划课题（青年专项）主持人。学校长期聘任省英语特级教师张淳老师为校本培训专家，为本课题研究提供了极大的支撑。
2.时间保证
建立严格的课题运作管理制度，课题组每月至少要有一次集中研讨交流活动，并注重日常的学习、实验、探索、研究，从而保证课题研究真正落到实处，取得实效。
3.经费保证
学校领导重视教育科研，能为课题组提供必备经费，并能保证课题研究人员外出学习，参与各种研究活动。
4.资料保证
国内外关于英语教学的研究不断深入，其探索、研究的成果，为本课题研究提供了强有力的理论支撑和实践借鉴。
一、研究课题
“小学数学自主学习的实验与研究”
二、课题的提出
1、《数学课程标准》指出：即让学生获得数学的知识理解，而又让学生在这些知识理解形成与获得的过程中，增进数学的学习情感，学会与人交流，掌握数学的思维方法，获得数学活动的经验，培养与发展实践能力和创新精神，从而实现不同的学生的个体心里都得到不同发展。因此小学数学应适应时代的发展，与时俱进，探索教育教学的新途径，转变学生的学习方式。有效地数学学习活动不能单纯地依赖模仿与记忆、动手实践、自主探索、合作交流是学习数学的重要方式。转变学习方式是这次课题的切入点和实施新课程的主旋律。
2、近几年来，学校近几年开展了“小组合作学习”“数学创新能力培养”等课题研究。在客观上已具备了一定的研究条件。为开展“自主、学习方法”研究的过渡积累了较丰富的经验。
3、开展本课题的研究。可以使学生在教师的指导下自主地发现问题，探究问题，获得结论，逐步学会学习。变接受式学习为自主探索式学习;变静态学习为重视实践操作;变个体学习为合作交流的学习方式;使学生成为学习的主人。
三、实验的方向与目标、内容
1、本课题试图探讨教师如何引导学生在课堂教学中进行合作学习、自主学习、探究性学习；对实施本模式的教学观、学生观、活动观、评价观与实施策略形成一些规律性认识；改变本校参加试验班级课堂教学“高耗低能”的被动局面，使实验班的课堂真正成为培养学生创新意识的乐园；提高实验教师教育科研能力，促进实验教师的精神成长。
2、研究目标：
（1）改变以教师为中心、课堂为中心的局面、改变学生以单纯地接受教师传授知识为主的学习方式。
（2）引导学生建立具有“主动参与、乐于探究、交流与合作” 的新的学习方式。
（3）教师要成为学生学习的组织者、引导者和合作者建立新型的师生关系。
（4）培养学生的主体意识、合作精神，主动探索、学会学习，成为二十一世纪的主人。
3、研究内容
（1）.使教育工作者在教学实践中积极探索新的学习方式，使学生成为学习
的主人；教师要确立新的教学观，积极转变教学方式；
（2）.教师如何引导学生实现学习方式的转变；
（3）.小学数学自主合作学习的研究及自主学习中遇到问题的解决方法
四、实施的措施
1、认真学习《课程标准》，确立“转变学习方式”的教学理念
会，最终导致人的主体性、能动性和独立性的销蚀。单一、被动、陈旧的学习方式已经成为影响课程改革推进的一个障碍，因此《课标》提出的转变学生的学习方式在目前推进课程改革的形势下具有重要的现实意义。而教师教学观念的转变是促进学生学习方式改变的关键。教师在观念的转变的更新中，首先应坚决贯彻《课标》，树立正确的课程观、教学观、学生观，充分尊重学生的主体地位，转变不利于教学的传统学习方式，创造有利于学生发展的富有生命活力的课堂教学景观。其次，应深刻认识到课堂教学是一个双边活动过程，必须营造一个宽松和谐、兴趣盎然的学习氛围，才能使学生愈来愈积极、主动地参与到教与学的活动中。教与学需要一个和谐的课堂氛围，要在教学的各环节渗入学法指导，使学生学得积极主动，真正成为学习的主人。“自主”学习方式，能针对性地克服传统的班级授课制的弱点，克服教师难以面向差异众多教学的不足，充分发挥学生的个性特长，扬长避短，共同提高，使学生都能获得成功体验，使不同层次的学生都能得到不同程度的发展，从而大面积提高教学质量。变接受式学习为主动探索式学习，让每个学生根据自己的体验，用自己的思维方式，主动地、自由地、开放地探索，去发现、去创造有关的数学知识。使学生感到数学不在是抽象、枯燥的课本知识，而是充满魅力和灵性，与现实生活息息相关的活动；学习数学的过程也不再是知识的灌输与题海大战，而是通过讨论、钻研、发现从而获得成功的喜悦和无穷的求知欲。
2、建立新型的师生关系，促进“自主学习方式的形成
新课程倡导建立自主合作探究的学习方式，对我们教师的职能和作用提出了强烈的变革要求。教师要改变以教师为中心、课堂为中心的局面、改变学生以单纯地接受教师传授知识为主的学习方式。构建教师与学生平等对话与交流，教师融入学生学习过程中，站在学生中间的教学方式所取代；过去由教师控制教学活动的局面要打破，取而代之的是师生交往互动、共同发展的真诚和激情。
情绪心理学家利珀认为：“宽松、生动、活泼的气氛可使情绪具有动机和知觉作用的积极力量，它组织维持并指导行为。因此，教师首先必须创设愉悦的学习情境，如探索性情境、故事性情境、游戏性情境、竞争性情境、生活性情境、实践性情境、激励性情境等。让学生在实践中产生探究新知的欲望，从而体验成功探索的快乐。其次，教师的语言要注意调协效应、激励效应、期待效应，注意以情激情、以情激趣、以情促知、以情育人，使学生始终保持愉悦的学习情绪和强烈的求知欲，进而主动的学习，促进知情意行诸因素的协调发展。教师在教学中要鼓励学生敢于向教师挑战，摆脱自身经验。
3、营造和谐、民主的学习氛围，让学生自主、合作、探究地学习
（1）创设悬念，激发探究兴趣
兴趣是最好的老师，为了让学生对学习产生浓厚的兴趣，教师要创设一些悬念，启发学生把生活中的现象与问题变为数学的对象，把生活的实际问题和数学紧密联系起来，从数学的角度，并运用数学知识对其进行思考，对之进行解释、阐述，让学生认识到平时学习的数学知识对解决生活中的实际问题很有帮助，唤起学生的有意注意，引起学生对学习内容的好奇心，使学生对学习产生浓厚的兴趣。
（2）开放课堂，营造探究环境
内外和谐街接。更重要的是要用数学知识本身的魅力去吸引学生，影响学生，感染学生。
（3）开放思维，留足探究的空间
心理学研究表明，儿童的思维的发展是外部活动转化为内部活动的过程。因此，教师应尽量给学生提供可进行自主探究的感性材料，学生有了问题才会有探究，只有主动探究才会有创造，问题情境是促进学生构建良好认知结构的推动力，是体验数学应用，培养探究精神的重要措施，所以，在教学时，多鼓励学生运用自己喜欢的方式进行主动学习，使学生通过观察，操作实验等途径调动眼、口、手、脑、耳等多种感官参与认识活动，探究知识规律，为知识的内化创造条件。
五、实施步骤
（1）在新一轮的教育理念指导下，针对研究内容，收集、整理有关信息资料，形成研究方案。
（2）建立健全课题研究机构，确保实验研究顺利开展。
（3）组织试点校教师和课题组成员进一步认识研究的意义，明确研究目标，采取不的措施，实施验证。
（4）定期组织学习，学习基础教育课程改革理论，更新教育观念，切实转变师生角色，改变学生的学习方式。定期汇报交流，要求试点班每月、每学期开一次实验汇报课，在实践中完善、总结，促进学生“探究——交流”的教学策略。做好学习、研究资料的存档工作。
（5）充分发挥教研室、教有组和备课组的协调作用，加强合作交流，不断改善知识结构。
六、组织及管理
1、人员分工
课题负责人：曹大军负责课题的整体设计、协调、组织研究力量，保证课题的研究活动的顺利实施。
主要成员：轩丽英、赵霞负责撰写课题计划、实施细则、开题报告，整理课题阶段性成果，撰写阶段性实验报告（中期报告），课题结题报告及撰写论文。 王莉、曹俊霞负责教师、家长以及学生疑惑搜集，安排实验老师，调查教师、家长以及学生并负责问卷的回收、整理、分类总结、搜集与课题相关的案例，及时国内外最新研究成果。王玉芝负责数学中自主学习的资料整理、分析、搜寻工作。
2、具体任务
（1）学期初，课题组与担任实验的教师围绕专题共同拟定实验计划。
（2）教研组要组织教师学习《数学课程标准》及相关的教育教学理论，从根
本上转变教师的教育教学观念，以新的思想指导教学实践。
（3）抓好集体备课的工作。发挥备课组的作用，集思广益，重点研究课堂教
学如何体现学生的主动性，更大程度地调动学生的积极性，培养学生的自主合作与探究精神。
（4）加强听课评课的活动。实验点教师每学年围绕教师专题开课4节以上，
各备课组也要经常性地进行年段互听互评活动。
（5）实验点教师应注意控制变量，不断总结可以推广的经验来。
（6）定期开展专题研讨，做好实验的总结工作。
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课题调研实施方案
为全面落实学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作，充分调动我校党员干部的积极性、主动性和创造性，发挥集体智慧，以强烈的责任感、紧迫感和主动自觉的姿态，参与到学习实践活动中来，齐心协力推动学校科学发展迈出新步伐。根据《镇党委关于深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，学校学习实践科学发展观活动将于20xx年10月21日至10月30日开展深入调研走访活动。为确保深入调研走访活动扎实有效，结合本校实际，特制定实施方案。
一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，紧紧围绕改善办学条件，突出办学特色，提高办学质量，坚持实践原则，深刻剖析和着力解决影响学校科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的主要问题，做到善于发现问题、分析问题、解决问题，提升领导干部的战略思维能力，拓宽科学发展的思路，建立科学发展的体制。
二、参加对象。
学校全体党员干部。
三、深入调研走访方式。
第一、学校召开支委会。根据“我为学校科学发展献一策”活动征集的建议，制定深入调研走访提纲。
第二、以支部为单位，组织开展“深入调研走访”，学校学习实践科学发展观活动领导小组将深入调研走访的结果梳理汇总，并起草领导班子分析检查报告。
第三、学校支部成员和全体中层干部参加的扩大会议。进一步深入调研走访。进一步深入走访基层群众，进一步查找问题，班子成员之间开展谈心交心，沟通思想，增进理解，最终形成对学校全局发展问题的共识。
四、深入调研走访要求。
1、围绕改善办学条件，突出办学特色，提高办学质量，积极探索如何推进学校教学、管理、文化和党的建设等工作，用解放思想来应对发展道路上可能出现的各种新情况新问题，破解发展难题，谋划发展思路，做到在转变思想观念上实现突破;在强化工作作风上实现突破;在加强工作主动性上实现突破;在推进思路创新上实现突破;在加大管理的实效上实现突破。
2、突出解放思想，着重提高认识，更新观念，理清思路，增强落实科学发展观的使命感和责任感。
3、密切联系实际，联系学校发展的实际情况，联系个人的思想和工作实际，联系广大教职工关心的热点话题，围绕现实问题展开调研。
4、充分动员全体教职工，尤其是党员、干部参与深入调研走访，丰富讨论活动的内容，扩大讨论活动的覆盖面和影响力。
5、明确责任:各职能部门干部要结合自己分管工作，带着具体课题开展调研，对调研课题、内容、方法要心中有数。
6、突出主题:要围绕学校学习实践活动领导小组提出的调研问题，全方位、多角度、深层次地开展调研，突出要解决的实际问题。
