社区治理工作实施方案（优质13篇）

编制工作方案时，我们可以参考以往的成功经验和相关的领域知识。接下来是一些实际项目中的工作方案，希望能为大家提供一些实用的经验和方法。

社区消防工作实施方案

各村、办公室：

为切实加强今年清明期间的森林消防工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，根据《森林防火条例》、《浙江省森林消防条例》以及市区有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标。

认真贯彻区森林消防工作的要求，进一步落实森林消防行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，层层抓落实，形成良好的森林消防氛围，全面提高群众的森林消防意识。切实加强领导，精心部署，把森林消防责任落实到人，落实到山头地块，不留死角。建立起“领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林消防工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、工作步骤和任务。

（一）加大宣传发动力度、形成浓厚氛围（时间：整个清明防火期3月10日至4月15日）。

1、宣传车全天候流动宣传，各村利用有线广播、公开栏等形式进行“无烟上坟、文明祭祖”的宣传，在镇村主要道口悬挂5幅宣传横幅。每村张贴《关于做好清明节期间森林消防工作的通告》4张，宣传标语5条以上。督促交代近山寺庙管理人员做好宣传及火源管理。同时，通过农民信箱群发信息平台进行防火宣传。

2、召开由各村书记、主任、全体机关干部、大学生村官和农村工作指导员、护林员、森防员参加的森林消防工作动员会，进行充分发动，明确职责任务。

3、3月26日前，在中、小学校开展“五个一”森林消防宣传教育活动，分发份“无烟上坟、文明祭祖”倡议书至每个学生手中。

4、各村组织党员干部学习《关于党员干部不得参与明火上坟祭祖的通知》。

（二）加大清缴力度，注重源头预防（时间：3月26日前）。

清明节期间严禁销售烟花爆竹，在此期间各烟花爆竹销售点不准存放烟花。各驻村干部在3月24日前与村干部一起对所在村的烟花爆竹销售摊点进行全面检查，并签订禁止销售烟花爆竹承诺书。对无销售许可证的摊点，责令其立即将所有烟花爆竹下架，送回原销售渠道；()对有证销售点，告知在3月24日至4月10日期间不得销售烟花爆竹。镇森林消防指挥部将组织镇工办、安监、工商等部门对全镇的`各销售点进行专项检查，对发现违规销售烟花爆竹的一律收缴，并进行严肃处理。

（三）狠抓人员力量，强化巡查管控（时间：清明防火期全过程，重点星期六、日、清明日假期）。

1、全体机关干部在3月24日至4月10日期间取消放假，实行24小时值班制度，特别是在3月24、25，4月2、3、4、7、8的7天时间，将分组在各卡点执勤（具体见附件安排表），主要任务是对前来上坟的群众进行检查，禁止其携带烟花纸烛上山，引导上坟的群众在山脚下定点烧纸。

2、镇专业扑火队要做到随时待命，确保一旦发生火情能第一时间上山扑救。

3、各村村干部要配合卡点设防巡查。每个村要组织两班子成员、党员、村民代表10-15人的队伍，在本村坟墓比较集中的山头地块进行巡查，并带上扑火工具，一旦发现火情，能及时扑灭。

4、森林巡防员在整个清明防火期要求每天到岗到位，加强对分管地块的巡查，每天下午4点前将巡查情况报告镇森林消防指挥部办公室。（电话：84868015）。

（四）物资准备充足到位，强化后勤保障。

镇森林消防指挥部办公室要立即对镇里的有关森林防火器材等进行检查，修缮，保证风力灭火器在良好使用状态，保证足够数量的铁扫把、柴刀、手套、胶鞋等，由指挥部办公室落实专人负责管理。立即对所有车辆作严格检修，驾驶人员要做好随时出车准备。各村都要准备20把铁扫帚，10把以上柴刀。

三、工作纪律和责任。

森林防火工作是一项严肃的政治任务，各机关干部、各有关人员务必高度重视，增强责任意识，严格按照要求任务，及时到岗到位。镇森林消防指挥部将联合镇纪委、组办对机关干部到岗到位情况、工作任务抓落实情况进行督查；对党员干部带头违反清明节森林消防有关规定的，将进行纪律处分；对不听劝告，擅自明火上坟者，造成损失的依法赔偿损失，严重的追究刑事责任。

幸福社区治理工作实施方案

幸福社区治理工作实施方案幸福社区社区治理工作实施方案为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自我管理、自我服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的十八大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。

二、治理目标。

争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。

三、治理内容。

主要包括7个方面，具体为：

1、社区服务与社区照顾；

2、社区安全与综合治理；

3、社区公共卫生与疾病预防；

4、社区环境及物业管理；

5、社区文化和精神文明建设；

6、社区社会保障与社区福利等。

7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。

四、治理模式。

（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变。

“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。

（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。

在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。

立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。

二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。

渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。

四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。

（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变。

一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。

二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。

三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。

（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。

善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。

二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。

（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。

社区居委会要按照社会主义价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。

六、治理方法和步骤。

具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（2014年3月至5月）。

组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。

（二）探索治理阶段（2014年6月至2015年6月）。

要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：

1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；

2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；

3、治理出店占道经营，成立行业协会；

4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。

5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。

社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。

（三）巩固提高阶段（2015年7月至2017年3月）。

进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。

七、组织领导。

为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。

2014年5月9日。

村社区治理工作实施方案

以“深化重点工程保平安、服务保障项目攻坚年”为主题，宣传中央及省市县加强社会管理的方针政策和创新举措，宣传基层综治及平安建设的可喜成绩和典型经验，宣传重点工程保平安的重要意义和举措，进一步调动基层人民群众参与社会管理、平安建设以及重点工程保平安的主动性、积极性，为兴隆镇重点工程建设创造稳定环境。

我村成立社会治安综合治理领导小组，由村治保主任为组长，村治安协管员任成员的社会治安综合治理领导小组。

(一)重点工程保平安方面。

1、传达上级重点工程保平安会议精神，学习上级重点工程保平安的文件内容。

2、宣传重点工程保平安的重要意义及相关法律法规、政策规定。

3、展示本村在重点工程保平安方面取得的成果和经验。

(二)综治及平安建设方面。

1、党的十八大关于社会管理的典型经验、体制机制和方法手段，加强流动人口和特殊人群服务管理、“两新组织”和互联网等新兴媒体服务管理工作的经验。

2、注重加强和改善民生，建立和完善党政主导的维护群众公益机制和社会稳定风险评估机制，限度预防和化解各类社会矛盾。

3、深入开展“严打”整治斗争，加强社会治安重点地区排查整治，健全社会治安防控体系、增强群众安全感的工作情况。

4、号召村民积极参与见义勇为、维护社会治安的先进人物和感人事迹。

社区综合治理工作实施方案

朝农街道办事处地处西湖区朝阳新城，目前管辖10个社区居委会，面积4.8平方公里，常住人口：2.8万人，近几年，因朝阳新城的快速发展，新建楼盘多，且大部分楼盘已完工并交付使用，业主正在陆续入住，现都由新光、五坊、天琴湾西苑、天琴湾东苑、隆泰苑、向阳社区代管新建楼盘，共管辖新建楼盘14个，总住户1万4千余户。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发[20xx]13号），根据民政部《关于做好20xx年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》精神，结合我街道实际，以“推进社区分类治理实现服务精准施策”为主题，大力推进街道社区治理和服务创新。为确保我街道实验目标如期完成，现制订如下实施方案：

认真落实中发[20xx]13号文件精神，以强化党建工作为引领，以扩大居民参与为基础，以解决问题为导向，以居民群众满意为标准，以优化社区服务为重点，以深化居民自治为内核，以创新体制机制为保障，以营造和谐温馨社区氛围为追求，切实推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设美丽幸福西湖提供有力保证。

1.坚持党的领导，确保方向。推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，确保社区治理始终保持正确政治方向。

2.坚持以人为本，服务居民。坚持党的群众路线，相信群众、团结群众、发动群众、依靠群众，把服务居民、造福居民作为社区治理的出发点和落脚点；依靠居民，依法有序组织居民参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

3.坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线思维，积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新。

4.坚持因地制宜，突出特色。结合自身资源、条件和人文特色，制定针对性工作思路和推进策略，形成既有共性又有特色的街道社区分类治理模式。

5.坚持统筹推进，重心向下。动员协调各方力量、各个层次、各项工作，统筹结合，共建共享共进。把眼光、资源、管理、服务向下，真正做到基层“吹哨”、部门“报到”。

根据朝农街道的实际，结合社区房屋结构、人口密度、环境设施及居民结构等要素，对社区进行细化分类，根据不同类型社区的优势、短板和特征，充分考虑不同类型社区居民特点及需求差异，制定针对性治理方案和措施，配套个性化治理方式和方法，尤其在社区治理资源配置、社区服务供给、社区居民自治等方面实施共性差异化相结合治理，提高社区治理的精细化程度和精准化水平。通过二年探索实践，将“精细化治理、精准化服务”理念融入社区治理全过程，着力打造社区分类治理西湖模式，为中西部地区乃至全国城市社区探索实施分类治理提供有益参考和借鉴。

（一）推行社区科学分类。

组织开展社区情况专题摸底调查活动，对全街道10个社区进行全面摸底和梳理。在此基础上，充分考虑人口、地域、文化、设施等社区基本要素，依据人口密度、居民构成、小区特征、物业模式等差异情况，将全街道10个社区分为以下三种类型。

1.超高密度开放式老旧社区。

凉伞树社区、红苗社区、灌婴路社区、五坊社区、新光社区。主要特点：社区内无65岁以上老年人占比大于20%;“4050”下岗人员多，居民交往密切，相互熟悉，对社区有较高的认同感和归属感;社区具有浓厚的文化地域特色。

存在的主要问题：生活环境脏乱差，房屋老化、基础设施不配套，物业管理缺位，人员复杂、利益诉求多样，居家养老需求、困难人员生活保障需求等“刚性”需求不断增加，社区资源处于“僧多粥少”的境地。

2.中低密度封闭式商品房社区。

天琴湾东苑社区、天琴湾西苑社区。主要特点：社区内封闭式商品房小区居民占社区居民总数的50%以上，人口密度每平方公里在5000至10000人之间，各类群体分布比较均衡，65岁以上老年人占比10%左右，失业率低于2%，居民平均收入水平位于中等以上，主要分布于新城区，大部分有专业的物业公司管理，社区基础设施完善，生活环境优美。

存在的主要问题：邻里关系较为冷漠，居民与物业公司矛盾冲突不断,业委会难以获得大多数业主的认同，物业公司提供服务得不到很好的监督整改；街道和居委会对小区的治理，没有发挥应有的监督和指导作用;职能部门对小区的管理各自为政，与居民、居委会、业委会未建立有效的衔接沟通机制;一些小区日常生活并不便利。

3.低密度回迁式安置片区。

隆泰苑社区、向阳社区、悦湖社区。主要特点：是典型的城市化进程中兴起的居民区，一种是农场社区居民集中安置区，土地被征用，由本场建成安置小区集中居住；另一种是保障房小区，提供给保障房申请家庭。地段主要集中于新城区；人口密度每平方公里一般在5000人以下，65岁以上老年人占比大于10%，失业率大于4,5%。

存在的主要问题：人户分离现象普遍，空心化程度较高；居民之间关系疏离，对社区缺乏归属感，公共事务没人管理；社区配套设施缺失，社区建设层次相对较低；拥有非市场化专业化的物业管理，社区自治水平低下，人居观念落后，农民变居民的进度缓慢，平房进楼房适应能力不够；精神生活贫乏，麻将室、棋牌室、茶室散布小区，甚至黄赌毒偶有发生。

（二）推进多元主体、更好服务辖区居民。

实施社区“大党委”工程。在所有社区全面推行“双向服务、全域融合”的社区“大党委”。

在坚持党组织隶属关系不变的前提下，打破原有以条为主、条块分割的封闭式党建模式，在横向创建以社区“大党委”为组织核心，非公经济组织和社会组织、驻区单位党组织和群团组织等共同参与的`组织设置新架构；在纵向理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组“四位一体”的党组织网络，构建“纵向到底、横向到边”的组织全覆盖，推动街道社区党建、驻区单位党建、行业党建互联互动，促进责任联动、组织联席、资源联享、党员联管、活动联办、民事联商，实现全区域统筹、各方面联动、多领域融合，着力提高城市基层党建整体效应，促进基层治理水平提升。

实行社区公共资源优化整合。探索“一委一站多居”扁平化社区管理体制，针对人口密度较高的超高密度开放式老旧社区，整合现有邻近的两个社区的场地资源，集中设置一个区域化中心社区工作站，专职从事社区公共事务服务；剩余的原居委会的社区服务和办公用房，用于居委会开展居民自治和服务场所，并对社区人财物进一步合理调配，达到资源共享、优势互补的效果。

探索“全岗通”社区综合服务模式。对社区工作人员开展全科业务培训，建立工作运行机制，制定“首问接待”等制度，打破社区专职工作条线壁垒，实行“全天候接待、全方位受理、全过程负责”，让居民群众始终“找得到人、办得了事”。

在所有社区逐步实现“1+5+x”社区邻里中心全覆盖。20xx年在兰宫路社区尚水花园小区建设一个“1+5+x”社区邻里中心。围绕生活便捷化目标，逐步构建“15分钟+24小时”生活服务圈，以党建为统领，配套教育、医疗、助老、商业、文体5类基本服务形态及若干衍生业态；使“邻里中心”成为营造社区文化、荟萃社区精神、增进邻里和睦的客厅；成为汇聚生活服务、为老服务、健康服务以及其他服务的综合体。

实施“老旧小区环境提升”工程。针对超高密度开放式老旧社区存在的环境脏乱差、基础设施老旧缺失问题，优先将该类社区纳入到政府为民办实事项目，每年投入资金实施一批社区环境改造项目，积极推进微改造、美丽楼院打造。达到“路平道净、线齐物整、灯亮墙美”，改善居民生活环境。

（一）前期准备阶段（20xx年3月）。

1.制定实施方案。在对全街道10个社区进行调查摸底并广泛听取街道、社区意见基础上，根据西湖区民政局申报要求，结合实际，制定《朝农街道开展全国社区治理和服务创新实验区工作实施方案》。

2.组织调研学习。组织有关人员赴国内社区治理先进地区进行学习考察，注重借鉴先进地区经验做法，结合实际，完善推进社区治理和服务创新的政策措施。

3.成立领导机构。建立街道办事处主要领导任组长，相关科室为成员的领导协调机制，统筹领导协调社区治理和服务创新实验区创建工作。

（二）深入实践阶段（20xx年4月-20xx年12月）。

1.开展试点（20xx年4－12月）。结合社区分类，选取2个社区进行分类治理试点，及时总结试点经验。

2.全面实施（20xx年1－12月）。总结推广试点经验，在街道10个社区全面推行分类治理。

（三）总结推广阶段（20xx年1月-20xx年3月）。

对三年实验成果进行全面总结评估，对发现的瓶颈和短板提出针对性举措，予以完善，在总结中推动实验成果落地；对照实验各项任务要求，固强补弱，确保成效。

（一）加强领导，统筹推进。成立朝农街道社区治理和服务创新实验区创建工作领导小组（以下简称领导小组），由街道办事处书记总负责，街道主任任组长，班子成员任副组长，街道各科室等为成员，办公室设在街道社会事务办，办公室主任由街道分管民政领导担任。各社区要成立相应领导机构，结合实际制定符合社区特色的方案，强化组织指导，切实抓好任务落实，确保实验任务有序推进、如期完成。

领导小组统筹推进社会治理和服务创新各项工作。把此项工作纳入朝农街道办事处的重要议事日程，定期召开创建工作专题会，研究讨论实验任务推进情况；各成员科室要结合各自职责，密切协作，分工配合，共同推进此项工作。

（二）保障资金，加大投入。积极推进社区治理理论创新、实践创新、制度创新；奖励社区治理和服务创新工作中的优秀“社区带头人”、“居民领袖”、社会组织负责人等先进个人，扶持社区治理重点项目，建立长效激励机制，全面提升朝农街道社区治理和服务创新水平，确保工作顺利开展。

（三）加强督查，推进工作。加强工作督查，将社区治理工作纳入年度综合目标考核范围，社区治理工作、共建共商共管共治工作纳入社区书记每年述职内容。各社区每季度向街道工作领导小组书面汇报工作开展情况，及时总结经验，街道工作领导小组办公室采取定期和不定期的方式，对各社区开展社区治理工作进行抽查和督查。

街道进一步推进新时代市域现代化社区治理体系建设的工作实施方案范文

该方案在目的、要求、方式、方法、进度等方面具体、周密、可操作性强。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

为认真贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的总体部署，按照国家卫生健康委、中央政法委等部委工作要求，加快推进我市建设全国社会心理服务体系建设试点城市各项工作，特制订本方案。

(一)总体目标。

围绕文明武汉、健康武汉、平安武汉的总体战略布局，着力加强社会心理服务工作的平台、机制、队伍、能力、重心和综合治理等方面建设，到2021年底，初步建成党政领导、部门协同、社会参与的社会心理服务体系，社会治理主体心理疏导服务能力得到有效提升，全人群心理健康意识普遍提高，市民文明素养跃上新台阶，重点(特殊)人群心理健康问题得到有效干预，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案(事)件呈明显下降趋势。

(二)具体指标。

1.全面建设街道(乡镇)社会工作服务中心，普遍设立社区(村)社会工作服务站(心理咨询室)，2020年底之前社区社会工作服务站(心理咨询室)建成率达到50%以上，2021年底之前达到80%以上。城市、农村人群心理健康核心知识知晓率达到50%以上。

2.市属高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心(室)，健全心理健康教育教师队伍，按照师生比不少于1：4000的比例，配备心理健康教育专职教师。中小学校建立心理辅导室，配备专(兼)职教师，2020年底之前配备率达到70%以上，2021年底之前达到90%以上。

3.党政机关和企事业单位通过设立心理健康辅导室或者以购买服务等形式，为单位职工提供方便可及的心理健康服务，2020年底之前配备率达到50%以上，2021年底之前达到80%以上。

4.精神卫生专科医院开设心理门诊实现100%全覆盖;二级以上综合医院开设心理门诊，2020年底之前开设率达到20%以上，2021年底之前达到40%以上。

5.依托武汉市委党校(武汉行政学院)、武汉社区干部学院建设武汉市党政干部、社区(村)干部心智拓展实训室和心理健康研究中心。

6.起引领作用的社会心理服务专业机构和社会化组织不断发展壮大;发展培养5000名掌握基本心理咨询技能的社会工作者(师)队伍。

(一)健全线上线下社会心理服务平台。

1.组建四级社会心理服务平台。建立市、区社会心理服务指导中心、街道(乡镇)社会工作服务中心、社区(村)社会工作服务站(心理咨询室)的四级社会心理服务平台，完成规范化建设任务。充分发挥街道(乡镇)社会工作服务中心、社区(村)社会工作服务站、综治中心、职工之家、老年活动中心、妇女之家、青年之家、儿童之家、残疾人康复机构、基层医疗卫生机构等公共服务设施作用，为职工、老人、妇女、青年、儿童、残疾人等重点(特殊)人群提供心理健康服务。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局、市司法局，市总工会、团市委、市妇联、市残联，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉)。

2.完善教育系统心理服务平台。将心理健康教育纳入全市教育事业发展规划和年度德育工作计划，各级各类学校要建立心理健康教育工作机制，面向师生开展心理筛查、辅导与咨询，为遭受欺凌、校园暴力的学生提供心理创伤干预。市属高校要设立心理健康教育与咨询中心(室)，配备专职教师，开设心理健康教育课程。支持在汉高校联合相关医疗机构建立校内精神(心理)科门诊。中小学普遍开设心理健康教育课程，积极创建心理健康教育特色学校、示范学校和合格学校，在学前教育和特殊教育机构配备专(兼)职心理健康工作人员。(牵头单位：市教育局;责任单位：市卫生健康委，各区人民政府)。

3.建立机关和企事业单位心理服务平台。公安等重点行业部门，要根据行业特点和工作实际设立心理服务场所，配备专(兼)职人员，开展心理健康评估和危机干预等服务，每年至少为职工及其服务对象举办1次心理健康知识讲座，并根据需求提供心理健康服务。其他党政机关和企事业单位要通过设立心理健康辅导室或者购买服务等形式，有针对性地开展职场人际关系、情绪调节等心理健康教育活动。各级党校(行政学院)和武汉社区干部学院要把心理健康教育纳入教育培训内容。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市信访局、市公安局、市司法局、市应急管理局，市总工会、市残联，市委党校〈武汉行政学院〉，各区人民政府)。

4.规范发展线上心理援助服务平台。通过网站、app、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。招募一批心理咨询专业人才，充实我市心理援助公益热线工作力量，常态化开展7×24小时服务，每年开展不少于4次系统性培训。建设市、区、街道(乡镇)三级社会心理服务指导中心(服务站)相互对接的远程心理会诊机制，试点推动社会心理服务机构、基层心理咨询室加入远程会诊体系。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市委宣传部，各区人民政府)。

(二)建立社会心理服务长效机制。

1.建立社会心态监测预警机制。按照智慧城市顶层规划，依托武汉市全民健康信息平台，建立大数据信息库，增加心理体检、心理课程、在线咨询等心理健康服务模块，实现心理预警功能。定期组织有关医疗机构、心理服务行业协会、各部门服务热线等对市民心态开展分析研判;发挥市、区综治信息系统平台作用，定期对特殊人群重点人员开展风险评估。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市政务服务和大数据管理局，团市委，各区人民政府)。