7、求真务实:调研过程中要深入一线教师、深入学生中间，结合实际采取灵活多样的调研形式，全面了解教师、学生、家长对教育的要求。从个人、本部门、本单位三个层面查找思想观念上影响制约科学发展观的突出问题，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想认识，更新发展观念，把思想和行动统一到学校发展目标要求上来，做到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，确保走访调研活动取得积极成效。
五、走访调研提纲。
全体党员围绕“运用科学发展观指导工作，推动学校和谐发展”走访调研提纲，从实际出发，注重问题的发现与剖析，找准切入点与改革创新的突破点，重点走访调研需要解决什么思想障碍，如何做到思想解放。
六、组织工作。
走访调研活动的组织工作由学校学习实践科学发展观活动领导小组负责落实开展，整理资料。
20xx年10月20日。
课题调研实施方案
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会、省委九届七次全会精神，根据xx省机关党的工作会议部署，结合全国党建研究会机关专委会、xx省党建研究会的课题研究重点及当前我省机关党建工作实际，现就20xx年研究会课题调研工作安排如下：
一、 课题调研工作的指导思想
以邓`平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习`平总书记系列重要讲话精神为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，围绕服务中心、建设队伍两大任务和全面深化改革这个主题，充分发挥省直机关和州(市)机关工委的研究优势，进一步整合资源，以问题为导向，深入研究机关党建工作的重大理论和实践问题，突出重点，着力解决当前困扰机关党建工作的热点难点问题，切实增强课题研究的针对性和实效性，为全面深化改革，提高我省机关党建科学化水平作出新贡献。
二、调研课题及参考题目
(一)机关党组织服务和保障全面深化改革课题研究。
如何发挥机关党组织的政治、组织优势，服务保障本地区本部门深化改革顺利进行; 如何有效开展理论武装，做深入细致的思想政治工作，统一党员干部思想，凝聚改革共识;党员干部如何立足岗位，投身改革事业，为全面深化改革做出积极贡献;如何加强机关党员干部队伍建设，保持先进性和纯洁性，推进国家治理体系和治理能力现代化;机关党组织如何推动法制政府和服务型政府建设问题研究等。
(二)深化机关党的建设制度改革问题研究。
如何推动形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的机关党建制度机制;如何进一步完善党组(党委)书记负总责、分管领导具体抓、机关党委综合协调、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系;如何创新机关党建考核工作的形式和内容，建立健全机关党建考核评价机制;如何有效发挥机关党组织在干部管理监督中的作用，更好地落实党要管党、从严治党;如何加强省、州(市)、县三级机关党建联动机制，形成全省机关党建上下一盘棋的工作格局等。
(三)强化机关党组织对权力运行制约和监督问题研究。
怎样更好地推动决策民主和政务公开，搞好权力运行风险防控;怎样把党组织的监督与行政监督、群众监督、舆论监督等结合起来，把“党要管党、从严治党”要求贯彻到干部教育培养、选拔任用、管理监督的全过程和各方面;怎样有效落实党风廉政建设责任制;怎样建立健全反腐倡廉工作长效机制，用法制思维和法制方式反对腐`;怎样深入抓好中央八项规定精神贯彻落实，巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全改进作风常态化制度等。
(四)如何做实“当先锋，走前头”活动问题研究。
开展“当先锋，走前头”活动的目的.、意义和推进方式;怎样进一步提高“当先锋，走前头”活动成效，使机关创先争优活动常态化、长效化;怎样以“当先锋，走前头”活动为引领，进一步加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设;机关党建工作如何在全面深化改革，特别是推进党的制度建设改革中“当先锋，走前头”等。
(五)机关党建工作创新问题研究。
机关党建如何跳出“就党建抓党建”的思维模式，深化内涵、拓展外延，注重实效，真正发挥职能作用，做到“有为有位”;机关党建工作如何适应新形势、新任务的要求，努力推进组织体系、领导体制、工作机制、管理制度、队伍建设的创新;机关党建工作如何适应党员队伍的变化，不断推进工作方式方法的创新;怎样适应现代科学技术的发展进步，利用现代信息技术和科技手段开展机关党建工作等。
三、课题调研的任务、方法、步骤
(一)各会员单位根据本地区本单位的实际，就当前和今后一个时期需要解决的重点难点问题，从上述参考课题中选定课题，也可以自行拟定课题，于5月中旬前将选定的课题题目及课题负责人上报研究会秘书处。
(二)研究会秘书处根据各单位报送课题情况，分专题确定牵头单位和参与单位，并给予牵头单位一定的课题经费支持。
(三)各单位在9月30日前完成课题调研，每个团体会员单位至少完成一篇调研文章，报送研究会秘书处和牵头单位。
(四)各牵头单位于11月底前组织召开研讨会，对课题参与单位完成的调研文章开展研讨评审，并推荐出优秀文章报送研究会秘书处。
(五)研究会秘书处于12月底对各牵头单位推荐报送的调研文章进行初评，之后组织专家学者进行评审，评选出的优秀成果文章及优秀组织单位将在次年理事会上给予表彰和奖励。
四、课题调研的成果运用
对优秀的调研文章将汇编成册，并在《xx机关党建》杂志和xx机关党建网上陆续登载;根据全国党建研究会机关专委会课题研讨活动，组织1-2项研究成果参加全国性机关党建理论交流;对于针对性强、具有实际运用价值和可操作性的课题文章，研究会秘书处将积极向省直机关工委和有关部门推荐，力争在实际工作中推广应用。
五、几点要求
(一)统一思想，提高认识。
各团体会员单位要深入学习领会习`平总书记系列重要讲话精神，进一步深化对机关党的建设重大问题的认识，牢牢把握机关党建研究工作的正确方向，理论联系实际，努力把学习成果转化为搞好课题研究、多出优秀成果，服务机关党建和全面深化改革的实际成效。
(二)突出重点，抓住难点，增强课题调研的针对性。
开展机关党建课题研究，要抓住机关党建重点难点问题，坚持以问题为导向，在发现问题中总结经验，在分析问题中探寻规律，在破解难题中提出建议，使理论研究有的放矢，促进工作。
(三)高度重视，科学组织，提高研究水平。
各团体会员单位要高度重视课题调研工作，要研究制定切实有效的调研方案，把任务落实到人。
要不断巩固和深化党的群众路线教育实践活动的成果，进一步转变作风，深入基层、深入群众、深入实际开展调查研究，要充分调动基层党组织的工作积极性，尊重基层党员和群众的首创精神，在不断创新中实现提升机关党建研究能力和水平。
xx省机关党的建设研究会
xx省党建研究会机关专委会
20xx年4月16日
调研课题工作方案
根据《关于自治州2012年度党建理论调研课题立项的通知》(巴党祖发电(2012)95号)的相关要求，*****单位申报的调研课题是《发展壮大农村集体经济问题研究》。
一、课题调研组人员
组长：*****
组员：***
*****
二、调研对象
*****市壮大农村集体经济发展情况
三、调研背景
集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。
*****市委、市政府始终把发展壮大村级集体经济作为推动党的基层组织建设、促进农民增收、加快城乡统筹发展的重要环节，常抓不懈。近几年来，全市村级集体经济得到了很快发展，实现了经济强村有突破、经济一般村有发展、经济薄弱村有起色的目标。
四、调研目的
对*****市壮大农村集体经济方面的经验、问题和规划，进
行梳理和归纳，从加强壮大农村集体经济力度的角度出发，总结出完善壮大农村集体经济的路径和模式，并从促进社会经济全面协调发展的战略高度上，对推动壮大农村集体经济实践中存在的不足之处，提出合理化对策和建议。
五、课题要求
课题名称：发展壮大农村集体经济问题研究
(一)课题调研的相关背景
1、政策背景
2、社会背景
(二)*****市农村集体经济发展现状
1、*****市发展壮大农村集体经济三年来取得的成果
2、发展壮大农村集体经济仍然存在的问题及隐患
(三)分析原因
1、影响*****市发展壮大农村集体经济的外部原因
2、*****市各乡镇在发展壮大农村集体经济上内部存在的 问题
3、其它原因
(四)实现发展壮大村级集体经济有效途径的对策与建议
1、如何更好发展壮大全市农村集体经济
2、结合调研实际提出发展壮大薄弱村集体经济的对策建议
六、工作要求
(一)高度重视研究工作
要充分认识发展壮大农村集体经济研究工作的重要性、紧迫性，把研究工作作为当前最重要的一项任务，认真做好课题研究，确保研究工作的有序开展。
(二)理论联系实际
按照研究和实践相结合的原则，将对如何更好发展壮大农村集体经济的研究探索贯穿于发展壮大农村集体经济实际工作的各个阶段、各个环节之中。
(三)明确职责分工
课题组各成员按照课题相关要求，结合自身特长和优势，合理筹划，精心组织，确保按时保质完成调研任务。
七、时间安排
(一)筹备
1、5月25日：成立课题调研组，召开开题会，研究部署并启动课题工作。
2、5月5日：成立课题写作班子，并召开会议落实工作。 3、6月10日：拟定工作方案，提出工作建议，报领导审阅。
(二)调研
2、6月25-7月25日：组织实地调研，对典型村进行壮大农村集体经济发展情况考察。
(三)撰写
1、7月30日：完成课题提纲，报领导阅
2、8月20日：形成报告初稿，并报有关领导
(四)完善
9月10日：听取各方意见和建议，反复修改完善至定稿
(五)结题
9月15日：课题结题并报最终研究成果。
(一)课题的表述
“当代大学生志愿服务活动现状调查研究方案”
(二)研究的目的和意义
本次研究的直接目的是了解现阶段大学生志愿服务现状及大学生对青年志愿者行动的认识、理解、心态及存在的问题，为推进大学生志愿服务的建设，进一步加强青年大学生志愿者工作力度，丰富动员方式和手段提供决策参考，更好地调动青年大学生参与社会、服务社会的积极性，激励青年深入基层锻炼，不断积累社会经验，为和谐社会建设作贡献。
本次研究的意义在于使大学生在志愿服务中实现自我价值，培养大学生的公民意识和社会责任感，锻炼大学生的奉献精神、服务能力等整体素质，同时也传承了中华民族扶贫济困、助人为乐的传统美德。加强社会主义精神文明建设。
(三)国内外研究现状、水平和发展趋势
当前，志愿服务蓬勃发展，针对志愿服务开展的研究也日渐系统和深入。国外志愿服务起步较早，有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、正规化和系统化的`轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。
志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。许多国家在志愿服务立法、志愿服务意识教育等方面积累了有益的经验，欧美一些国家在志愿服务理论的研究方面已达到专业化水平。
虽然国外有关志愿服务的理论研究成果较多，但目前专门的译注仍较为少见。
我国志愿服务虽然发展迅速，但由于起步时间较晚等各种原因，志愿服务的水平仍然低于西方部分发达国家。在志愿服务活动开展的过程中，也逐渐暴露出许多问题，诸如志愿者选拔与培训机制不健全、缺乏法律保障和有效管理、社会支持力度不够等。
我国关于青年志愿服务的研究目前还处于初步发展阶段，有一定理论高度的研究成果主要有两类：一类是各级共青团组织有关青年志愿者行动的调研报告、经验总结;一类是学术性专著和论文。