2.建立心理危机干预机制。组建市心理危机干预专家队伍，建立卫生健康等重点行业部门心理危机干预和援助队伍，每年至少开展2次培训和演练，将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，及时处理突发事件后心理应激障碍。对严重精神障碍患者、吸毒戒毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员和问题青少年等特殊人群中的高风险对象持续开展心理援助服务，预防和减少极端行为发生。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市委政法委，市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市应急管理局，团市委)。

3.建立心理服务行业监管机制。成立市社会心理服务行业组织，有序规范行业从业行为、人员管理、收费标准、信息保护、督导考评、检查申诉等具体内容，促进行业组织规范发展，提升行业组织服务水平。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局、市市场监管局)。

(三)培育社会心理服务人才队伍。

1.培养职业化队伍。加大公立医疗卫生机构、社会福利机构心理学、社会工作专业人才引进力度，着力培养行业领军人才;增加心理健康服务专业从业人员数量，建立专业化督导机制。继续实施精神科住院医师规范化培训、精神科医师转岗培训等，提升精神科医师数量和服务水平。鼓励各级各类医疗机构设置医务社工部，通过招聘或者购买服务等形式，培育医务社会工作者队伍。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市民政局、市人力资源社会保障局，各区人民政府)。

2.发展专业化队伍。委托在汉高校为公安、司法、教育、民政、妇联、残联等部门订制化培养一批心理服务专业人才，壮大专业化队伍。组建市级社会心理服务专家组，为试点工作提供技术支持与质量控制。鼓励引进心理学、社会工作专业高端人才，并按照国家、省、市相关政策规定，在职称、薪酬待遇等方面给予适当倾斜。建立完善绩效工资内部分配办法，体现公立医疗机构心理治疗师的技术劳务价值。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局)。

3.培育社会化队伍。依托市精神卫生中心(市心理医院)、心理行业协会等，分级分类对社会工作者、心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师等心理健康服务人员开展培训，遴选培训考核合格人员进入市级人才信息库。广泛招募心理健康服务志愿者，加大志愿者培训力度，健全奖励激励机制，规范管理志愿队伍。(牵头单位：市卫生健康委、市民政局;责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局，团市委)。

(四)提升社会心理服务能力。

1.提升医疗机构心理健康服务能力。加强综合性医疗机构与精神卫生专科的合作，构建综合性医院和专科医院的心理联络会诊机制。妇幼保健机构将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健等工作中，加强对孕产妇、哺乳期妇女抑郁症知识的普及和筛查。加强非精神科临床医师心理健康服务知识和技能培训，提高常见心理行为问题和精神障碍早期识别能力。支持精神卫生医疗机构发展在线问诊、互联网医院，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务。(责任单位：市卫生健康委)。

2.提升基层医疗机构和特殊场所心理服务能力。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生机构的合作，结合家庭医生签约服务，开展常见精神障碍和心理行为问题的科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估等。切实做好特殊场所被监管人员和强制隔离戒毒人员的心理健康辅导工作。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市公安局、市司法局，各区人民政府)。

3.增强广大市民的心理健康意识。加强心理健康宣传平台建设，在地铁等公共场所设立心理健康公益广告，积极开展心理健康宣传活动，广泛倡导“每个人是自己心理健康第一责任人和最大受益人”“心身同健康”等健康意识和健康理念。(牵头单位：市委宣传部，市卫生健康委;责任单位：市交通运输局，各区人民政府)。

(五)加强重点(特殊)人群心理援助服务。

1.构建重点人群心理援助体系。建立市、区、街道(乡镇)上下联动的三级心理援助服务体系，市级成立心理援助技术指导专班，各区设置区级心理援助服务专员，街道(乡镇)设置心理援助服务心理专干，统筹指导同级卫生健康、民政、教育等部门开展心理疏导社会工作服务，构建心理需求人群筛查发现、心理支持、心理咨询、心理治疗、精神科治疗闭环式心理援助的服务机制。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市教育局、市民政局，各区人民政府)。

2.开展重点人群日常评估及干预。对新冠肺炎病亡者家属、康复患者及其家庭、医疗卫生机构一线医务人员等重点群体常态化开展心理健康状况评估，逐一形成心理健康状况评估档案;引导有需要的重点人群，通过心理援助平台获取心理测评、心理咨询等自助式专业服务。对存在明显心理问题的个体，及时转介至医疗机构接受专业援助服务。(牵头单位：市卫生健康委;责任单位：市民政局，各区人民政府)。

3.强化严重精神障碍患者服务管理工作。在街道(乡镇)一级成立精神卫生综合管理小组，加大病情不稳定患者的个案管理力度，建立社区康复机构与精神卫生机构快速转介工作机制，确保居家患者社区康复参与率达到60%以上、基层医疗卫生机构对居家患者及家属提供心理疏导服务率达到50%以上。(牵头单位：市委政法委，市卫生健康委;责任单位：市公安局、市民政局，市残联，各区人民政府)。

(一)动员部署阶段(2020年7月底之前)。制订武汉市社会心理服务体系建设试点工作实施方案，明确各区、各相关部门职责分工，适时召开启动会议，积极推动开展培训工作。

(二)组织实施阶段(2020年8月—2021年9月)。各区、各相关部门采取以点带面、突出重点、全面推进的工作方法，因地制宜，多措并举，推进各项任务落实。

(三)评估验收阶段(2021年10月—2021年12月)。对照标准认真开展自查整改工作，及时提交验收申请，做好相关现场和资料准备工作，接受国家、省级评估验收。

(一)加强组织领导。将社会心理服务体系建设纳入我市经济和社会发展规划。成立市社会心理服务体系建设工作领导小组(以下简称领导小组，具体名单附后)，负责统筹协调、研究解决试点工作中的重要问题。各区也要成立相应工作机构，研究制订具体工作措施，统筹推进社会心理服务体系建设试点工作。

(二)落实经费保障。加大对社会心理服务体系建设试点工作的投入力度，所需经费列入各级财政预算，切实保障各项工作顺利开展。建立多元化资金筹措机制，积极开拓公益性服务的筹资渠道，引导社会资本投入心理健康服务领域。

(三)强化督导评估。将社会心理服务体系建设试点工作纳入平安武汉、健康武汉、文明城市建设的考评内容，制订年度工作计划，并细化分解到各区、各相关部门。建立工作信息报送机制和工作评估机制，市领导小组对各区每年至少开展一次联合调研评估，及时了解各区、各相关部门工作进展情况，推进各项任务措施落到实处。

市社会心理服务体系建设工作领导小组成员名单。

组长：陈邂馨市人民政府副市长。

副组长：李涛市人民政府副秘书长。

陈红辉市委组织部常务副部长、市卫生健康委党委第一书记。

罗平市委政法委副书记。

严宏市委宣传部副部长。

成员：李辉市信访局副局长。

陈辉市委党校秘书长。

夏春胤市教育局副局长。

夏俊市公安局副局长。

彭莉莉市民政局副局长。

李诗高市普法办主任。

袁运强市财政局副局长。

徐冬先市人力资源社会保障局副局长。

贺敏市交通运输局副局长。

郑云市卫生健康委副主任。

喻思源市应急管理局副局长。

张新兴市市场监管局总经济师。

李宗华市政务服务与大数据管理局副局长。

盖松梅市总工会副主席。

隋鹏团市委副书记。

杜小彩市妇联副主席。

黄丽琴市残联副理事长。

领导小组下设办公室，在市卫生健康委办公，具体负责领导小组的日常工作，办公室主任由郑云兼任。

为贯彻落实党的十九大报告提出“要加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，根据青浦区卫健委、青浦区政法委等十个部门联合下发的《关于印发青浦区社区心理服务体系建设试点实施方案的通知》要求，推进我镇社会心理服务体系建设试点工作，构建“党委领导、政府推动、综治牵头、部门联动、社会参与”的社会心理服务体系建设格局，从源头上预防矛盾风险、培育理性平和社会心态，努力打造平安练塘、健康练塘。现结合我镇实际，特制定本实施方案。

近年来，随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，人们思想观念、价值取向多元，心理应激因素日益增多，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题逐年增加，心理失衡多，一些人不良情绪潜滋暗长，以报复社会、制造影响等为目的的重特大案事件时有发生，严重冲击正常的社会心理，影响社会和谐稳定。党的十九大报告中习近平总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。按照工作要求，我镇将全面开展社会心理服务体系、疏导机制和干预机制建设，培育形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，建成与我镇社会发展和功能定位相适应的、可持续发展的社会心理服务体系，全面提升新时期社会治理整体水平。

将社会心理服务纳入练塘镇基本公共服务体系，按照“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”的原则，在全镇构建一个纵向到底、横向到边、组织完善、平台健全、人员齐备的社会心理服务工作网络。

(一)推进心理咨询室建设。

坚持统筹推进，依托村(居)委综治中心等场所，普遍设立心理咨询室，配备专兼职的心理咨询师，为村(居)委居民提供心理健康服务。以村(居)为单位，心理咨询室建成率2020年底达60%，2021年底达100%。同时，完善4家中小学和1家健康企业心理咨询室建设。

(二)推进心理健康服务。

1、开展心理健康科普宣传，在各村(居)委或卫生室等向市民提供心理健康科普宣传资料，利用各类宣传主题活动日，通过各种媒体和方式，在市民健康自我管理小组中开展心理健康有关活动。普通人群心理健康核心知识知晓率达65%以上。

2、落实在册在管严重精神障碍患者管理，在册严重精神障碍患者规范管理率达95%以上，在册严重精神障碍患者治疗率达85%以上，在册精神分裂症患者治疗率达85%以上。严重精神障碍患者综合评估及分级分类服务管理覆盖率95%以上。进一步提升阳光心园康复服务，居家严重精神障碍患者在社区参与康复率达70%以上。社区卫生服务中心结合家属护理教育培训，对70%以上的居家严重精神障碍患者及家属提供心理疏导服务。

(三)加强社会心理服务队伍建设。

在区精神卫生中心的指导下，建立起家庭医生团队、卫生干部、综治队员、民警、助残员等人员组织的心理服务管理队伍，定期开展心理健康服务能力培训和指导等主题活动，为社区居民有针对性地提供救助帮扶、心理疏导、精神慰藉、关系调适等服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。

(四)健全社会心理服务工作机制。

加强综合管理，推进关爱帮扶举措，落实好疑似患者线索调查和摸排工作。充分调动各村(居)委疑似精神病人线索排查排摸小组的作用，充分发挥群防群治力量，开展动态排查，及时上报排查信息，对疑似患者协助做好到专业机构就诊工作，对确诊的严重精神障碍患者及时进行信息核查，及时纳入管理。

(一)加强组织领导。成立镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组,统筹推进社会心理服务工作。领导小组下设办公室，地点设在镇事业办。

(二)加强宣传教育。利用新媒体推送心理科普信息,加强基层心理健康促进与服务力量,推进心理健康教育均等化,营造社会氛围。

(三)落实工作保障。参照社会公共服务体系建设要求,加大社会心理服务体系建设试点工作投入力度,将工作经费列入镇财政以及部门财政预算,从人、财、物上保障工作顺利开展。