而在这其中，有关高校青年志愿服务研究的论述则多处于理论初步研究阶段。目前国内与志愿服务密切相关的非营利组织、公民社会等方面的理论成果比较丰富，也可为高校青年志愿服务的研究提供借鉴。当前我国高校青年志愿服务的研究成果主要集中在以下几个方面：
第一，将青年志愿服务作为精神文明建设载体的研究;
第二，有关志愿服务、志愿精神等基本概念内涵的研究;
第三，从伦理道德建设的角度对青年志愿服务的研究;
第四，从非营利组织、公民社会的角度对青年志愿服务的研究;第五，有关中外志愿服务比较的研究。
(四)研究的理论依据
以社会学发展理论，活动理论，发展心理学为理论依据。
(五)研究对象与范围
以我校在校大学生为研究对象，在专业类别方面，尽量覆盖理工类、文史类。在年级差别方面，排除了应届毕业生，即正在找工作的同学，准备考研及出国的人基本不再此调查研究范围内。
包括2008级、2009级、2010级各个学院全体同学。
(六)研究的内容
大学生志愿服务开展情况、大学生对志愿服务的认知、大学生参与志愿服务的动机及感受、志愿服务活动开展的现状与困境分析等四方面。
(七)研究的方法
本次调研采用多种调研方法相结合的方式进行。以问卷调查为主，其它调研方法为辅。主要采用以下方法：
1.文献研究 调研组通过查阅学校图书馆文献、各大主要中英文数据库以及各大报刊杂志，对国内外有关志愿者研究的文献资料进行初步梳理，尤其是福建省福州市相关组织完成的调查报告和新闻评论报道。上述文献材料，为本次调查研究提供了重要的理论和事实依据。
2.问卷调查 问卷调查是本次调研活动主要方法。依据研究的目的与任务，分不同阶段、不同对象，对我校大学生进行问卷调查。问卷的主要内容涉及志愿者的基本情况、服务动机、感受和志愿服务管理制度、激励制度等相关内容。
3.现场观测 为收集第一手资料，调研组部分成员直接观测了部分志愿者在志愿服务期间的表现，在此过程中通过观察得到了有关大学生志愿服务感受、志愿服务活动情况等相关信息。
4.“面对面”访谈 针对本研究内容要求，调研组成员对福建医科大学青年志愿者协会的相关负责人、基层管理人员、普通志愿者以及受助对象进行访谈。
5.电话访谈和邮件 调研组成员电话访谈了福建省青年志愿者协会的相关工作人员，邮件访谈了福建省慈善总会相关负责人，他们所提供的观点和看法对本次调查有着重要的借鉴和参考意义。
(八)研究的步骤
1、准备阶段：组成调研小组进行研究课题内容的讨论;小组具体任务分 配，分工协作;调查问卷的具体制作及印刷;与相关调研部门、机构事先进行联系沟通;调研员培训。
2、实施阶段：
a、第一天，进行文献研究。调研组通过查阅学校图书馆文献、各大 主要中英文数据库以及各大报刊杂志，对国内外有关志愿者研究的文献资料进行初步梳理，尤其是对我们福建省福州市相关组织完成的调查报告和新闻评论报道。通过文献材料，可以本次调查研究提供了重要的理论和事实依据。
b、第二天和第三天，问卷调查 ，也是本次调研活动的关键。依据研究的目的与任务，分不同阶段、不同对象，对我校大学生进行问卷调查。问卷的主要内容涉及志愿者的基本情况、服务动机、感受和志愿服务管理制度、激励制度等相关内容。通过问卷调查，以此对大学生志愿服务开展情况、大学生对志愿服务的认知有一个初步的认识。
c、第四天，现场观测。为收集第一手资料，调研组部分成员直接观测部分志愿者在志愿服务期间的表现，在此过程中通过观察得到了有关大学生志愿服务感受、志愿服务活动情况等相关信息。亲身体会大学生参与志愿服务的动机及感受。
d、第五天，“面对面”访谈。针对本研究内容要求，调研组成员对福建医科大学青年志愿者协会的相关负责人、基层管理人员、普通志愿者以及受助对象进行访谈。了解大学生在志愿服务活动开展中的现状及对困难进行分析。
e、第六天，电话访谈和邮件。调研组成员电话访谈福建省青年志愿者协会的相关工作人员，邮件访谈福建省慈善总会相关负责人，他们所提供的观点和看法对本次调查有着重要的借鉴和参考意义。
3、专家论证评价、总结验收和结题阶段：专家小组对收集到的各种资料进行分析，可行性评估，调研人员汇报实施活动过程中的情况，总结验收。最后对“当代大学生志愿服务活动现状调查研究方案”进行结题。
(九)研究的预期成果形式
“当代大学生志愿服务活动现状调查研究方案”具体实施后，到组成调研专家小组进行专家论证评价、总结验收和结题。最后本课题将以调查报告的形式展示出来，即“当代大学生志愿服务活动现状调查报告”。
(十)课题组成员及分工
课题组长：陈志坚 课题副组长：黄雅惠
课题组成员：陈志坚、黄雅惠、陈曦、黄三秀
分工：a、组长陈志坚负责整个课题的研究过程，统筹各个方面的关系，撰写研究方案及调研报告。负责突发事件的处理。协助其他成员进行活动的开展。
b、副组长黄雅惠负责协助组长进行课题方案设计及调研报告的形成，同时协助陈曦、黄三秀进行各项调研工作的顺利开展。
c、陈曦、黄三秀负责部门机构负责人的联系，问卷的制作，访谈、现场观测等。对整个活动进行详细的运作处理。
调研课题实施方案
根据《关于自治州2012年度党建理论调研课题立项的通知》（巴党祖发电（2012）95号）的相关要求，*****单位申报的调研课题是《发展壮大农村集体经济问题研究》。
一、课题调研组人员
组长：*****
组员：***
*****
二、调研对象
*****市壮大农村集体经济发展情况
三、调研背景
集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。*****、市政府始终把发展壮大村级集体经济作为推动党的基层组织建设、促进农民增收、加快城乡统筹发展的重要环节，常抓不懈。近几年来，全市村级集体经济得到了很快发展，实现了经济强村有突破、经济一般村有发展、经济薄弱村有起色的目标。
四、调研目的
对*****市壮大农村集体经济方面的经验、问题和规划，进
行梳理和归纳，从加强壮大农村集体经济力度的角度出发，总结出完善壮大农村集体经济的路径和模式，并从促进社会经济全面协调发展的战略高度上，对推动壮大农村集体经济实践中存在的不足之处，提出合理化对策和建议。
五、课题要求
课题名称：发展壮大农村集体经济问题研究
（一）课题调研的相关背景
1、政策背景
2、社会背景
（二）*****市农村集体经济发展现状
1、*****市发展壮大农村集体经济三年来取得的成果
2、发展壮大农村集体经济仍然存在的问题及隐患
（三）分析原因
1、影响*****市发展壮大农村集体经济的外部原因
2、*****市各乡镇在发展壮大农村集体经济上内部存在的 问题
3、其它原因
（四）实现发展壮大村级集体经济有效途径的对策与建议
1、如何更好发展壮大全市农村集体经济
2、结合调研实际提出发展壮大薄弱村集体经济的对策建议
六、工作要求
（一）高度重视研究工作
要充分认识发展壮大农村集体经济研究工作的重要性、紧迫性，把研究工作作为当前最重要的一项任务，认真做好课题研究，确保研究工作的有序开展。
（二）理论联系实际
按照研究和实践相结合的原则，将对如何更好发展壮大农村集体经济的研究探索贯穿于发展壮大农村集体经济实际工作的各个阶段、各个环节之中。
（三）明确职责分工
课题组各成员按照课题相关要求，结合自身特长和优势，合理筹划，精心组织，确保按时保质完成调研任务。
七、时间安排
（一）筹备
1、5月25日：成立课题调研组，召开开题会，研究部署并启动课题工作。
2、5月5日：成立课题写作班子，并召开会议落实工作。 3、6月10日：拟定工作方案，提出工作建议，报领导审阅。
（二）调研
2、6月25－7月25日：组织实地调研，对典型村进行壮大农村集体经济发展情况考察。
（三）撰写
1、7月30日：完成课题提纲，报领导阅
2、8月20日：形成报告初稿，并报有关领导
（四）完善
9月10日：听取各方意见和建议，反复修改完善至定稿
（五）结题
9月15日：课题结题并报最终研究成果。
为围绕“富民强区”的总体战略目标，组织实施好“十二五”规划特别是做好“十二五”开局工作，自治区人民政府决定在2011年组织开展政府重点课题调研工作，以提高政府工作的科学化水平。现就做好重点课题调研工作制定如下实施方案。
一、重点调研课题
（一） 内蒙古“十二五”时期经济新增长点问题研究
研究方向：对照国内外的经验做法，总结我区在经济结构调整和经济增长点培育发展方面的情况、经验和问题；研究“十二五”期间我区培育新经济增长点的方向潜力；提出我区构筑新的经济增长点，推动多元发展、多级支撑的现代产业体系加速形成的新思路、新途径和新举措。
参加部门：自治区发展改革委、经济和信息化委、财政厅、科技厅、统计局、政府研究室。
协调人：文风（自治区政府研究室副主任）
（二） 做大做强内蒙古稀土产业若干问题研究
研究方向：分析我区稀土产业发展现状、问题和面临的国际国内竞争环境；研究进一步落实国务院意见，做大做强稀土产业的目标、思路、重点、途径和政策措施。
参加部门和单位：自治区政府研究室、发展改革委、经济和信息化委，包头市人民政府办公厅、包头稀土开发区、包钢集团。
协调人：文风（自治区政府研究室副主任）
（三） 城乡一体化典型模式分析
研究方向：分类归纳国内外及我区城乡一体化典型模式；从优化城乡资源配置，建立共同利益机制，促进以城带乡、以工促农、城乡统筹、联动发展，推进城市产业、基础设施、公共服务、社会保障、现代文明向农村牧区延伸等方面着手，研究提出“十二五”时期我区推进城乡一体化发展的总体思路、方向路径、目标任务、体制机制和政策措施。
参加部门：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、农牧业厅、人力资源社会保障厅、政府研究室。
协调人：冯永林（自治区政府研究室副主任）
（四） 内蒙古实施草原生态保护补助奖励机制政策研究
研究方向：根据国务院在草原牧区实施生态保护补助奖励机制的意见和用好政策资金的要求，分析近年来我区实施草原生态保护补偿政策的运行情况和存在的问题；研究实施国家和自治区关于草原生态保护奖补政策的方案和细则；提出奖补政策的总体思路、实施范围、奖补导向、奖补对象、奖补类型、奖补标准、奖补办法以及奖补机制建设模式，探索资金捆-绑使用的具体措施。
参加部门：自治区财政厅、农牧业厅、发展改革委、政府研究室。
协调人：王海滨（自治区政府研究室副主任）
（五） 内蒙古草原畜牧业生产经营模式研究
研究方向：兼顾草原生态保护、现代畜牧业发展和牧民增收三者关系，分析我区实行草畜双承包制度以来的情况和利弊；研究提出新时期我区推进草原利用方式与畜牧业生产方式转变，推行草原畜牧业集约化经营，加快牧区联户家庭牧场和现代化家庭牧场建设的总体思路、方向途径、基本模式、运行机制及政策措施。
参加部门：自治区农牧业厅、发展改革委、财政厅、政府研究室。
协调人：王海滨 （自治区政府研究室副主任）
（六） 内蒙古非煤产业发展问题研究
研究方向：对比国内外，分析我区当前非煤产业的产业类型、产业布局、产业基础、产业配套现状以及发展前景、发展优势等基本情况；研究实际存在的突出问题和主要制约因素；提出加快我区非煤产业发展的总体思路、方向途径、任务重点、体制机制保障和政策措施。
参加部门：自治区经济和信息化委、发展改革委、政府研究室。
协调人：王海滨 （自治区政府研究室副主任）
（七） 内蒙古利用俄蒙资源问题研究
研究方向：在研究俄罗斯、蒙古国资源及开发情况和政策的`基础上，总结近年来我区利用俄蒙资源的基本情况；分析“十二五”时期我区对外开放和利用俄蒙资源面临的新形势；重点研究提出新形势下我区加强与俄蒙经济技术合作，积极参与俄蒙资源开发，提高与俄蒙经济技术合作水平，扩大战略性资源进口规模，实现区内转化与综合利用等方面的基本战略、对策措施和政策建议。