(四)完善奖补政策。落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任,提高严重精神障碍患者服务管理水平。

(五)强化督导考核。落实社会治安综合治理领导责任制,把社会心理服务工作列入综治平安考核的内容,采用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,对因工作不重视、落实不到位导致发生重特大案(事)件的,实行一票否决权制,并追究有关领导干部责任。

本方案自下发之日起施行，由镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组办公室组织实施，对各村(居)、企事业单位落实本方案的情况开展月度督导评估考核和定期分析通报。通过建立定期通报形式，推广工作中的好做法和典型案例。

附件：练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单。

附件。

练塘镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组及办公室人员名单。

按照《青浦区社会心理服务体系建设试点实施方案》通知的要求，结合我镇实际，成立由党政负责同志任组长的社会心理服务体系建设领导小组，下设办公室。名单如下：

组长：陆秋根(党委副书记)。

副组长：肖菁(副镇长)。

倪争艳(副镇长)。

组员：(按姓氏笔画排序)。

丁佳妮(社区管理办)叶洲(社会事业办)。

沈冬林(蒸淀派出所)沈庆华(综治办、综治中心)。

张志清(练塘派出所)陆丽丽(信访办)。

肖峰(社区卫生服务中心)。

镇社会心理服务体系建设试点工作领导小组下设办公室在镇社会事业办，办公室主任由肖菁同志兼任，副主任由叶洲兼任，蒋辉、崔金煌、陶婉婷、李顺辉为办公室成员。

下设工作组，由蒋辉、崔金煌担任组长，俞春明、鲁晓丽、陆叶秀、徐梅芳为工作组成员。

今后，上述成员如有变动,由该成员单位继任者自然替补。

9月9日下午，凤阳县召开社会心理服务体系建设试点工作多部门协调会议。县委政法委、县卫健委、公安局、民政局、财政局、残联、司法局、教体局、融媒体中心、疾控中心、妇计中心、两家县级医院和乡镇卫生院等单位的分管负责人及联络员出席会议。

会上，县卫健委对凤阳县社会心理服务体系建设试点工作开展情况进行了汇报，县疾控中心对《中共凤阳县委办公室凤阳县人民政府办公室关于印发凤阳县开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案的通知》及《关于印发凤阳县2020年社会心理服务体系建设试点重点工作安排的通知》进行了详细解读。各成员单位负责人就试点工作推进中存在的问题进行认真细致地分析讨论，并提出了行之有效的解决办法，为下一步工作推进理清了思路。会议还对下一步试点工作开展及严重精神障碍患者管理服务工作进行了安排部署。

会议强调：一是社会心理服务体系建设试点工作是一项系统、复杂的综合性工作，各部门之间要加强协作配合，对照任务分解表，认真落实部门职责，形成工作合力。二是切实做好信息报送工作，各单位确定一名联络员与试点工作办公室及时对接，报送信息。三是加强督导评估，县委政法委、卫健委将适时组织开展督导，发现问题及时通报，督促整改，进一步夯实社会心理服务工作根基，扎扎实实把工作做好、做出成效，造福凤阳人民。并及时总结工作经验，突出亮点，打造社会心理服务体系建设凤阳特色。

为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”总体要求，根据赣州市卫健委等十四部门《关于印发〈赣州市开展全国社会心理服务体系建设试点工作实施方案〉的通知》（赣市卫健字〔2019〕51号）精神，结合县情实际，制定本方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻认识我国社会主要矛盾的新变化，按照《精神卫生法》《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等要求，坚持预防为主、突出重点、问题导向、注重实效的原则，强化党委政府领导和部门协作，建立健全服务网络，加强重点人群心理健康服务，维护社会和谐稳定，促进全民身心健康。

（一）总体目标。

到2021年底，全县形成较为完善的“党政统筹、部门联动、社会参与、专业支撑、群众受益”的工作格局，各领域各行业普遍开展心理健康服务，基本建立预防、治疗、康复和心理健康促进工作体系和服务网络，心理健康服务全面融入社会治理体系、精神文明、平安石城和健康石城建设，建立社会心理危机服务预测、预警、预防机制，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件显著下降。

（二）具体目标。

1.县、乡、村三级健全和完善党委政府领导、部门合作、社会参与的社会心理服务工作机制。成立石城县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组，各乡镇建立社会心理服务工作小组。

2.依托县、乡、村三级综治中心，普遍设立心理咨询室或社会工作室，融入新时代文明实践中心（所、站），为群众提供心理健康服务。以村居（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。

3.100%的中小学设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的创建心理健康教育特色学校。

4.全县机关企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务，每年至少提供一次心理服务。

5.精神专科医院设立心理门诊，综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。着力培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。利用各种资源，建立二十四小时公益心理援助平台，组建心理危机干预队伍。

6.加强社会心理服务人才队伍建设。每10万人口精神执业（助理）医师配置达到2.8人，每10万人口心理服务人员配置达到25人。

7.依托现有资源，建立完善精神障碍患者康复服务体系，形成医院与社区相衔接、康复机构与社区服务相结合的专业康复服务模式。建立1—2个精神障碍患者社区康复站。

8.加大宣传教育力度，全县机关企事业单位干部职工、在校学生、城镇居民、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到90%、90%、70%、50%。

（一）加强心理健康知识宣传普及。

1.开展全方位的心理健康知识宣传。健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端）等，开辟心理访谈栏目，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识。县电视台、电台、报纸等主流媒体每年定期开展心理公益宣传。（县委宣传部牵头负责，县卫生健康委配合）。

2.开展心理健康知识“五进”活动。组织开展心理健康进学校、进企业、进农村、进社区、进机关等活动，在公共场所设立心理健康公益广告，各村居（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向居民群众提供心理健康科普宣传资料。党政机关、企事业单位、群团组织、社会组织面向单位内部干部职工开展经常性心理健康知识科普，经常邀请心理专家举办心理健康知识专题讲座，引导广大群众提高心理健康意识。（县委宣传部、县委政法委、县教科体局、县卫生健康委、县科协分别负责）。

3.开展心理健康志愿科普宣传服务。组织有一定心理知识背景的青年志愿者、平安志愿者、文明志愿者等群体定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。（团县委、县委政法委、县卫生健康委、县文明办分别负责）。

（二）建立和完善心理健康服务平台。

4.依托政法综治系统建设心理服务平台。在县级综治中心开辟“心防工作区”，规划设立谈心室、心理测量室、情绪宣泄室、音乐放松室、团队活动室等功能区域；在乡、村级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室或社会工作室。公安、司法等部门根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、社区矫正监管中心等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预工作组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。（县委政法委牵头负责，县公安局、县司法局分别负责）。

5.完善教育系统心理服务平台建设。乡镇中小学以上学校设立标准的心理辅导室，有条件的学校高起点规划、高质量建设心理咨询室和心理测量室、团体活动室、沙盘游戏室、绘画涂鸦室、音乐放松室、情绪宣泄室等专用辅导教室。（县教科体局负责）。

6.完善未成年人心理服务平台。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明县城和未成年人思想道德建设测评考核范围，协调相关部门在县级设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务；建设“石城县青少年心理科普梦工厂”，打造现代化青少年心理知识科普基地。（县文明办、团县委、县科协分别负责）。

7.完善医疗卫生系统心理服务平台。综合医院设置心理咨询中心或开设精神（心理）科，配齐专（兼）职心理咨询医生，对住院患者、医务人员和就诊患者等开展心理服务。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置心理咨询室，配备1名以上专（兼）职心理咨询医生或精防人员；暂时不具备条件的，鼓励通过购买服务方式与心理咨询专家签订服务协议。（县卫生健康委负责）。

8.完善心理援助服务平台。通过网络、手机app、微信公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。发挥好县心理援助热线的作用，安排心理服务专业人员二十四小时接线提供心理咨询服务。（县卫生健康委、县委政法委分别负责）。

9.各机关企事业单位依托本单位工会、共青团、妇联等，普遍设立心理健康辅导室，培养心理服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。（县总工会、团县委、县妇联分别负责）。

（三）完善严重精神障碍患者服务工作机制。

10.强化专业机构能力建设。加大投入，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力，实施服务能力提升工程；将县第三人民医院打造成为区域性的精神卫生和心理健康服务中心，新增精神卫生病床位161张，新增医养床位150张，病床总数达到510张。推动精神卫生医疗资源纵向流动，探索建立各级医疗机构间的人才合作交流机制，实行同质化管理，提升基层精神卫生和心理服务能力。（县卫生健康委、县财政局、县发改委、县人社局分别负责）。

11.落实有奖监护制度。每年定期开展严重精神障碍患者危险等级评估，健全完善严重精神障碍患者有奖监护机制，三级以上患者监护奖励不少于每年3000元，三级以下患者不少于每年500元。（县委政法委、县财政局、县卫生健康委分别负责）。

12.落实联合随访走访管理制度。按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、公安派出所、乡镇驻村居（社区）干部和村居（社区）干部为主，开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上；对病情不稳定患者，建立由村居（社区）“两委”成员、综治网格员、精防医生、民警、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）。

13.规范收治和救治工作。规范送治、入院、治疗、接回、康复、报账等收治流程，保证收治工作无缝衔接；加强基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、精神残疾康复和疾病应急救助等制度的衔接，减轻患者医疗费用负担；加大对生活困难患者的救助力度，切实保障残疾军人、特困供养人员、城乡低保对象、流浪乞讨人员中的精神障碍患者得到妥善救治和安置。（县卫生健康委、县公安局、县民政局、县财政局、县医保局、县退役军人事务局分别负责）。

14.构建医疗与康复相结合的全程服务模式。落实民政部等四部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病重治疗在医院，康复管理回社区”的原则，建立医疗康复体系，为在院和出院居家维持治疗的患者提供康复服务。依托民政、残联、卫生健康等部门或社会力量开办专业康复机构。在所有精神卫生专业机构开设康复科（室）。鼓励和引导有条件的社会组织和社会工作者提供社区康复服务，使居家患者在社区参与康复率达到60%以上，基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务，帮助患者早日回归社会。有条件的可探索“阳光家园”等康复服务模式，为有劳动能力的精神残疾患者提供就业岗位，让他们有机会和能力走向社会。康复机构与医疗机构建立绿色转诊通道。（县卫生健康委、县民政局、县残联、县财政局、县人社局、县医保局分别负责）。

（四）推进心理服务专业队伍健康发展。

15.实施心理服务队伍专业化培训。实施精神科专业住院医师规范化培训和精神科医师转岗培训，提升精神科医师数量和服务水平；各部门和单位结合部门、行业特点开展心理服务人员技能培训，培养适合本部门、本行业的心理服务人员。（县教科体局、县卫生健康委、县人社局分别负责）。

16.充分发挥社会心理服务人员作用。开发心理健康服务相关的社会工作岗位，鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务。按照《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，建立社区、社会组织、社会工作者“三社”联动机制，充分发挥社会工作专业人员优势，通过政府购买服务等方式，支持其为社区居民有针对性地提供心理服务，对严重精神障碍患者等特殊人群提供心理支持、社会融入等服务。（县卫生健康委、县民政局、县人社局、县财政局分别负责）。