参加部门和单位：自治区商务厅、外事办、经济和信息化委、发展改革委、政府研究室，内蒙古出入境检验检疫局，内蒙古边防总队。
协调人：王海滨（自治区政府研究室副主任）
（八） 内蒙古生产性服务业发展问题研究
研究方向：围绕促进产业转型升级，大力发展生产性服务业的总体要求，总结分析我区“十一五”期间发展生产性服务业的基本情况、主要做法和存在的问题；借鉴国内外的成功经验，以发展现代生产性服务业为重点，研究提出“十二五”时期我区生产性服务业发展的总体思路、发展目标、主要任务及对策措施。
参加部门：自治区发展改革委、商务厅、经济和信息化委、政府研究室。
协调人：王海滨（自治区政府研究室副主任）
（九） 内蒙古食品安全领域综合执法问题研究
研究方向：按照确保人民群众饮食安全的要求，分析我区食品安全及食品安全管理领域的形势和存在的问题；研究提出我区完善食品安全法规体系，改革食品安全管理体制，加强综合执法体系建设，提高执法能力等方面的对策措施和政策建议。
参加部门和单位：自治区卫生厅、农牧业厅、质监局、政府研究室、食品药品监管局。
协调人：冯永林（自治区政府研究室副主任）
（十） 内蒙古基础教育财政投入机制研究
研究方向：对照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2015-2020年）》和财政部关于到2012年各省（区、市）需达到的财政教育支出占财政支出目标比例方案，分析我区基础教育财政投入的基本情况和问题症结；研究测算财政性教育经费支出的结构和能力；提出建立基础教育财政保障和长效投入机制的对策措施和政策建议。
参加部门：自治区财政厅、教育厅、政府研究室。
协调人：冯永林（自治区政府研究室副主任）
二、组织实施
（一） 组织领导
本年度重点课题调研工作依课题名称分别组成专题调研组，各专题调研组参加部门和单位共同负责制定调研方案，开展调查研究，起草调研报告。专题调研组参加部门和单位各确定一名负责同志和若干有较强研究能力和文字功底的工作人员参加重点课题调研。自治区政府研究室负责本年度重点课题调研工作的总体联络、跟踪督查和成果报送工作。各盟市要积极配合，责成有关部门提早组织相关课题的研究，形成文字材料，向自治区各专题调研组汇报。
（二） 进度安排
本年度重点课题调研工作的总体进度安排是：2011年2月底前形成调研方案和调研提纲，完成各项前期准备工作；3月初开始调研，所有课题最迟在9月底前结束，10月份进行调研工作总结。各专题调研组可根据自治区人民政府决策需要和工作实际，在总体进度安排时限内自行安排调研工作进度和调研成果完成和上报时间。
（三） 成果转化
各专题调研组根据调研课题内容，在形成调查研究报告的同时可形成专题政策建议，为自治区党委、政府提供决策依据。调研报告和政策建议将在自治区政府研究室《调研报告》或《送阅件》上陆续刊发。调研工作结束后，自治区政府研究室选编出版《内蒙古自治区2011年政府重点课题调研报告集》。
xxxxxx县服务业发展规划调研方案
为深入了解xxxxxx县服务业发展情况，多层次、多角度、多方位为本县服务业发展规划编制做好第一手资料准备，特制订本调研方案。
一、本次调查的主要任务 1、现场踏勘；
2、与政府相关部门和企业进行座谈；
3、收集本次规划编制所需资料。
二、相关安排 1、调研时间：2015年6月；
2、调研形式：现场踏勘、召开座谈会等；
3、现场踏勘
调研区域：xxxxxx县城、xx镇、xx镇、xx镇等；
4、部门座谈
调研内容：
（1）相关产业发展现状；
1
（2）当前xxxxxx县服务业发展的优势；
（3）当前xxxxxx县服务业发展面临的主要障碍；
（4）“十三五”xxxxxx县服务业发展的主要方向、总体设想等；
（5）对城市经济发展和产业调整等的设想；
（7）拟建重大项目，落实的相应地块；
（8）交通规划及其未来重大交通基础设施分布状况；
（9）对本次规划的意见和建议等。
5、企业座谈
调研内容：
（1）企业及相关行业发展现状；
（2）企业发展面临的困难；
（3）企业未来发展方向和总体设想；
（4）在建和拟建重大项目；
（5）对本次规划的意见和建议等。
三、调研人员
xxxxxx
2
xxxxxx
xxxxxx
xxxxxx
四、规划编制所需资料清单
1、xxxxxx市“十二五”规划
2、xxxxxx市服务业发展总体规划
3、xxxxxx县“十二五”规划
4、xxxxxx县土地利用总体规划
5、xxxxxx县产业发展规划（如有，请提供）
6、2015年xxxxxx县政府工作报告
7、xxxxxx县服务业发展总体情况（包括发展基础、存在
问题、下一步思路及打算）
8、xxxxxx县服务业重点建设项目情况（包括在建、拟建）
9、xxxxxx县服务业布局现状
3
人大调研课题方案范文
一是先备后察的多,明察暗访的少.被视查单位根椐代表视查组织单位视查前通知要求,精心组织汇报材料,准备现场,代表视查时只好是被视查单位汇报什么就听什么;按照准备的xxx样板xxx、路线叫看什么就看什么.代表明察无路,暗访无门,掌握不了切实情况.
二是上面定题的多,群众点题的少.代表视查的选题基本上都由地方xxx会或村镇人大根剧年初工作计划和党委的中心任务来确定.充分听取人大代表、群众的意见,对群众所关注、所关心、代表曾题出的问题选题视查的少.
三是集中视查的多,芬散视查的少.因为人大代表集中视查有声威、便宣传、易掌控,所以代表自己持证芬散视查意识就差,就不会主动.县级以上xxx会和村镇人大都以安排人大代表集中视查,很少安排、要求合鼓励代表自己持证芬散视查.
四是灵导陪同的多,接触群众的少.因为地方xxx会安排的人大代表视查活动往往都由地方xxx会灵导带队,同级及其有关部门的分管灵导出于对xxx会灵导的尊重和对人大代表视查活动的支持,全程陪同视查,所以代表无法接触群众开展视查.
五是走马观花的多,深入实际的少.往往由于集中视查日程安排较满、时间安排较短、参加代表较多,组织人员包揽的多,视查中代表主体作用发挥的少.代表们大多仅能座着车子转,隔着玻璃看,即使下了车,也只好是先听汇报,后看现场,没有时间、没有办法深入实际了解实际情况.
六是泛泛而谈的多,题出建义的少.代表们在参加视查过程中的所见所闻只是一个初浅的感性认识,视查一洁束,代表们忙着各奔东西,无暇顾及对视查中发现的问题进行任真妍究,人代会及常委会会议审议时泛泛而谈,仅有原则性建义,无实至性建义,有的甚至无建义可提.
七是拷虑形式的多,注重实效的少.有些地方xxx会组织人大代表视查,过于讲究排场,过于拷虑形式,车多人多,看似有声有色,氛围浓厚.但很少有代表在视查中边视边察,查找存在的问题,视查一阵风,视后无影踪.
八是有始无终的多,建义落实的少.有些地方人大代表视查活动洁束后,无视查报告,无代表建义、批评合意见.即使有建义、批评合意见,有些单位对代表建义、批评合意见的交办、办理、督办程序过程重视不够,甚至敷衍了事,不了了之.
重大课题调研方案【】
xx超市的销售额连续两年下降，通过探测性研究，决策者和调研者均认为销售额下降是由于市场细分不当，目标市场不明确引起的。为了获取多方面的信息，xx超市拟进行一次专项调查，为确定其商圈半径、目标顾客，以及进行生产定位提供依据。
1、探究消费者的购买心理、购买动机及其购买行为特点，为市场细分及市场定位提供科学依据。
2、了解消费者对超市的认知，探察各超市的知名度，分析市场竞争态势，明晰主要竞争对手的优势、劣势及面临的机会与威胁。
3、探察消费者对xx超市的接受程度，确定其商圈半径。
我们在定义调查对象时遵循以下原则：
二是样本要有一定的针对性。由于超市购物需要有一定的购买与支付能力，因此，本次调查的总体是永州市区具有超市购物经验的居民，基于以上原则，我们采用如下标准甄选目标被访者：
（1）12周岁以上永州市区域内的常住居民；
（2）本人及其亲属不在相应的单位工作；
（3）在过去的六个月内未接受或参加过任何形式的相关市场调查。
探究消费者的购买心理、购买动机及其购买行为特点。
本部分旨在对消费者对超市需要与期望进行深入探讨，以明确消费者在超市消费所寻求的利益点，为市场细分及市场定位提供科学依据。本部分需要的信息包括：
（1）消费者（家庭）购买日用品的习惯——购买地点、频率、数量和品种；
（2）导致这种购物模式的因素——方便、快捷、价格实惠、质量可靠；
（3）对超市各种特性及重要性的评价（量表法）；
（4）消费模式——有计划购买、冲动购买。
人大调研课题方案范文
按照州人大人事代表选举委员会年工作重点的安排,州xxx会人选工委于8月9日至18日期间,采取座谈、走坊、交流等方式,赴八个县（市）人大及所属的16个村镇、街道进行实地调研并走坊人大代表,全体调研全州代表工作开展近况,现就相关情况报告如下:
一、基本情况。
(一)全州各级代表情况。
延边州现有省、州、县（市）、村镇（街道）四级人大代表共有5066名,其中省级人大代表39名,州级人大代表312名,县级人大代表1416名,村镇（街道）级人大代表3299名.
（二）全州代表工作机构设置情况。
全州各级人大机关,变成了州、县（市）、村镇（街道）、社区（村屯）四级人大代表工作机构.
县级层面,均设立科级建制人事代表机构,配齐素质高、责任心强、党性坚定的2名以上工作人员,为做好人事代表工作奠定了组织基础.
村镇街道层面,成立了70个人大代表工作办公室,负责开展和指导本辖区的代表工作.全州66个村镇均配齐科级专职村镇人大主席,有用解决了多年来村镇人大工作没有专人负责的困局.
社区村屯层面,在社区建立了155个xxx人大代表连系选民工作站xxx,在村级建立了206个xxx人大代表之家xxx,并设立办公用房,统一挂牌,制度上墙,配全电脑、打印机等办公设备,基层代表阵地实现全覆盖.
此外,延吉市xxx会人事选举工作委员会下设xxx人大代表服务管理中心xxx,对各级人大代表工作实行统一指导和管理,进一步增强代表服务管理的规范性、制度性,为提昇代表服务实效作出了有益探嗦和创新.
二、主要工作措施及取得的成绩。
（一）健全代表制度,增强代表工作规范性.
一是建立健全代表连系选民制度.州暨县（市）人大以xxx双联xxx制度——即xxx常委会组成人员连系代表、代表连系群众制度xxx和代表接待日两大制度为宔线,结合本县（市）实际情况,建立健全代表零距离倾听民声、服务群众的代表连系选民制度,把全州两级常委会组成人员和四级人大代表所有纳系制度范围内,进一步畅通和拓宽了连系渠道.
二是建立完膳代表履职制度.真实保障人大代表依法履行职务,充分发挥人大代表的作用,州暨县（市）湘继了一系列制度,如龙井市第代表履行职务暂行办法,安图县代表履职档案管理办法等,全州各级变成了较为成熟的代表履职管理制度.
三是建立健全代表考劾和激励机制.根剧延边朝自治州代表履职考评暂行办法,各县（市）结合自身特点制定并落实代表述职制度、人大代表监督管理暂行办法等,进一步健全完膳了代表监督体细.
（二）加强代表培训,提昇代表履职能力.
州暨各县（市）采取走出去、请进来、深入基层㥅课等多样方式,为各级人大代表提供了学习培训的匡广平台.仅今年,州xxx会加强对人大干部队伍、人大代表队伍的培训,分7次,到、深圳、青岛、州委党校等不同培训基地,开展了有针对性的学习培训,参加培训人员共计680余人次.除此之外,各县（市）分别开展县（市）人大、村镇人大干部初任履职培训,使人大干部和人大代表进一步明确自身职责,为今后履职奠定了思想基础.珲春市人大人事代表办主任,亲自到5个村镇开展人大代表如何写好建义专题培训,乡级代表200余人参加培训.征订发放学习资料,为代表学习创造条件,州暨县（市）人大仅今年下发人大代表履职必读、人大代表履职手册等学习资料余册.
（三）创新活动载体,激发代表作用发挥.