17.建立心理服务志愿者队伍。有关部门和单位向社会广泛招募心理健康服务志愿者，探索支持引导志愿者参与心理健康服务的政策，鼓励和规范心理健康志愿服务的发展。特别是鼓励和引导医务人员、学校心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、团县委分别负责）。

18.建立心理服务队伍考核管理机制。县社会心理健康服务协会应充分发挥专业优势，配合有关部门和单位探索建立适合行业特点的心理服务人员培训、准入、评价、考核、晋升、淘汰机制。教科体部门应着力推进心理学科教研室建设，将精神科纳入特殊岗位设置招聘政策，对重点医学院校毕业生开辟绿色通道。（县卫生健康委、县人社局、县财政局、县教科体局分别负责）。

19.健全行业组织并加强管理。推进县社会心理健康服务协会规范化建设，发挥社会心理服务行业组织的枢纽作用，卫生健康、政法、教科体等部门应指导心理服务行业组织加强能力建设，有序开展心理服务机构和人员摸底调查、行业服务规范制订和实施、专业培训和继续教育、督导等工作，心理服务专业人员严格遵守保密原则和伦理规范。增强心理健康数据安全的保护意识，建立健全数据安全保护机制，防范因违反伦理、安全意识不足等造成的信息泄露，妥善保护个人隐私。（县卫生健康委、县委政法委、县教科体局、县人社局分别负责）。

（五）加强各类群体心理健康服务。

20.强化机关事业单位心理服务。机关企事业单位、人民团体和其他用人单位应把心理健康教育融入干部职工思想政治工作，制订实施干部职工心理援助计划，每年至少组织干部职工开展一次（高风险岗位每年开展1—2次）心理风险筛查，提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务，传授情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法，为干部职工主动寻求心理健康服务创造条件。对处于特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件的干部职工，及时进行心理疏导和援助。（县总工会牵头负责，有关部门和单位配合）。

21.强化学校心理服务。学校在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容；学前教育机构应当关注和满足儿童心理发展需要，保持儿童积极的情绪状态，让儿童感受到尊重和接纳，获得安全感；中小学应当重视学生的心理健康教育，与品德教育、青春期教育、家庭教育、社会实践等相结合，全面开展学生心理健康教育教学，培养积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，每班每月至少有一个心理课时。特殊教育机构应针对学生身心特点开展心理健康教育，注重培养学生自尊、自信、自强、自立的心理品质；共青团等组织应与学校、家庭、社会携手，开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的心理健康促进活动，提高学生自我情绪调适能力。密切与村居（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预；创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务；定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。（县教科体局牵头负责，团县委、县妇联、县卫生健康委配合）。

22.强化老年人、妇女和儿童心理服务。通过培训专兼职社会工作者和心理工作者、引入社会力量等多种途径，为空巢、丧偶、失能、失智、留守老年人及妇女、儿童和计划生育特殊家庭提供心理辅导、情绪疏解、悲伤抚慰、家庭关系调适等心理健康服务。加强对孕产期、哺乳期、更年期等特定时期妇女的心理关怀，对遭受性侵犯、家庭暴力等妇女及时提供心理援助。鼓励婚姻登记机关、婚姻家庭纠纷调解组织等积极开展婚姻家庭辅导服务。（县妇联、县卫生健康委、县民政局分别负责）。

23.强化残疾人心理服务。发挥残疾人社区康复协调员、助残社会组织作用，依托城乡社区综合服务设施，广泛宣传心理健康知识，为残疾儿童家长、残疾人及其亲友提供心理疏导、康复经验交流等服务；通过开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，为残疾人提供心理帮助。（县残联牵头负责，县卫生健康委、县民政局配合）。

24.强化特殊人群心理服务。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀和心理疏导，消除对特殊人群的歧视，帮助特殊人群融入社会；县政法、公安、司法、民政、卫生健康、信访等部门要高度关注流浪乞讨人员、服刑人员、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员、社区矫正人员、社会吸毒人员、艾滋病病毒感染者和病人、易肇事肇祸严重精神障碍患者、言行极端人员、信访重点人员等特殊人群的心理健康，加强心理疏导和危机干预，提高其承受挫折、适应环境能力，制订个性化疏导方案，预防和减少极端案（事）件的发生；特殊人群个性化心理疏导的覆盖率达到90%以上。（县委政法委、县公安局、县司法局、县卫生健康委、县民政局、县委信访局分别负责）。

25.强化医疗护理中的心理服务。护理院、养老机构、残疾人福利机构、康复机构要积极引入社会工作者、心理咨询师等力量开展心理健康服务。各级各类医疗机构培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀；妇幼保健机构将心理健康服务融入妇儿保健工作中；鼓励中医医疗机构开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务；基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。（县卫生健康委、县民政局、县残联分别负责）。

（六）建立社会心理监测预警和危机干预机制。

26.充分发挥综治信息平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判评估风险，及时发现和掌握有心理风险高危人群及突发事件的苗头。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案；在自然灾害、重大事故等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应急反应，预防和减少极端行为发生。在突发事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。（县委政法委、县公安局、县卫生健康委、县残联分别负责）。

（一）加强组织领导。

充分发挥好县委、县政府同意成立的我县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组作用，领导小组定期召开会议，协调解决试点工作重点难点问题，将心理健康教育作为各级领导干部教育培训的重要内容。县委政法委、县卫生健康委、县发改委、县委宣传部、县教科体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县医保局、县人社局、县信访局、县退役军人事务局、县总工会、县残联、团县委、县妇联等单位，要及时与市级本行业主管部门联系，根据各自职责与市同步分头负责抓好本行业、本系统的试点工作，各乡镇、各单位要明确分管领导，负责具体工作的落实；县卫生健康委、县委政法委协调相关部门做好试点工作，牵头成立跨部门、跨行业的专家委员会，为试点工作提供技术支持和指导。县委政法委将社会心理服务体系建设纳入平安建设（综治工作）考评内容；县卫生健康委牵头心理健康服务相关工作，制订行业发展相关政策和服务规范，指导行业组织开展工作；县委宣传部负责协调新闻媒体开展心理健康宣传教育；县发改委负责将心理健康服务、社会心理服务体系建设纳入国民经济和社会发展规划；县教科体局负责健全各级教育机构心理健康服务体系，组织各级各类学校开展学生心理健康服务工作；县公安局、县司法局等部门负责完善系统内心理健康服务体系建设，建立重大警务任务前后心理危机干预机制，组织开展有关重点特殊人群等的心理健康相关工作；县民政局负责引导与管理城乡社区组织、社会组织、社会工作者参与心理健康服务和康复机构建设，推动心理健康领域社会工作专业人才队伍建设；县财政局负责统筹全县推进社会心理服务体系建设资金并监管使用；县卫生健康委负责落实心理健康服务保障政策，积极争取上级政策支持，完善心理健康服务项目价格政策；工会、共青团、妇联、残联、老龄、信访等组织负责职业人群和儿童青少年、妇女、残疾人、老年人、信访等特定工作对象的心理健康服务工作。

（二）落实经费保障。

积极统筹资金，加大投入力度，保障必要经费需求，支持社会心理服务体系建设试点工作开展；建立多元化资金筹措机制，开拓公益性服务筹资渠道，鼓励社会资本投入心理健康服务领域，推动各项工作有效落实。

（三）推进机制创新。

加大专业人才引进力度，对从事精神卫生的人员在绩效分配时给予政策倾斜；创新培训机制，强化对现有人才的培养和转岗培训，加大基层医疗机构心理咨询人员的培训力度；创新“互联网+社会心理服务”“雪亮工程+社会心理服务”模式，建立心理健康服务网站、心理自助平台、移动心理服务应用程序等，通过网络平台向不同人群提供针对性服务。

（四）加强督导评估。

将社会心理服务体系建设作为平安石城、健康石城、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划；县推进社会心理服务体系建设试点工作领导小组各成员单位依职责分工进行不定期督导，发现问题及时跟进、督促整改；县卫生健康委、县委政法委根据国家和市试点工作评估方案，制定县试点评估细则并按要求开展评估工作。

今年以来，昭化区司法局坚持以“法治昭化”建设为统揽，紧紧围绕市域国家政治安全、依法治理体系建设、矛盾风险化解、公共法律服务工作重点，聚力依法执政、依法行政、社会治理、法治扶贫等重点领域，务实推进各项工作，努力推动市域治理现代化。

始终坚持强化组织保障是推动工作具体落实的利剑，把聚焦推进市域社会治理现代化重点工作任务，作为推进市域社会治理方向，坚持围绕市域国家政治安全、依法治理体系建设、矛盾风险化解、公共法律服务重要领域，认真梳理工作任务清单，明确工作责任，强化工作措施，落实主要领导亲自抓，分管领导重点抓，责任股室具体抓，充分形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为扎实推进市域社会治理提供了强有力的保障。

紧盯工作任务及要求，统筹依法治区与社会治理现代化的关系，强化工作协调配合，助力推动市域社会治理现代化。一是建立市域社会治理统筹机制。按照工作目标任务分解理清工作责任，瞄准工作抓手，把市域社会治理现代化工作纳入依法治区“大盘子”，“一揽子”统一实施、推进、考核。注重梳理总结工作推进过程中存在的问题和薄弱环节，通过依法治区工作推进会、工作例会，局党组会、司法行政业务分析会专题讨论研究，采取“精准式、点穴式”精准施策。二是建立市域社会治理横向推进机制。严格按照依法治区“1+3+n”工作推进机制，即一个委员会+三个协调小组+十六个重点成员单位，充分结合依法治区工作，将市域社会治理现代化工作贯穿推进，融会贯通。三是建立市域社会治理纵向推进机制。以区级部门、镇、村(居)社3个层级为纽带，以12个司法所为单元，推行司法所联系指导辖区镇市域社会治理工作机制，逐步形成“层级+行业+区域”联动协同机制。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以持续提升群众幸福感、获得感、安全感为目标，统筹做好市域社会治理现代化。一是完善法治政府建设体系。建立健全法治政府建设领导体制和工作机制，制定法治政府建设工作方案(2020-2025年)，印发年度法治建设工作要点，对标对本，梳理工作任务，强化组织领导，落实区长、镇长为推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩责任落实机制。二是建立谁执谁普机制。始终坚持处理一件影响一片执法普法体系，细化执法流程，强化执法全过程记录、重大执法决定法制审核机制，全面推行“双随机一公开”制度，随机抽取执法人员和市场主体，通过谁执法谁普法、边执法边普法的方式，全面提升人民群众知法、尊法、守法意识。三是持续优化审批与服务。严格落实“一窗进出”“并联审批”，大力实施“互联网+政务服务”，通过政务app、微博微信、网上办公等电子信息化系统，为群众提供办件查询、办事导引、网上初审、自助填单等服务。对全区各部门涉500余项行政权力事项调整，将5000余项行政权力通过政府网站对外公开，压缩各类审批办理时限50%以上。四是规范加强市域执法监督体系。充分结合新冠疫情常态化防控等，强化执法关口前移，重心下移，围绕事关人民群众切身利益的重点领域执法力度，注重规范执法流程及执法程序，今年来，开展重大活动食品药品安全保障行动20余次，受理食药安全案件8件，采取行政措施40余件。

全面围绕党委政府中心大局，围绕乡镇行政区划及村级建制调整，切实做好改革“后半篇”文章，夯实基层治理基础。第一时间融入乡镇行政区划及村建制改革工作。采取实施“三强化”助推乡镇行政区划改革及村级建制改革，即：强化法治宣传教育，助力村级建制调整改革营造良好的法治氛围;强化矛盾纠纷排查，助力村级建制调整改革筑牢稳定“第一道防线”;强化特殊人群管理三项措施，为乡镇行政区划改革及村级建制调整提供良序。第一时间摸清乡镇行政区划及村建制改革情况。为建强改革后人民调解组织和队伍，督促司法所及时掌握改革后乡镇和村级建制撤并情况，强化对撤并后12个镇及150个行政村(社区)人民调解组织和队伍进行充实调整和优化。第一时间完成改革后充实调整调解员培训。为确保改革后基层人民调解工作延续性，确保工作不断档，工作推动不乏力，迅速组织改革后被充实的670余名调解员开展业务培训，促使其更好的提能履职;同时，采取“四评四审”(村、镇、司法所、司法局)广泛开展人民调解员等级评定工作，推荐评定三级人民调解员2名，区级人民调解能手3名，三星级人民调解委员会2个，通过激励先进，选树典型，充分激发调解组织及调解员工作动能性。第一时间促改革后调解组织和调解员发挥作用。镇村改革后被调整设立的调解组织和调解员主动作为，为防止镇村改革后因涉及人民群众土地、山林以及遗留问题等领域引发的矛盾纠纷，全方位开展矛盾纠纷排查和调处化解工作，组织开展矛盾纠纷排查1372次，排查矛盾纠纷198件，预防纠纷171件，调解矛盾纠纷618件，调解成功率达99%以上。疫情期间，劝调取消各类酒宴33起，基层治理得以夯实。

始终坚持以公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治区的基础性、服务性和保障性工作工作理念。一是大力实施公共法律服务阵地建设“三级联动”。坚持围绕更好满足广大人民群众日益增长美好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平为着力点，全面建成区级公共法律服务中心，12个镇公共法律服务站，覆盖了100%;87个公共法律服务室，努力打通公共法律服务群众“最后一公里”。二是围绕党委政府中心大局强化全时空公共法律服务。围绕治蜀兴川、成渝双城经济圈建设、兴广战略及昭化实践等系列重大决策部署，贴近服务党委政府中心工作，为基层乡镇提供文件合同合法性修改意见和建议23条，开展规范性文件审查及备案1件，审查合同(协议)48件，审查重大行政决策、涉法事务等7件;开展送法进项目、进工地、进项目服务65场次，开展企业各类合同法治体检598份，调处化解涉企用工矛盾纠纷22次34人，为企业用工挽回经济损失17.37万元。三是极力推动法律援助“五零”服务落地落实。极力拓宽法律援助服务。本着降低法律援助门槛，拓宽受援范围，创新适合贫弱群体的援助方式，让法律援助在群众身边“零距离”服务;坚持援助中心和承办人员从申请到办结不收取当事人任何费用，并积极与其他单位沟通协调争取为受援人在费用上提供减免缓等“零收费”服务;坚持应援尽援的理念，主动为行动不方便的老年人、残疾人上门服务的“零障碍”服务;开展当场接待符合条件及时受理“零等待”服务;同时，全面打通线上线下法律援助和咨询通道，采取通过电话、qq、微信、微博等网络服务平台和新媒体，多形式、多渠道实现“线上”法律服务，2019年区法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全区共受理法律援助案件158件，提供法律咨询1110人，法律援助服务总人次1426人次。

为深入贯彻新时代党的建设总要求，不断提高全局党的建设质量，根据市委组织部、市直机关工委党建责任制工作要求，结合我局实际，现就全面落实党组织书记抓党建工作责任制、开创园林和林业局党建工作新局面，提出如下实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，以落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神为主线，按照省委、市委“工作落实年”部署和政府工作报告要求，以“开放、现代、活力、时尚”为引领，牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，聚焦服务保障“精兵强将攻山头，典型引路稳阵地”两条线，彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，为推动园林和林业高质量发展提供坚强的政治保障。

(一)政治建设。

1.突出政治建设统领地位。把加强党的政治建设作为推进机关党建的首要任务和重大政治责任，进一步提高政治站位，深化思想认识，不断把机关党的政治建设引向深入。认真学习贯彻习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设的重要指示精神，学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，强化统一领导市直机关党建工作的政治担当，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实做到用干净和担当诠释忠诚，用行动和成效践行“两个维护”。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

2.牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念。全面理解“打铁必须自身硬”的科学内涵与内在逻辑，坚持“聚力打好铁、持续自身硬”，强化党建对机关各项工作的统领，创新完善党的建设方式方法，解决好党建和业务“两张皮”、压力传导层层递减等问题。从具体工作中找问题，从党建上找原因，哪一项工作上不去，党建就补到哪里，哪一方面不够硬，就把哪一方面的党建硬起来。

3.规范党内政治生活。牢固树立党章意识，严肃机关党内政治生活。坚持和完善民主集中制，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。进一步规范和落实机关党的组织生活制度，以组织生活为重要内容和载体，运用好批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争。创新组织生活形式、内容和载体，全面提升组织生活质量和效果。

(二)思想建设。

4.把坚定理想信念作为思想建设的首要任务。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神与落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示批示精神结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，提升思想方法、改造工作方法，做到想透、说清、干实，形成高度的思想自觉和行动自觉。以“不忘初心、牢记使命”为主题，组织党务干部培训班，开展红色教育传统教育，专题党课、主题党日活动等，激励广大机关党员干部新时代新担当新作为。

5.发挥党组理论学习中心组的示范作用。制定局党组理论中心组学习制度，按照《青岛市园林和林业局党组理论学习中心组2019年学习计划》要求,每月开展集中学习研讨，加强对机关处室、局属单位理论学习指导。

6.加强意识形态阵地建设。坚持马克思主义意识形态，加大力度组织推广好、使用好“学习强国”学习平台。紧紧围绕庆祝新中国成立70周年，唱响礼赞新中国、奋进新时代的昂扬旋律，不断提高机关干部思想觉悟、文明素质、科学素养，创新学习方式和组织形式，为建设马克思主义学习型政党、推动建设学习大国作出贡献。加强“青岛园林和林业局”网站和微信公众号建设管理使用，继续在重点环节上细化工作规范，加强网站信息员和管理员队伍建设，推动网站和微信公众号持续平稳发展。

7.扎实开展主题教育。按照局党组中心不忘初心、牢记使命主题教育工作方案，贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，扎实开展教育工作。全面贯彻新时代党的建设总要求,推动各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念。达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

(三)组织建设。

8.强化基层党组织设置。突出政治功能，强化政治引领，按照机构改革部署要求，完成机关党委选举、完善各级党组织组织体系，严格执行基层党组织按期换届的有关规定。

9.推进基层党组织规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，规范组织生活制度，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党性分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，进一步建强基本组织、基本队伍、基本活动和基本制度。年底对党员领导干部落实双重组织生活制度情况进行检查。推进基层党组织标准化、规范化建设。

10.着力加强党员队伍建设。认真落实《中国共产党党员教育管理工作条例》，抓实抓细培养教育工作，严格按程序发展党员，认真落实审查把关责任。强化对党员的日常管理，积极开展党内活动，建立党员参加党的组织生活情况记录制度，定期督促检查。严格落实党费收缴、使用和管理的有关规定，党费使用和管理公平、透明、规范。积极发挥“灯塔-党建在线”平台作用，加强党员干部教育培训。

11.坚持事业为上的选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，选拔、培养、教育、管理干部。以提升组织力为重点全面加强支部组织建设，进一步完善自身的组织体系;立足于主体作用的发挥，进一步加强基层党员和党组织骨干队伍建设。

12.积极发挥机关群团组织的作用。严格落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》和省市群团工作会议精神，健全组织制度，完善工作机制，支持群团组织依法依章程独立自主开展工作。把群团工作纳入机关党建工作总体规划和部署，注意培育选树先模人物，积极参与“工人先锋号”“青年文明号”创建和“巾帼建功”等活动，积极搭建平台，丰富和活跃机关文化生活。

(四)作风建设。

社区治理实施方案

为了积极推动社区卫生工服务工作，进一步完善社区卫生服务功能，更好地为社区居民提供优质、快捷、高效的医疗卫生保健服务。结合上级精神经中心办公会研究决定，制定本管理办法。

1、执行主任负责制：行政主任为服务中心的法定代表人，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚带领中心工作人员遵守国家法律、法规、执行党的路线，方针和政策，落实党的各项政策，保证政令畅通，圆满完成上级交给的各项任务。

2、社区服务站必须服从中心管理，遵守中心的各项规章制度和决定。

3、为了强化社区卫生服务站的管理，完善服务功能，加大对社区卫生服务站的管理力度，经研究决定由副主任陈力同志分管社区卫生服务工作，下设办公室，由刘文辉同志任主任，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚具体负责指导社区卫生各项工作。社区卫生服务站负责人由中心主任提名，中心办公会讨论通过后，该负责人将主持该社区卫生服务站的全面工作。

4、社区卫生服务站必须服从中心的直接领导，抓好本站的二级管理：书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚加强医德医风教育，树立行业新风并做到文明行医：遵守医疗技术操作规程，履行医务人员的工作职责；不得夸大或隐瞒病情，做到依法行医；加强业务知识技能的学习培训，不断提高医疗质量，保障病人的身心健康；加强医疗服务理念教育，突出以人为本的宗旨，改善服务态度。圆满完成中心交给的公共卫生任务及医疗业务指标。

1、为了进一步加强城区社区卫生综合服务网点的建设和发展，根据书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚《医疗机构管理条例》，经区卫生局批准，书院街社区卫生服务中心直辖园林路社区卫生服务站、书院街社区卫生服务站、城西社区卫生服务站、玉泉社区卫生服务站、宇济社区卫生服务站。

2、服务站性质：非营利性，属中心派出机构，由中心统一管理。

3、科室设置：科室面积不少于120平方米，设立全科诊断室、注射室、观察室、治疗室，药房等，有条件可设妇检室、换药室。有符合为社会服务的器械、设备、通讯工具等。

4、人员：各社区服务站配备6名工作人员，最低要求5名专业技术人员，各社区卫生服务站有1名主治医师担任负责人，（特殊情况除外）并做到三证齐全，即《医疗机构执业许可证》、《专业技术职务资格证书》毕业证。