一是创新载体,发挥带头模范作用.州暨各县（市）以xxx代表进社区xxx活动为主要载体,组织开展各类活动,营造了生动活泺的浓厚氛围.如龙井市的xxx六个一xxx、汪清县的xxx一联十xxx、敦化市的送温暖、安图县的xxx4+1xxx群众工作模式等,捅过代表与群众的平常连系机制,为选区和选民解决了生产生活上的实际困难,深受群众好评.目前,仅敦化市人大共组织开展各项活动2370次,各级人大代表走坊、接待选民8708人次,收集意见建义1697个,变成代表建义603件,累计捐资捐物594万元,协调或直接解决群众难题1402件.
二是围绕中心,发挥代表监督作用.州暨各县（市）xxx会牢牢围绕经济社会发展和群众普遍关心的问题,组织代表积极开展视查、执法检察、调研等监督工作,进一步夯实人大工作的基础.仅珲春市组织人大代表参与xxx三查（察）xxx活动100余人次,确保了代表的知情权、表达权.
（四）细抓督办环节,题高建义办理实效.
州xxx会延边朝自治州第十四届xxx会关于加强代表建义、批评合意见督办工作的办法,各县（市）大胆摸索代表建义办理的督办制度.图们市xxx一交办三见面xxx的经验做法、安图县的xxx23111xxx新模式,有用提昇了代表建义满义率和办结率.
三、存在的问题。
近年来,州暨县（市）xxx会聚焦经济社会发展和法治建设的新需要,把代表工作摆在突出位置,努厉倾听群众的呼声,反映群众的意愿,做了行之有效的工作,但仍然存在少许薄弱环节,具体存在以下四个方面的问题.
1.代表活动阵地规范化建设有待于提昇.有的县（市）代表工作办公室、代表之家的建设设施陈旧、制度上墙不同步,没有专职人员负责平常管理,导致部分地区代表活动室xxx有名无实xxx.
2.代表整体素质与履职能力亟待题高.新一届人大代表中基层人大代表比例题高,新老代表的履职能力不平衡,有的代表对自身的地位、作用认识不够,主人意识不强,缺伐见解,担当意识还不够.
3.代表活动频率不同,活动形式有待于进一步丰富.各县（市）、村镇街道组织代表活动频率不同,有的一个月一次,有的一个季度一次.有的地区代表活动重形式,轻效果,重过程,轻落实,缺伐针对性,活动效果xxx表面化xxx.
4.代表履职的保障措施还不健全.部分人大代表的代表履职意识不强,依然存在xxx本职员作为主,代表工作为辅xxx的思想误区,部分加之工作目标多、任务重、考劾严格,导致连系选民不够,对代表履职的支持保障措施还不够规范有用.
四、今后工作的建义。
（一）加大力度增强代表阵地的标准化建设.村一级设立206个代表之家,有的是几个村合用一个活动室.县（市）人大要结合村镇发展规划、人口分布、代表分布等实际情况,进一步题高代表之家的蜜集度,并及时更新代表工作最新制度与信息更新,做好平常管理、服务和监督,努厉把代表阵地建设成选民愿意去、愿意驻足的温暖之家.
完膳人大代表活动制度,方便组织经常性的代表活动,使代表能及时掌握政策、法律、法规和其他知识,确保人大代表活动的正嫦开展.
（三）加大力度搭建多方位服务平台.保障人大代表依法履职,创造沟通平台,掌握了解代表意见和要求,密切与代表的连系,妍究解决代表履职过程中遇见的各种困难,使人大代表无后顾之忧.将代表活动经费列入同级财政预算给予支持,基层代表参加培训活动应给予适当补贴,积极为代表开展工作提供物质和精神支持.
党建调研课题实施方案
为深入贯彻党十七大的四中、五中全会和八届九次、十次全委会精神，深入开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动，认真领悟实践科学发展观深远意义，进一步加强共产党员的先锋模范作用，以点带面推动工作，推动休养院又好又快的发展，根据云交直党201120号文件精神，结合休养院实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据八届九次、十次全委会及省直属机关党的工作会议精神，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，不断推进党的建设新的伟大目标，紧密围绕单位基层党建工作基础性和前瞻性的重大理论与突出现实问题，强化有关对策性、应用性的课题研究，为进一步提高我院党建工作的针对性、有效性和科学性提供重要的理论指导作用，突出重点，突出难点，将深入研究在新形势下如何做好计划外用工向党组织靠拢的问题，为休养院的发展打开瓶颈，不断提高党组织的建设能力，提高服务质量，为云南交通事业做好坚强后盾。
二、计划外用工基本情况
休养院于1983年建院至今，在交通运输厅党组的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，不断发展壮大，现已成为全国交通系统内名列前茅的一家集疗养、休闲、度假、会议培训为一体的康体疗休养中心。
1、全院员工总数160人，其中计划外用工有131人，占总员工数的82%。
2、计划外用工中最大年龄59岁，最小的17岁，35至47岁的占多数，年龄结构偏大。素质参差不齐，学历水平偏低，他们都在一线服务工作，承担着很大的工作任务，休养院特殊的地理位臵，又使得我们不得不用周边村民。
3、有的已在单位工作多年，工作表现良好，多次被评为“优秀员工”、“微笑员工”等，支部也尝试过让她们向党组织靠拢，但他们还是有很多顾虑，或是思想认识还不到位。
4、计划外用工中有两名已经的党员，但她们不愿将组织关系转到单位，等等一系列的问题都制约着我们的发展。
三、目的和意义
通过本方案的实施，使休养院党组织建设与休养院的发展紧密相联，以党建工作促进我院发展。
四、工作方法及措施
工作规划，进行工作部署。
（二）指导检查。要加强对研究课题工作的具体指导，善于发现典型，总结推广经验。要通过督促检查，推动我院党建工作任务的落实。工作推进过程中，要及时报送信息、简报、工作动态、计划和总结等相关材料。
(三)认真分析问剖析问题根源
目前计划外用工在对入党问题上普遍存在“三种心理”。第一，缺乏信心，认为入党无门。有些有上进心，也想加入党组织，但不愿表露，一是认为自己不够条件，写申请为时过早；二是怕别人讽刺，不敢写；三是认为自己水平低写不好，怕别人笑话；四是对支部有偏见，认为自己和支部领导没有关系，写也白搭。第二，没有上进心，认为入党无用。思想比较陈旧，对党组织缺乏认识，认为自己又不当官，入不入党无所谓,想发财，入不入党没影响。因此不想进步，思想观念向个人利益倾斜，满足于解决温饱，小富即安，政治上无所求。第三，存有担心，认为入党受约束。一部分怕入了党在计划生育、言谈举止等方面受约束；还有他们的户口管理都是在自己所在的村委会，递交“入党申请书”要向村委会递交，村委会不认可，工作是在休养院工作等等一些矛盾问题，让他们不愿向组织靠拢，所以给我们的党员发展工作带来一些困难。
原因剖析：一是市场经济利益观念的冲击，诱发计划外
用工、农民、村民“外流”。当前，由于农田作业劳动强度大，生产效率低，加上社会上重工轻农，重商轻农的影响，土地已被周边单位征用，他们也无所事事。二是思想教育失导，造成他们价值观念“偏向”。经过多年的改革开放，他们的思想发生了很大的变化，价值观念开始多元化，致使不计划外用工理想信念缺乏，在政治上没有进取心，要求入党的往往是在村组干部岗位上工作的同志。三是党员权利与义务“失衡”，导致农民工对党的认识“错位”。少数党组织不能正确处理党员义务与权利的关系，对党员应有的权利，党员在社会生活中的政治地位得不到应有的重视。普通党员的权利意识逐步淡化，作用也仅仅局限于使广大青年农民产生错觉，认为入党只有吃亏的份，积极性降低。不少青年人、村民说：“过去觉得党员很光荣，事事有个早知道，心里有种自豪感，可现在党员啥都不顶，事事带头干，处处受约束，还不如不入党。”四是少数党员干部违法乱纪行为损害了党的形象，致使部分青年农民对党“失信”。近年来，极少数党员干部党性意识不强，革命意志衰退，在实际工作中，或官僚主义、脱离群众；或以权谋私，贪污受贿。由于少数党员干部存在的这些违法违纪行为，严重损害了党在群众中的威信和形象，致使一些群众一叶障目，对党失去了信仰。六是村委会和单位之间存在沟通难、协调难的问题。
对策思考：要坚持以“三个代表”重要思想为指导，多
是加大培养力度，切实增强各级党组织的责任感。党支部要表现好的，时机成熟的计划外用工提要求、交任务、压担子，指导他们围绕党政工作大局开展各项工作和活动。做好身边的小事，培养强烈的责任感，做一个对单位、对集体有用的人。五是支部采取多形式和他们交心谈心，随时掌握他们的思想动态，加强和他们所在村委会的沟通协调，将他们的思想、生活、工作情况及时反馈的村委会。
准备队2012年党建课题及实施方案 按照矿党委2012年党建思想政治工作的总体安排，进一步推进“五双”工程，“三争三带”创先争优活动，结合准备队实际，特制定此方案。
一、重点课题
加强党支部及党员队伍建设，提高党建内业的质量，争取达到“五化”党支部标准。严格入党程序，提高党员素质，争取达到“五好”党员标准。
二、课题负责人
、行政队长为主要负责人，生产队长、经济班长为第二负责人，培训员为具体负责人，分工合作、协调运作、精心组织、有序进行，确保达到预期目标。
三、课题完成时间
2012年12月末
四、具体措施
1、提高内业质量。将所有内业基础材料更新，对于缺项少项的及时补全，积极向优秀的单位学习，借鉴经验，加强内业材料管理，从而促进达到“五化”党支部。
中心组学习等形式提高党员素质能力，从而促进达到“五好”党员。
五、领导小组
为了更好的完成课题内容，达到预期目标，特成立领导小组，负责方案的具体实施。
组长：李云江 陈永军
成员：齐连波
王爱华 赫明鑫
准备队
2012年3月9日
根据《关于自治州2012年度党建理论调研课题立项的通知》（巴党祖发电（2012）95号）的相关要求，*****单位申报的调研课题是《发展壮大农村集体经济问题研究》。
一、课题调研组人员
组长：*****
组员：***
*****
二、调研对象
*****市壮大农村集体经济发展情况
三、调研背景
集体经济是促进农村经济全面发展和实现共同富裕的基础，是增强农村基层组织凝聚力、号召力和战斗力的重要保证。村集体经济发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能力为全村人办大事，有钱为村民办实事、办好事，村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形象和威信也会不断得到提高和巩固。集体经济是实现农村现代化的'坚强支柱。*****、市政府始终把发展壮大村级集体经济作为推动党的基层组织建设、促进农民增收、加快城乡统筹发展的重要环节，常抓不懈。近几年来，全市村级集体经济得到了很快发展，实现了经济强村有突破、经济一般村有发展、经济薄弱村有起色的目标。
四、调研目的
对*****市壮大农村集体经济方面的经验、问题和规划，进
行梳理和归纳，从加强壮大农村集体经济力度的角度出发，总结出完善壮大农村集体经济的路径和模式，并从促进社会经济全面协调发展的战略高度上，对推动壮大农村集体经济实践中存在的不足之处，提出合理化对策和建议。
五、课题要求
课题名称：发展壮大农村集体经济问题研究
（一）课题调研的相关背景
1、政策背景
2、社会背景
（二）*****市农村集体经济发展现状