5、制度齐全：社区医疗卫生服务站工作制度、全科医生管理制度，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚全科护士管理制度，财务管理制度、人员岗位责任制、医疗技术操作规程、物价公开、巡诊制度、患者监督岗位制度、服务功能齐全、减免项目分开等。

全面落实完成局社区办、中心制定的20xx年工作计划。社区卫生服务宗旨是以人为本、以健康为中心，主要从事预防、医疗、保舰健康教育、计划生育指导、饮食卫生、职业心理学常见病，多发并诊断明确的慢性病的治疗护理和康复。走进社区、服务社区、建立健全各类疾病档案及老年保舰书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚老年宣传活动。对慢性病防治如高压并心脑血管并糖尿并老年性痴呆症等及肿瘤、慢阻肺、轻症精神病人及恢复的伤残人员，孕产妇等要建立专案管理，根据社区慢性病管理要求定期上门访视。尽心尽力、尽职尽责搞好双向专诊和院前急救，开设家庭病床等。

1、各社区卫生服务工作人员，必须遵守国家法律、法规、行业条例、卫生体制改革办法、社区医疗卫生服务实施细则及各项规章制度。

2、社区卫生服务站工作人员必须持证上岗，全面服从该站站长的分配、安排，听从指挥，全心全意为社区居民服务。如违者社区卫生服务站站长有权辞退，中心在本年度内不安排工作，作待岗处理。

3、社区卫生服务必须按照（孝南区社区卫生服务项目考核评分标准）书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚的各项标准，建立健全各项档案和各项制度。定期举办健康教育和各种宣传义诊活动。按照中心各站区域图全面开展建档工作，并按确定的慢性病档案管理，同时将档案全部输入微机管理，形成活动档案。

4、各卫生服务站的药品由孝感市中药材公司统一配送，各站自把价格关、质量关，严禁私自采购药品，如发现一起，除没收药品外，并处罚款200元。统一税务发票，由中心统一结算。

5、社区卫生服务站的业务收全部进入中心帐户，实行统一管理，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚各站单独核算，根据各站的位置不同，经营成本不同，业务收入不同等情况，实行绩效工资制度。帐目日清月结。违者发现一次罚款200元，发现三次以上或有病友举报作贪污公款处理。

6、根据各社区历年业务收入情况，制定任务：

﹙1﹚书院街社区卫生服务站需完成33万元业务收入，门诊人次要达到14600人次/年，完成该社区5500人的个人健康档案，管理慢性病人550人，完成五大保健等860人的工作。

﹙2﹚园林社区卫生服务站需完成29万元业务收入，门诊人次要达到12775人次/年，完成该社区6000人的个人健康档案，管理慢性病人600人，完成五大保健等1300人的工作。

﹙3﹚城西社区卫生服务站需完成26万元业务收入，门诊人次达到12775人次/年，完成该社区5800人的个人健康档案，管理慢性病人450人，完成五大保健等750人的工作。

﹙4﹚玉泉路社区卫生服务站需完成6。5万元业务收入，书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚门诊人次达到3650人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人300人，完成五大保健等700人的工作。

﹙5﹚宇济社区卫生服务站需完成10万元的业务收入，门诊人次达到4745人次/年，完成该社区3000人的个人健康档案，管理慢性病人320人，完成五大保健等600人的工作。

7、各卫生服务站的工资由责任人根据社区实际情况和人员工作量的大小发放，要体现公平、公正、奖勤罚赖的原则。服务站站长根据工作需要有业流水1%的开支权。同时站长享受科主任津贴待遇。

8、中心有权定期或不定期对各站进行检查和指导，督促各社区卫书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚生服务站工作。如不服从中心管理办法或不能完成中心下达的任务，中心随时更换该站站长及该站工作人员的工作。

9、中心及社区服务站工作人员在医疗过程中违反医疗技术操作规程或人为责任过错（如用药不当，齐量不对，配药配错，医护人员擅自离岗等）造成的医疗纠纷，医疗事故等由该服务站相关责任人全部承担，中心不承担任何经济陪偿及法律责任，对不可预见的医疗意外发生的费用采取风险共担，该服务站承担40%，中心承担40%，其它服务站共同承担20%。

积极探索社区卫生服务工作人员的公共卫生补贴，工资分配、奖书院社区卫生服务中心工作管理方案﹙社区部﹚励等激励机制和工作考核机制：

（1）各站完成中心下达的任务后，中心确保20xx年社区卫生服务站工作人员20xx年档案工资100%，因各站人员长年无休息，按每人每月8天计算，每天补助40元。超额部分中心、站按1：9进行奖励。

﹙2﹚对工作认真，服务热情，各项档案健全，获得上级主管部门好评的服务站和个人，中心将给予适当的奖励。

（3）在国家投入逐步加大的情况下，逐步落实公共卫生考核经费，按各站实际工作量经中心考核后﹙参照11年方案﹚给予发放。

为规范小区管理，为业主提供优质的物业管理服务，我公司将采取一系列的管理措施，确保小区品质。

物业公司本着“科学规范、竭诚高效、安全文明、持续发展”的质量方针，坚持“以人为本”的服务管理念，对小区物业实施科学的管理、提供优质的服务，并在现有管理经验及管理资源的基础上，不断调整更新，导入先进的管理理念，使广大业主及使用人能真切地感受高品位的物业和高品质的管理所带来的超值享受。我公司将按照河北省及唐山市有关标准（并高于此标准），确保业主及使用人综合满意率达到90%以上。

为实现即定管理目标，追求最佳的环境效益、社会效益和经济效益，在物业管理过程中将始终把握以下原则：

（一）服务第一、管理从严的原则。

“服务第一”是物业管理的'宗旨，因此管理中要继续秉承“以人为本”的管理理念，从业主及使用人的需求出发，强化服务机能，丰富服务内涵，提供优质、周到、及时的服务。“管理从严”是服务的保障和基础，包括对物业的维护管理、员工的管理以及对业主及使用人不适当行为的管理和劝阻，建立严格、周全的管理制度，实施依法管理、从严管理、科学管理以确保物业管理服务收到应有的成效。

（二）专业管理与业主自治管理相结合的原则。

在日常管理中，要充分发挥两个积极性，即物业管理公司的积极性和业主使用人的积极性。物业管理公司应当尊重并按照广大业主及使用人的要求，通过服务中心对小区实施专业化的管理，同时努力争取业主及使用人的.支持配合，使其能正确使用和维护物业，并自觉遵守业主公约，共同创建文明的办公环境。

（三）物管为主、多种经营的原则。

在搞好日常管理和常规服务的同时，从物业的实际出发，开展一系列服务性的多种经营，既满足广大业主及使用人的不同需求，又增强物业公司的造血功能，增加经济积累，以利于更好地为业主及使用人服务。

（二）成立物业服务中心，配备专业管理人员，实施专业化管理；

（六）依照市场化、企业化的运作方式，提供全方位服务，开展多元化经营。

社区综合治理工作实施方案

为了发挥现代社区在社会治理中的积极作用，优化社区治理结构，维护社区和谐稳定，营造良好社区环境，提高社会治理能力，的服务社区，探索和建立各方参与、功能完善、自己管理、自己服务的多元化社区，结合实际情况，制定幸福社区社区治理工作实施方案。

深入贯彻落实党的十九大精神，努力践行科学发展观，以党的群众路线教育活动为契机，以深化社区自治为内核，以创新治理机制为保障，构建“社区党组织领导、社区组织齐抓共管、居民共同参与”的社会治理合力，探索和建立多元主体参与社区共治和居民自治相结合的“54321”社区治理新模式，变自上而下的社会管理为上下结合的社区治理，解决社区行政化管理中薄弱环节和工作盲区，全面提升社区社会治理以及服务水平，努力把幸福社区建设成为管理有序、服务完善、与时俱进、文明祥和的“文化共同体、精神共同体、生活共同体”。

争取在3年的时间里，探索和完善“54321”社区治理模式，在体系建设上，实现理顺社区关系，强化社区功能，由单一主体治理到多元主体共治共管，形成社区负责、社会协同、公众参与的新型工作格局。在组织架构上，实现管理体制全覆盖，从单向行政化管理转变社区居民广泛参与自治，社区“网格化管理”和“扁平化管理”得到全面加强。在品牌塑造上，打造幸福社区特色品牌，加大社区基础设施建设投入力度，全面达到国家和谐示范社区标准，逐步扩大幸福社区的影响力和辐射力，切实提升社区为民服务水平和社区品牌效应。

主要包括7个方面，具体为：

1、社区服务与社区照顾；

2、社区安全与综合治理；

3、社区公共卫生与疾病预防；

4、社区环境及物业管理；

5、社区文化和精神文明建设；

6、社区社会保障与社区福利等

7、其它涉及社区居民社会生活、居民切身利益的事务。

（一）构建“五位一体”，实现社区治理由单一主体到多元主体的转变

“五位一体”是以党组织为核心，以群众自治组织、辖区企事业单位、社区社会组织、社区居民为补充的参与社区治理的组织体系。通过探索和建立“五位一体”社区治理组织体系，形成一个多方协同合作的社区治理网络，动员社会各主体为社区治理献计献策，补充社区治理力量的不足，各方为社区建设分担事务和责任。在“五位一体”多元共治过程中，党组织、社区、企事业单位、社区社会组织、社区居民在社区治理中融合为一体，通过协商、合作、整合、互动、监督、创新的方式，达到由全社会来共同参与治理社区事务。社区党组织要总揽全局、协调各方；社区居委会转变理念，主动适度放权；社区社会组织按照市场规律运作，实现社区服务社会化；社区居民在社区的引导下参与社区，实现自治。同时，要建立和完善“五位一体”工作联席会议制度，定期通报治理工作情况，确定治理工作阶段性任务，研究解决治理过程中遇到的问题，以保持社区与居民关系的持续良性发展，实现社区对有关事务的善治。

（二）创新“四个机制”，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变

在建立社区组织体系的过程中，要通过制度设计，创新“四个机制”，调动社区治理主体，参与到社区共治中来，优势互补，协同治理，实现社区治理由政府与居委会跳双人舞到跳群舞的转变。

立社区文化联合会；将“六小行业”整合，成立行业协会；引进与老百姓生活密切相关的家政、养老等专业服务团队，将其组织化、项目化、信息化，常态化，服务社会治理；要积极发挥各类社区社会组织参与社会治理、反映诉求、规范行为、提供公共服务的作用，使社区逐步从一些社会事务管理和公共服务领域退出来，让渡给社区社会组织，由社区社会组织帮社区做事，在社区事务的治理中发挥应有的`积极作用。加大本社区社工人才的培养力度，输送社区工作者参加上级社工知识培训，鼓励社区工作者通过自学取得社工专业资格证，着力打造社工专业团队，用专业的社工理念和方法，创办、运作幸福驿站等社区服务项目，激发社区自治活力，促进居民自治，帮助居委会提升自治能力；动员社区志愿者参与社区治理，把社区的事情交给志愿者去做，把社区现有的幸福驿站、社区图书室、日间照料、老年学校等服务设施交给社区居民使用，让广大居民群众参与到社区服务项目中。居委会要加强与社区社会组织之间的分工协作，相互配合，推动社区融合，形成社区、社团、社工三社互动的社区治理机制。