1、*****市发展壮大农村集体经济三年来取得的成果
2、发展壮大农村集体经济仍然存在的问题及隐患
（三）分析原因
1、影响*****市发展壮大农村集体经济的外部原因
2、*****市各乡镇在发展壮大农村集体经济上内部存在的 问题
3、其它原因
（四）实现发展壮大村级集体经济有效途径的对策与建议
1、如何更好发展壮大全市农村集体经济
2、结合调研实际提出发展壮大薄弱村集体经济的对策建议
六、工作要求
（一）高度重视研究工作
要充分认识发展壮大农村集体经济研究工作的重要性、紧迫性，把研究工作作为当前最重要的一项任务，认真做好课题研究，确保研究工作的有序开展。
（二）理论联系实际
按照研究和实践相结合的原则，将对如何更好发展壮大农村集体经济的研究探索贯穿于发展壮大农村集体经济实际工作的各个阶段、各个环节之中。
（三）明确职责分工
课题组各成员按照课题相关要求，结合自身特长和优势，合理筹划，精心组织，确保按时保质完成调研任务。
七、时间安排
（一）筹备
1、5月25日：成立课题调研组，召开开题会，研究部署并启动课题工作。
2、5月5日：成立课题写作班子，并召开会议落实工作。 3、6月10日：拟定工作方案，提出工作建议，报领导审阅。
（二）调研
2、6月25－7月25日：组织实地调研，对典型村进行壮大农村集体经济发展情况考察。
（三）撰写
1、7月30日：完成课题提纲，报领导阅
2、8月20日：形成报告初稿，并报有关领导
（四）完善
9月10日：听取各方意见和建议，反复修改完善至定稿
（五）结题
9月15日：课题结题并报最终研究成果。
中共广东省惠东组织部
关于开展《完善农村基层治理机制问题研究》和
《后进村整顿转化的实践和思考》两个课题调研的通知
各镇（街道、度假区）党（工）委：
近期，组织部将组成课题组到我县就《完善农村基层治理机制问题研究》课题开展深入调研。为配合做好相关工作，组织部决定组成课题组就这一课题进行摸底调研。同时，根据《关于印发2012年全市组织工作重点调研课题的通知》要求，结合我县实际，经部领导研究决定，由组织部牵头组成课题组就《后进村整顿转化的实践和思考》课题开展深入调研。为减少会议、节约时间、提高效率，决定两个课题一同开展调研，现将有关事项通知如下：
一、调研提纲
（一）关于《完善农村基层治理机制问题研究》
1、近年来，各地在完善农村基层治理方面的基本情况（包括各地在基层民主、综治维稳等方面采取的新举措以及取得的新成效）。
2、目前，在农村基层治理方面存在着哪些主要问题？
3、针对这些存在的问题，分析其产生的根源？
4、从农村工作实际和农村基层治理路径出发，探索新时期农村基层治理的对策与趋向（重点从基层民主、法制建设、基层组织建设、综治维稳、群众工作、利益分配、公共服务均等化等方面进行阐述）。
（二）关于《后进村整顿转化的实践和思考》
1
1、目前，各地农村管治的主要情况和存在问题（包括“两委”班子建设、基层党组织建设、农村经济社会发展、农村综治维稳等方面采取的举措以及存在的不足）。
2、针对这些存在的问题，分析其产生的根源。
3、从农村工作实际和农村基层治理路径出发，探索后进村整顿转化的对策和措施（重点从健全组织、发展经济、强化民主、改良风气等方面进行阐述）。
二、调研方式
把两个课题调研工作与开展对领导干部“三打”专项考核督导一同进行，计划分两部分进行，第一部分开展对领导干部“三打”专项考核督导工作，听取主要领导汇报“三打”工作情况，并进行个别谈话；第二部分开展两个课题的调研工作，听取主要领导汇报农村基层治理和后进村整顿转化情况，并发放调查问卷。
三、调研时间
时间从7月下旬开始，8月上旬结束（具体安排表另附）。
四、几点要求
1、请有关单位和人员按照要求深入基层，掌握第一手素材，依时参加并提交书面汇报材料。
2、请有关单位高度重视此次调研活动，主动配合，积极为调研工作提供便利。
3、请认真配合调研课题组，组织有关人员如实填写好调查问卷，并将填写好的问卷交回组织部调研科。
（联系人：蔡智敏 联系电话：8817630 15118918688）
中共惠东组织部
2012年7月19日
2
人大调研课题方案范文
在年的县乡选举中,我们市共选举产生市第十三届代表200名,村镇代表850名.几年来,县乡两级人大代表立足本职岗位,依法行驶职权,围绕党委中心工作,创新开展了丰富多样的活动,为加快建设xxx开放、财智、生态、幸福xxx做出了重要贡献,受到了广大群众的称赞.但由于受经济社会发展水泙、文化程度、阅历等多种茵素影响,部分县乡人大代表在职期内不能任真履行代表职责,一定程度上影响了人大代表在群众中的形象.正确认识县乡人大代表履职近况及其源因,对于进一步做好基层人大工作意义非常重要.
一、县乡人大代表履职近况。
当前,与群众的期望、上级人大的要求相比,部分县乡人大代表在履职中还存在不少缺失的地方.主要表现在:。
（一）履职意识不浓.有的没有认识到代表的地位和职责,缺伐使命感,乐当xxx荣誉代表xxx,把参加人代会和代表活动看作是例行公事,对市青、乡情、村情视若无睹,对人大组织的视查、调研、检察等活动被动应付.有的甘当xxx哑吧代表xxx,认为决策重大亊项是灵导干部的事,自己xxx人微言轻xxx,意见三言两语,建义一条不提.
（二）履职能力不强.有的代表在履行职务时,站位不高,所提建义不具全局性、普遍性,拷虑本行业、本单位个人局部利益和个人利益较多,代表不了广大群众的呼声.有的代表对问题把握得不深不透,再加上平时不注重学习和调查妍究,很难题出有价值的意见建义.个别代表长期外出务工或做生意,忙于自己的生产生活和私亊,无暇顾及所肩负的重担,甘当xxx举手代表xxx,甚至一年一度的都不能安时参加,更谈不上xxx选民当代表,我当代表为xxx了.
（三）履职范围不广.代表在闭会期间的活动平台不够广阔,活动的内容和形式有限.一是受客观条件陷制,闭会期间组织的专题视查、调查、执法检察等活动难以吸纳全面代表参加,大多数代表每年除参加一次集中视查和为数不多的代表小组活动外,很少参加其他活动.二是多数代表肩负着其它工作,外在生产和工作第一线,当代表工作与本职员作发生矛盾时,往往重本员工作轻代表工作,使代表活动难以保证.三是按照代表法的规定,闭会期间代表可持代表证就地视查,但不少代表没有任真运用这一职权.捅过对40余名人大代表调查,发现进行个人持证视查的几乎没有.
（四）履职质量不高.一是题出议案、建义数量少,质量不高.有的代表对议案、建义的性质、作用和具体要求把握不准,所提建义缺伐具体内容.二是审议xxx一府两院xxx工作报告xxx格式化xxx.审议形式单一,发言泛泛而谈,审议讨仑报告的内容少,往往是一番高度评价后,就开始谈如何抓落实,失佉了xxx审议xxx的应有之义.三是代表议案建义办理效果不优.个别承办单位对代表所提建义重答复、轻办理,找客观理由,敷衍了事,有的代表感慨:xxx代表提建义不如群众答复得快捷、实在xxx.这在一定程度上影响了代表提建义的积极性.
（五）履职经费不足.地方组织法和代表法对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了规定.然而,事实上绝大部分村镇的代表活动经费未列入财政预算,而是采取所谓的xxx申报制xxx或xxx实报制xxx.为了控制代表活动经费,目前多数村镇人大代表活动主要采取座谈会形式,很少采取视查、检察、学习交流等形式,很大程度上影响了代表议政督政的积极性.
（六）履职监督不力.选民和选举单位缺伐监督代表的意识.现实中,人大代表一经产生,就与选区选民或者原选举单位很少连系,基本处于放任状况,不积极运用职权,不履行代表义务,有的甚至违犯党纪、触犯刑律.年以来,市级人大代表中就有8人（次）因违法被辞去代表职务或被xxx会许可由司法机构采取强制措施.
二、县乡人大代表履职缺失的源因。
（一）代表结构和素质近况不适应建设的需要.直言不讳,当前县乡人大代表结构和素质近况,与代表的身份、形势发展要求合选民期望相比,还存在较大差距,突出表现为xxx一高二低xxx,即高荣誉度、低责任感和低水泙履职,这与代表的职责和要求极不相称.从代表结构看,人大代表这一职务已呈现出向xxx实权资源xxx、xxx精英资源xxx集中的趋势,县级人大代表最底层也是村干部,很少是普通群众.从代表素质看,有的文化水泙低,报告听不懂,文件读不透,审议说不出.极个别代表徒有其表,其内再素质不强、道德水准不高、思想做风不嘉,所作所为与代表素质要求相差很远.
（二）代表履职缺伐机制保障.代表法对代表执行职务的质量、效率等没有明确要求,在具体执行中,又缺伐具体有用的量化旨标和考劾规定,代表履职主要靠个人热情,履职好坏、称职与不称职难以评定,有的代表不愿投入更多时间和精力来履责,片面地认为干好本职员作就行.
有些群众对选谁当代表、代表是否尽职视若无睹;。
人大工作机构对建义议案办理工作督导不力,缺伐督办长效机制,导致少许建义议案得不到很好落实.
三、题高县乡人大代表履职能力的建义。
要改变代表履职缺失这一近况,应着重从以下几个方面入手:。
（一）依法做好代表选举,奠定履职基础.
既要拷虑代表的界别结构,还要拷虑当地实际情况,把好代表的xxx入口关xxx.一要优化代表结构.要突出合理性,适当题高人大代表的赀格标准,处理好先进性与广泛性的关系,做到代表比例服从于代表素质.要注重吸收各方面业务知识型代表,题高人大代表总体知识含量,具体操作上,不要苛求表格上的结构、比例上的达标,更不能去找那些所谓老实的xxx放心人xxx、听话的xxx陪衬人xxx.二要加强选举过程的统筹协调.要把坚持党的灵导、充分发扬、严格依法办事有机结合起来,统筹协调好选区划分、代表名额分配、候选人题名、正式选举等各个环节,增强选举过程的预见性,确保每一选区都有适合的代表人选.三要严把质量关.要加强对选举全过程的有用监督.在选举活动开展之初,要设立群众监督员,选举组织人员深入选区了解情况,严厉打击破坏选举和贿选等各种违法违规行为.在确定人大代表正式候选人之后,应将其基本情况捅过多种渠道向选民公示,广泛征求选民的意见,发现问题,从严调查,严禁把有违法乱纪嫌疑、不适合当代表的人列入候选人行列.
（二）加强代表学习培训,增强履职能力.
要把学习培训作为题高代表履职能力的重要途径来抓.一要加强代表岗前培训.要组织代表任真学习宪法、组织法、代表法、监督法等基本法律知识,学习代表履职基本方法,努厉题高代表的素质、业务水泙和工作能力.二要加强代表岗中培训.在代表任职期间,要经常性地对代表进行新形势、新政策的培训,使代表及时了解新形势、新情况,交流工作经验和心得,做到学有所思、学有所悟、学有所得、学有所用.三要注重培训形式内容多样化.在培训形式上,要采取教课与讨仑相结合、辅导与自学相结合、走出去和请进来相结合的方式,增强代表学习的积极性和主动性.在学习内容上,除举办代表法等讲座外,还要经常举办如何审议好xxx一府两院xxx工作报告及预算、计划报告,如何审议好xxx会工作报告,如何撰写代表议案及建义等专题讲座,题高代表学习的针对性和有用性.
（三）完膳代表联络机制,搭建履职平台.
利用刊物和媒体向代表提供有关信息,定期将县乡人大代表工作的先进经验、党委和的中心工作、重大亊项、工作动态等信息及时传递给人大代表,为代表履职提供全方位的信息服务.
（四）建立履职评价机制,激发履职动力.
选民监督人大代表是制度应有之义.仅有捅过监督人大代表,保证代表正确履行代表职务,增强代表履职动力,才能保证始终体现群众的整体意志.一要建立代表履职情况量化考劾办法.明确规定代表任期总体工作目标、年度工作目标艿至季度任务,为选民和原选举单位监督代表提供理性判断和标准,并以此为基础,建立起一套卓有成效、便于操作的人大代表工作考劾机制,捅过计分考劾促进代表更好地履职.二要实行代表履职承诺制度.开展代表向选民述职活动,组织代表以承诺书等形式,向选区或原选举单位作出公开的量化承诺,年底或次年组织代表到选区或原选举单位向选民述职,进一步题高监督的有用性,避免述员工作因缺伐实际内容而流于形式.三要完膳激励机制.建立代表履职奖励机制,积极开展创建xxx先进代表小组xxx、评选xxx优秀人大代表xxx和xxx人大代表好建义xxx等活动,对依法履职到位、选民评价好、社会公认度高、各方面表现优秀的代表,进行表彰奖励,并加强宣传报道,增强代表履职的责任感和使命感,激发代表的工作热情.四要建立代表退出机制.打破代表xxx终届制xxx,凡不能很好履行职责的代表,要对其进行劝辞,或责令其辞去代表职务,或依法予以罢免.
（五）健全活动保障机制,改善履职环境.
一要健全督办机制.规范建义议案办理程序,加大办理力度,会要及时组织代表对建义议案办理情况进行视查、调查和专项评议,并将相关情况及时向常委会报告,根剧常委会的审议意见进行跟踪督办.要积极维护议案的严肃性和法律效力,对审议捅过的议案,必须任真办理,限期落实.要进一步健全代表建义、批评合意见处理办法和议案处理办法,严格规定交办、督办、处理答复、整改落实的时间、要求,并将办理情况及时向社会公开,接受群众监督,努厉题高问题解决率和代表满义率,真正使代表满义,使广大群众满义.二要强化保障机制.在时间保障上,县乡人大机构每年要对代表活动作出周秘安排,在代表参加活动之前,把议题提前通知代表做准备,对代表活动时间,要做出明确规定.在财力保障上,要确保代表活动经费,将人大代表活动经费列入财政预算.代表参加活动,所在单位应按正嫦出勤对待,对无固定收入的代表,应给予适当的务工补贴.在法律保障上,法律赋予了代表依法履职的权利,对不支持代表执行职责,不接受代表监督的部门、单位和个人,应依法追疚其法律责任.在场所保障上,要积极推进xxx人大代表之家xxx的创建工作,按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求,大力推进,确保县乡人大代表活动有场所.同时,要从思想上、上和生活上关心爱护人大代表,对代表在工作中遇见的困难和问题要及时帮助解决,对发现有防碍代表依法执行职务,甚至寝犯代表人身自由的,及时依法处理,维护代表合法权益,使代表更加珍惜自己的权力,更好地发挥代表作用.
区纪检监察干部队伍建设情况的调研区纪检监察干部信访工作培训方案
随着反腐倡廉工作的不断深入，加强纪检监察队伍自身建设的重要性和必要性日益显现。纪检监察干部既是党风廉政建设的实践者，又是开展反腐败工作的重要力量，这支队伍的建设情况，直接影响着党风廉政建设和反腐败斗争的成效。近年来，xx区纪委、监察局坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻落实省市纪委有关要求和规定，与时俱进，积极探索，切实加强纪检监察组织建设和干部队伍建设。现将有关情况汇报如下：
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（一）基本情况。
1、组织建设情况：全区现有19个区直属单位纪检组织，13个乡镇纪委，4个街道纪工委，3个企业纪委，共40个纪检组织。
2、干部队伍建设情况：目前，我区共有纪检监察干部80名，其中乡镇街道32名，区直属机关23名，企业3名，委（局）机关22名。乡镇街道纪（工）委书记全部由同级党委副书记兼任。
我区一直高度重视纪检监察干部队伍建设，以来，抓住区、乡两委换届的机会，将学历高、能力强的年轻干部充实到纪检监察干部队伍中来，加大干部交流力度。调整后的纪检干部知识和年龄结构明显改善。我区80名干部中，35岁以下占22.5%，36至45岁占61.2%，46岁以上占16.3%，呈年轻化趋势；干部学历层次也有所提高，93%以上干部具有大专以上学历，中专以下学历仅5人。
（二）主要做法：
（1）以进一步健全组织生活为“抓手”，不断加强纪检监察机构领导班子的思想政治建设。
1、加强中心组学习，不断加强领导班子的思想建设。一是落实制度。建立健全中心组学习制度，以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1―2个重点调研课题，写出调研报告。为常委会的正确决策提供第一手资料。二是突出重点，增强学习针对性。多年来，我们坚持在中央、省、市重大政治活动的第一时间组织中心组学习。三是创新形式，提高学习效果。我们坚持理论学习和交流发言、听专题报告、实地考察相结合，近几年来，我们在认真组织学习“三个代表”重要思想和党的十六大文件精神的同时，组织收看了汪洋湖、郑培民等教育片。结合工作中的重点和难点，分别组织领导班子成员去外地学习先进经验。
2、开好民主生活会，不断加强领导班子作风建设。健全并严格执行党员领导干部民主生活会制度，对加强领导班子思想作风建设，依靠自身力量解决矛盾，有效进行党内监督，增强团结，改进作风，保证党的路线、方针、政策和决议的正确贯彻执行，都是非常重要的。我们一是将民主生活会与征求群众意见相结合，在民主生活会前召开座谈会，征求干部职工的意见。二是将民主生活会与谈心相结合。会前，主要领导和班子成员广泛谈心，听取意见；会中，大家充分发表意见；会后，主要领导根据民主生活会情况，进行针对性谈心。三是将民主生活会与谈话相结合。领导班子成员与分管工作部门的负责人谈话听取意见。由于思想交流比较充分，使大家在会前都能写出针对性较强的发言提纲，有效提高了民主生活会的质量，增强了领导班子的团结。
3、坚持民主集中制原则，不断加强领导班子政治建设。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。在日常工作中，我们一是坚持发扬民主，充分发挥大家的积极性。在纪委内部开展了一人献一计活动，请大家对如何加强党风廉政建设和反腐败工作提出意见和建议。二是建立健全了《常委会议事规则》和《常委会案件检查工作责任制》等制度。坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全局性的大事，干部的推荐、任免和奖惩都由常委会集体讨论决定。重大的问题，还经过充分的酝酿、协商和讨论。三是加强和健全内部监督，严肃党的纪律，建立健全了《关于加强区纪委常委领导班子思想作风建设的意见》和《纪检监察机关和工作人员加强纪律的若干规定》。对反映下级纪委领导班子或领导干部问题的来信，由主要领导批示，分管领导处理。针对提出的问题，了解情况，掌握信息，并进行帮助教育，加强和完善了党内监督。
1、学习《条例》，把好干部选拔任用的程序关。《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布后，纪委一班人首先抓住学习不放松，立即组织专题学习，使领导班子成员进一步理解《条例》，明确《条例》赋予纪检监察机关的职责权限。其次，是严格按照《条例》规定的程序办事。在制订民主推荐、民主测评领导班子和领导成员会议方案时，纪委参加的对象为副书记以上领导。我们根据《条例》精神，向有关部门提出了意见，有关部门根据我们的建议，对照《条例》，将出席会议的对象确定为纪委常委。三是严格把好民主推荐、组织考察和常委会讨论批准关。为了落实《条例》赋予纪委的监督检查职能，会同组织部建立了《关于加强纪检机关和党委组织部门工作联系的意见》和《干部监督工作联席会制度》。
2、落实《条例》，把好干部选拔任用的质量关。纪检监察工作的特点，决定了纪检监察机构领导干部素质的特殊性。为此，中央对纪检监察机构的领导干部实行了双重管理。《条例》的下发，为我们加强双重管理提供了可操作性很强的制度保障。
3、贯彻《条例》精神，选好配强纪检监察机构领导干部。针对形势的发展和需要，长期以来，我们对纪检监察机构领导干部在加大教育和培养力度的同时，在选好配强上下功夫。一是贯彻落实中央“逐步做到地方各级纪委书记由同级党委副书记担任”的精神。至203月，全区17个乡镇街道纪委书记全部由同级党委副书记担任。二是加强交流，为纪检监察机构领导班子不断输送新鲜血液。近年来，宿城区纪委领导班子中输出干部3名，引进干部2名，内部提拔4名。使纪检监察机构领导班子结构得到优化，优势得到进一步整合，有效增强了领导班子合力。
我们紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，按照“靠得住，有本事”和建立健全与社会主义市场经济相适应的惩治与预防腐败体系的要求，努力加强纪检监察机构领导干部的能力建设。
1、加强培训，努力实践，不断提高领导干部的基本能力。教育培训是能力建设的基础。新形势对纪检监察机构的领导干部的要求是更高的文化基础，更深的专业知识和多元的知识结构。为了达到这一要求，我们每年都选派1至2名领导班子成员到中纪委参加培训。二是建立领导班子学习业务制度。开展经济、金融、财会等知识性教育，并鼓励领导干部参加学历培训。去年，区纪委有2名常委参加了党校研究生班的学习。三是建立了《常委会定期分析案件制度》，提高领导班子成员的查案能力。为了增加实践的机会，通过调整分工实行开展常委内部的“轮岗”，根据工作需要，调整各常委的分工，使各位常委在分工的变化中得到多方面实践和锻炼，以全面提高他们的能力，具有更强的适应性。
2、深入调研，贴近市场经济，努力提高领导干部组织协调能力。调查研究是我们做好各项工作的基础。区纪委常委会一班人把深入调查研究作为领导成员拓展思路，提高思维能力的有效途径，一着不让地抓实抓好，建立了常委会调查研究制度，每年年中和年底都雷打不动，还根据工作的需要，确定专题调研课题，使自己的工作更具有前瞻性和针对性。随着调查研究的深入，理论与实践的结合，领导班子的综合水平得到了提高，并在实际工作中得到发挥。例如在公共资源监督与管理上，我区率先成立了公共资源监督与管理办公室，加强公共资源的监督与管理。针对我区加大建设开发力度，重点工程建设上投资力度迅猛加大的实际，我们不断分析情况，研究对策，特别是致力于在源头上治理腐败，及时找准反腐败工作的切入口，取得了反腐败工作的主动性。区纪委副书记、监察局局长xx同志经常利用节假日带员到重点工程工地检查，通过现场整改，发整改通知书和通报批评，保证了工程质量，有效地防止了腐败问题的发生。
3、围绕发展，服务中心，努力提高领导干部的实际工作能力。实际工作能力是干部“有本事”的具体体现。我们认为领导班子既要有发现问题的能力，又要有解决问题的能力，发现问题就是深入观察市场经济信息动态，找到产生腐败的源头和环节，解决问题就是找到工作的切入口，走好工作程序，取得工作实效。去年以来，区委、区政府把加强效能建设，开展效能监察的任务交给了区纪委、监察局。区效能建设领导小组工作办公室设在区纪委、监察局。对行政不作为和乱作为的行为进行了坚决的查处。
二、加强基层纪检监察组织建设做法及有关意见、建议。
近年来，我们xx区纪委把加强基层纪检监察组织建设摆在重要位置，积极探索新形势下加强基层纪检监察组织建设的新路子。通过创新工作机制，强化基层干部队伍建设，进一步激发了工作活力，实现了党风廉政建设和经济社会发展的良性互动。
（一）基本做法：
（1）突出一个根本，强化思想教育。
1、开展理论学习。组织纪检监察干部认真坚持理论学习制度。运用集体学习与个人自学、座谈讨论与专题交流、理论与实践相结合等方法，不断推动学习的深入，提高了纪检监察干部的政治理论素养。
2、开展主题教育。根据干部的思想实际，每年确定一个主题，开展有针对性的主题教育。几年来，相继开展了“清正廉洁艰苦奋斗为人民”、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”等主题教育。纪检监察机关围绕主题，结合实际，认真组织干部学文件、听党课、看录像、进行座谈讨论等，增强了纪检监察干部遵纪守法、廉洁自律的自觉性。
3、开展职业道德教育。以《纪检监察干部职业道德》一书为基本教材，进行纪检监察干部职业道德原则、内容及行为规范的教育；以执法执纪战线上的先进典型事例为榜样，进行树立纪检监察干部良好形象的教育；以立足本职、实践宗旨为出发点，组织开展“如何做合格的纪检监察干部”的大讨论等，进一步增强了纪检监察干部的职业道德意识，促进了纪检监察干部职业道德水准的提高。
（2）坚持两个结合，开展业务学习。根据纪检监察工作和党风廉政建设、反腐败斗争的需要，采取集中培训与分散自学相结合、学业务知识与学相关知识相结合的方法，加强纪检监察队伍业务建设。我们每年都举办纪检监察干部培训班，进行纪检监察业务方面的培训，主要有“纪检监察公文写作”、“纪检监察业务”、“党纪政纪新条规”、“纪检监察信息新闻写作”等；进行相关知识方面的培训，主要有“经济法规”、“金融基础知识”、“审计基本知识”等。同时，还结合新的党纪政纪条规的出台，举办专题培训，如，及时举办了《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政监察法》的专题学习等，不断丰富纪检监察干部的业务知识，提高了纪检监察干部的业务素质。
各基层纪委（纪工委）、纪检组根据党风廉政建设和反腐败斗争的要求及本单位纪检监察干部在业务知识上的需求，及时组织干部学习中央反腐败的方针、政策、党纪政纪条规等。不少单位还坚持了纪委（纪工委）、纪检组成员的学习制度。区教育局纪委除抓好机关专职纪检监察干部的学习外，每年都对基层兼职纪检干部进行一次业务培训，收到了良好效果。
（二）意见建议。
以人为本，从机制创新入手，着力于完善制度、强化管理、优化结构、提高素质，切实加强基层纪检组织和纪检干部队伍建设，这是当前强化基层纪检工作的根本。
（1）加强基层纪检组织建设。
完善组织机构，配齐配强干部队伍。成立党委的基层单位，必须同时成立基层纪委，没有成立党委的基层单位，要根据需要派驻纪检组。不需要或条件不成熟的单位，则坚决不要成立纪检组织，以免设而无用，影响纪检组织的形象。所有纪检机构都要配齐配强人员，每个纪检机构至少要配备2名以上的干部，以便开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记担任，党员人数较多的乡镇要配备纪委副书记。纪检干部务必做到专职专用，以保证有足够的时间和精力从事纪检工作。
明确法定资格，促进干部队伍专业化。实行权由法定的原则，参照公、检、法机关为执法人员建档立卡、统一身份编号的做法，由法律创设和规定纪检干部的权力和义务，实行权责平衡，加强纪检干部队伍的专业化建设。纪检工作是一件十分严肃的工作，专业性强，要求很高，这就必然要求纪检干部具备过硬的政治素质和业务素质，高素质人才的培养不是一朝一夕能办到的，必须经过较长时期的学习、实践才能造就。为配合纪检干部队伍专业化建设，稳定纪检干部队伍是前题。应规定，非法定因素，不能随意将纪检干部调离纪检系统。只要纪检干部是合格的，其本人又愿意，可以允许其长期从事纪检工作。在纪检干部没有犯错误，又能够胜任纪检工作的前题下，若要将纪检干部调离纪检系统，事前应征得其本人的同意。
创新管理机制，重视干部队伍内部交流。应出台一个关于纪检干部管理的专门文件或队伍建设的有关条规，包括培训、考核、交流、调整、奖惩以及派驻机构的管理，以便于操作。条件成熟时，可实行由上级纪委对下级纪检组织垂直领导为主的管理体制。在做好纪检干部向外系统交流的同时，更要加强纪检干部在本系统内的交流：不仅可以在同级纪检机构之间横向交流，还可以在上下级纪检机构之间纵向交流；不仅可以交流上下级纪检机构的领导干部，也可以交流上下级纪检机构的一般干部。这样，不仅有利于纪检干部的成长，也能避免因长期在一个地方工作而产生的不利因素。
完善选人用人机制。加强纪检干部队伍建设，选好人是基础，用好人是关键。在选拔标准上，严格贯彻“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”三句话要求，做到决不降格以求，搞平衡照顾，影响整体素质；在选拔方式上，坚持不拘一格，做到广中选好，好中选优，优中选强；在选拔对象上，突出以领导骨干、办案骨干、文字骨干为重点，实行优先选拔，不断扩大三类人员在队伍中的比例。把那些愿干纪检工作、能干纪检工作的人吸引到纪检干部队伍中来。
建立正常的交流机制。建设一项规范性的正常交流制度：明确交流条件，规范交流形式（培养性交流、调整性交流、回避性交流、轮换性交流和照顾性交流等），实行定期交流制，把集中交流与日常交流有机结合起来，加强上下纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。让纪检干部经历多方面多层次的磨练，促使其健康成长。为保证坚持原则、秉公办事的纪检干部免受打击报复，纪检干部的交流调整，上级纪委必须加强审批监督。此外，对于素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映大的纪检干部，通过制定刚性政策条规，调整出纪检干部队伍，推进这支队伍整体素质的提高。
强化完善育人机制。纪检工作是一项原则性、政策性、业务性要求均高的工作，纪检干部是监督查处违纪党员干部的干部，这就对纪检干部素质提出了较高要求。只有不断学习，纪检干部才能不断提高自身素质，适应不断发展变化的新形势。有关部门应制定出台《基层纪检干部培训纲要》，明确培训责任主体、培养途径、培训内容、培训方法、培训目标，对新进纪检干部岗前培训和在职纪检干部的继续教育作出硬性规定。建立完善纪检干部培训中心，定期举办基层纪检干部业务培训班，完善多种培训方式。培养纪检专业人才，充实到基层纪检干部队伍中。
规范完善激励机制。一是对基层纪委工作的整体考核，把考核的最终目标定位在有效地促进并落实工作。在考核内容方面，把纪检职能发挥与纪检队伍建设有效结合；在考核标准方面，要体现考核的导向作用；在考核时间方面，开展事前、事中、事后不定期地督促检查；在考核结果运用上，要把考核结果与党委领导班子考核相结合，与党风廉政责任制落实相结合，与干部选拔任用相结合。二是对基层纪检干部的个体考核，要把纪检工作的整体目标任务进行分解，具体化为可操作执行的工作项目，并落实到个人。要把工作实绩评价与个人分管的.工作相结合；要把组织考察与民主评议相结合；要把考评结果与干部使用、评优相结合。逐步建立起科学规范的激励机制。
派驻纪检监察机构都是接受上级纪委和驻在部门的双重领导。由于长时间驻在部门办公、与上级纪委联系相对较少，慢慢地，“双重领导”更多地变成了“接受驻在部门的领导”，再加上派驻干部的组织关系、工资福利都在驻在部门，使少数派驻干部往往不便大胆监督。如一些派驻机构的纪检监察干部在掌握驻在单位一些案件的线索后，一般要向驻在单位有关领导汇报，少数领导出于“保护”干部、“维护稳定”的需要，或由于对一些问题的认识不一致，会提出暂缓或不予以立案的意见，这就使案件的查处陷入进退两难的境地。
在“双重管理”的体制下，有些派驻单位主要领导视纪检组长为“副手”，将纪检监察部门视同于一般职能部门，把部分其他党务甚至业务工作分工给纪检监察机构，使纪检监察部门“忙了别人的活，荒了自家的田”，监督职能淡化。也有少数部门对派驻机构过度“依赖”，将本部门反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪检监察部门，忘记了党组和领导班子“责任主体”的身份，这实际上是对党风廉政建设的放松。
对派驻机构进行统一管理后，派驻机构保持相对独立性，增强权威性，明确职责，强化监督，主要表现在三个方面。首先，实行统一管理后，派驻机构直接受上级纪委、监察局领导，重要情况和问题直接向上级纪委、监察局请示、报告，独立性、权威性愈加突出。其次，派驻机构的工作职责更加明确，它的职责是对驻在部门领导班子及其成员监督和协助配合驻在部门搞好党风廉政建设，并有权对驻在部门领导班子及其成员违反党纪政纪的问题进行初步核实、参与调查。再者，实行统一管理后，派驻纪检监察干部的选拔、管理权将直接由上级纪委监察局掌握，“监督者”将放开手脚，监督力度一定会增大。
（一）关于强化对同级党委监督。《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，重视和加强了对领导干部的监督管理工作，并且取得了一定的成效。但对同级党委特别是“一把手”的监督还是一个薄弱环节，仍缺乏有效的监督机制和管理方法，以致一些地方和部门的“一把手”长期处在监督的“空档”，导致一把手犯罪越来越多，分析这些人由小错到大错，最终走上违法犯罪道路的原因，除了个人主观上放松世界观改造，逐步蜕化变质外，也与我国现行的体制及有效的监督机制有关。
一是要充分发挥专门机构监督的职能作用。一方面，要赋予纪委充分的知情权。纪委书记除参加同级党委书记办公会议、党委（常委）会外，还应列席决定重大问题、重要事项和大额度资金使用的政务会议，以取得监督的发言权。另一方面，还要赋予纪委向下一级纪委选派主要领导，向同级政府职能部门派驻纪检组及其主要负责同志的权力，并实行编制和工资单列。
二是要进一步扩大纪委对同级党委监督的渠道，逐步建立起以纪委监督为主导，其他各种监督协调配合、相互作用的监督体系和工作机制。在这个体系中，由纪委居于主导地位，起牵头和协调作用，通过实行党政监督机关联席会议制度，加强与权力机关、民主党派等监督力量联系制度，形成监督的整体效应。
（二）关于纪检监察机关干部岗位交流和级别设置。纪检干部现在往往局限于本系统内提拔任用，如从纪委、监察局选拔任用的干部，多为担任相关部门、单位的纪委书记或纪检组长，给这些同志的工作开展以及整体能力的提高带来一定的局限。关于纪检监察干部的“出口”问题，建议组织部门通盘考虑干部交流和干部轮岗，适当考虑纪检监察干部在非系统内的流向问题。此外，还可以创新纪检监察工作体制，参照人大、政协的做法，建议把县区纪检监察机关提升为正处级别，这样更有利于对同级党委的监督。由于纪检监察工作的特殊性，保持队伍的稳定是必要的，但又容易导致队伍老化、流动不畅的问题。解决这一问题，必须在关心爱护纪检监察干部的同时，加快队伍更新步伐，使纪检监察机关始终充满生机和活力。建议纪检监察机关可参照党委、人大任期制，使班子成员尤其是主要领导干满一届再适时进行调整，这样能够较好地提高干部的业务熟练程度，有利于全局工作的开展。
（三）关于解决好工作任务重与编制设置少矛盾的问题。在明确纪委书记担任同级党委副书记后，可在市（县）区乡三级纪检监察机关设置一名常务副书记，具体做好日常纪检监察工作。从关心纪委常务副书记进步和便于开展工作角度出发，建议可由省纪委出面协调，提高常务副书记职级待遇，参照人大、政协的做法，将县区级纪检监察机关提升为正处级。针对县区机构改革后，纪检监察机关编制偏少的情况，建议上级纪检监察机关在人员编制、职数准入资格方面给予协调解决，缓解人少事多的矛盾。
（四）关于解决好纪检监察干部队伍的整体素质问题。围绕培养复合型人才的目标要求，不断加强纪检监察干部队伍的思想作风建设和业务培训，努力提高纪检监察干部的综合素质和能力。建议省、市纪检监察部门经常性地开展纪检监察干部专题业务培训，在培训范围上尽可能地扩大，在培训内容上尽可能地丰富，在培训方式上尽可能地多样，尤其要在世界性反腐败斗争形势、新形势下纪检监察工作的特点以及开展党风廉政建设反腐败斗争的方法、手段等方面，有针对性地加大培训力度，强化培训成效，以此不断提升纪检纪监察干部的综合素质和干部队伍的整体素质，以更好地适应新形势对纪检监察干部的要求。
人大调研课题方案范文
按照xx市xxx会调研课题安排xx县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求，近期我们对xx全县乡镇人大工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下：
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效。
各乡镇人大主席团在县xxx会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xxx精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证。
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。
各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。
2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。
3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展。
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：
1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。
2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。
3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人...