二是三方（社区居委会、业主委员会、物业公司）联动机制。充分发挥社区党组织的领导核心作用，适时调整“三方”步调，形成社区治理合力。在日化家属区、东风大楼等“三无小区”（无物管、无主管部门、无人防物防的院落、楼栋）引导成立业主委员会，由业主委员会聘请物业公司管理小区，以点带面，逐步做到全覆盖，真正实现业主委员会的自治管理、物业公司的专业管理、居民委员会的社区管理相结合。各主体之间做到相互协调、相互配合、相互补充、联合把社区治理好、服务好、建设好。

渠道、多层面地发掘社区各类人员，通过开展形式多样的活动来吸引居民共同参与到社区治理的工作中。

四是三长（网格长、楼栋长、单元长）引领机制。由居民自己选举产生网格长、楼栋长、单元长,此“三长”来自居民并置身于居民当中，与居民彼此间相互信任，容易沟通，依靠骨干群众去做大多数群众的工作；发挥“三长”在解决环境治理、文化治理、化解矛盾、协调利益、服务群众、凝聚人心、排忧解难等社区事务中的引领作用，带动和达到全体居民自觉自愿参与到清理楼道杂物，关照空巢老人等社区事务中，为创造美好幸福家园做出应有的贡献。

（三）落实“三项保障”，实现行政化管理到居民自治的转变

一是保障“四个制度”的落实，即保障居民代表大会制度，居民协商议事制度，居民评议制度、居务公开制度的落实。进一步改进完善社区居民自治章程，制定“居规民约”，开展“自治家园”建设，对社区治理中涉及居民切身利益的事项，要及时召开居民代表会、居民协商议事会进行协商、决策、公开。

二是保障“四个权利”的落实，即保障知情权、表达权、参与权、监督权的落实。进一步畅通民意诉求渠道，利用好社区说事室，为居民群众当家作主提供平台，引导居民群众以理性、合法的方式表达个人意愿，从根本上减少治理过程中出现的矛盾冲突。

三是保障“四个民主”的落实，即保障民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实。探索成立楼栋自管委员会等自治组织，真正体现社区是居民的，居民的事居民自己做主，居民的问题居民自己解决。社区居委会不再大包大揽，真正实现社区居民的自己管理、自己教育、自己服务、自己监督，提升社区治理的能力，推进社区的文明进步，真正实现由行政化管理到社区居民自治的转变。

（四）树立“两个理念”，实现由传统的“顺民”文化向现代的公民文化的转变。

善社区治理方式方法，深入居民群众，问需于民，问计于民，问效于民，了解居民群众的期待和要求，使不同利益群体的合理诉求得到及时解决，生产生活安全等利益得到有效维护。在治理的过程中要换位思考，始终站在居民群众立场上，特别是站在社区弱势群体的立场上去想问题解决问题，使社区治理工作更加符合实际，符合广大群众的根本利益，让人民群众共享社区治理创新成果，生活得更加幸福、更有尊严。

二是树立多元参与治理的理念，社区要从思想上转变观念，抛弃传统的“行政管理”“家长作风”“独家经营”以及“大包大揽”的理念，以开放包容的姿态，树立多元参与理念；以多种方式听取、采纳居民意见，尊重民意，让大多数社区主体参与社区治理，以此改善和优化社区与居民的关系，使社区的治理工作得到最大多数群众的支持和理解，减少社会矛盾和冲突。同时，社区应开放决策，将一部分权力让渡给社区居民，让居民参与决策，在决策过程中，社区与居民形成互动和协同，让居民充分利用自己的权力，真正做到从“替民做主到让民做主”。社区各主体要转变观念，以主人翁的姿态积极主动地参与到社会治理事务中去，发挥集体和个人的智慧，向社区献计献策，建设美好家园，创造幸福生活，让多元参与社会治理成为一种文化和习惯，以促进多元参与社区治理的良性发展。

（五）培育一种社区精神，由单纯的共同生活到彰显特色的共筑精神家园的转变。

社区居委会要按照社会主义核心价值观的核心要求，结合本社区特点，牢牢把握“崇文厚德兴业、共享幸福和谐”的社区精神和灵魂，把这种精神和灵魂渗透到居民的生产生活中，把它变成一种追求、一种梦想。社区要按照全国和谐社区建设的标准，抓好基础设施建设和环境建设，进一步完善和规范服务、活动功能平台，彰显出幸福社区的幸福文化特色；为居民楼院、主要路巷、特色古树设计文化名称，把静态的物体赋予人性和灵性，赋予文化内涵。以弘扬家庭美德，传承文明家风，构建和谐社区为目的，开展在社区寻找最美家庭、最美居民活动，培育好的家风、民风，评选不同年龄段、不同层次的夫妻关爱、孝老爱亲、教子有方、勤俭持家、邻里友善等各类道德模范，形成独有的社会风尚，邻里风气；通过召开居民会议讨论、举办社区精神签名仪式，来弘扬社区精神，把这种精神形成一种理念，入心入脑，让社区全体居民认同、认可，并将社区精神变成社区居民的共同价值追求。

具体分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（20xx年3月至5月）

组织开展大规模的宣传教育活动，通过召开会议，制作宣传展板、悬挂横幅，张贴宣传单，入户调查等形式广泛宣传社区多元治理的意义、要求、内容，做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会舆论氛围。

（二）探索治理阶段（20xx年6月至20xx年6月）

要集中时间和人员，按照本方案的要求，构建“五位一体”组织体系，制定运作治理的工作制度；量力而行，循序渐进，开展社区事务的治理活动；结合社区现有的资源，分内容逐步进行治理：

1、开展社区养老服务工作，运作幸福驿站项目，孵化和培育读书、养老等社团组织；

2、整合社区文体队伍，成立社区文体联合会；

3、治理出店占道经营，成立行业协会；

4、在“三无小区”成立业主委员会、楼栋自管委员会实现楼院自治。

5、开展寻找最美家庭、最美居民活动，弘扬传统美德。

社区根据治理内容及时召开总结会议，研究解决治理过程中存在的突出问题和遇到的困难。

（三）巩固提高阶段（20xx年7月至20xx年3月）

进一步建立健全各项制度，形成长效管理机制，巩固和扩大治理成果，推进社区治理活动规范化、常态化开展，确保社区治理取得实效。

为加强社区在社会治理工作中的组织指挥和协调能力，成立社区治理工作领导小组。社区书记陶传兵任组长，社区副书记、主任吴金萍任副组长，社区班子成员、社区组织和各单位主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室设在社区服务中心，党委委员王琴任办公室主任。

社区社会治理实施方案

为实现社区工作目标，进一步创新社区管理与服务方式，实现社会管理全覆盖。社区按照任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确的原则，根据社区的实际情况开展网格化管理工作，具体安排如下：

通过健全网格化管理责任制，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分7个网格。由网格员和社区民警牵头，联络各小区物业负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为居民提供各项服务。

按照网格化管理模式，街道挂点领导徐凯为组长，社区主任为副组长，社区工作人员为成员的社区网格化管理小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“组长——副组长（社区组长）——网格员——小区物业——楼栋长”管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，落实责任制，确保让各项工作有条不紊的`顺利开展。根据辖区特点，每个小组统一归组长调度，由组长下发工作安排，副组长安排每日的工作，即“小组组员向副组长负责、副组长向组长负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。

根据网格化管理工作人员划分，明确各人工作职责及任务。

(一)组长职责

组长负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向副组长传达街道相关文件，向副组长安排相关具体实施方法，召开会议，听取工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

(二)副组长（社区组长）职责

副组长负责落实社区工作安排，开展社区各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。对各网格员反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报组长研究解决。

(三)民警职责

(1)收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册，记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。

(2)加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。

(3)组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对社区当中治安复杂部位和区域，挖掘社区防范资源，将社区各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。

(4)抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民，实行属地治安管理，协助辖区内的大型单位搞好保卫工作，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。

网格员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由社区组长第一时间与街道挂点组长通报。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。在通信管制期间，无线通信无法使用情况下，根据实际情况，派专人负责信息报送工作。

社区减负工作实施方案

社区科普工作实施方案

围绕建设创新型城市，针对公众生产生活的实际需求，面向广大市民和企业开展服务，让科技成果惠及广大市民，让科技创新支撑经济发展;在全社会大力弘扬科学精神，发展创新文化，提高市民的科学文化素质;发挥我县科技事业发展的最新成就，营造有利于创新的社会氛围，在全社会形成人人关注科技发展、支持科技工作、参与科技创新的良好局面，为扎实推进国家技术创新工程试点工作，促进县域经济平稳较快发展作出贡献。

二、重点任务。

20___年科技活动周要紧紧围绕当前科技和经济社会发展的热点，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，通过举办一系列丰富多彩、形式多样的群众性科技活动，重点宣传科技支撑发展，科技惠及民生，科技引导未来。让公众在亲身参与中体验科技进步和创新的重要作用。重点围绕以下几个方面开展工作：

(一)突出科技方针政策与法规宣传。围绕我县的战略目标，结合经济、社会、科技发展的需求，通过举办“科技培训”、“科技下乡”、“科技入园”、“科技进社区”等形式，重点向公众宣传《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》，宣传《全民科学素质行动计划纲要》，引导广大公众理解自主创新，积极参与科技活动。

(二)突出科技兴农惠民和改善民生。科技是改善民生、促进社会和谐的基础性力量。科技发展为了人，让科技创新的成果惠及广大群众，是科技工作的重要宗旨。要以科技下乡为重点，大力推进社会主义新农村建设，促进农民增产增收，提高农民科学素质。以医疗卫生服务、科技进社区、进农户、进企业、进学校为重点，大力提高全民健康水平。通过各种形式的宣传活动，使科技创新的成果走进千家万户，让广大群众在建设创新型的实践中共享科技创新的福祉。

(三)突出节能减排和生态文明。以实施节能减排全民科技行动为重点，通过举办科技讲座、发放科普知识读本、开办科普画廊等活动，提高节能减排从我做起，从生活点点滴滴做起的意识，积极创建绿色社区和节约家庭，引导公众树立科学、绿色消费观念和消费方式，积极推进生态文明建设。

(四)突出科技对经济与社会发展引领作用。近年来，全县科技战线以提高自主创新能力为主线，以建设创新型新建为目标，以促进国民经济和社会事业又好又快发展为根本，科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强。要通过举办“科技成就巡展”、“科技论坛”“电视专题片”等多种形式展示重大科技成果、高新技术产业化重大项目、科技人才先进事迹等，集中宣传近年来我县科技改革和发展的重大成就，努力营造鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好氛围，推动全民创新创业。

(五)突出科普传播和科普创作。以加强科普能力建设为重点，积极组织新闻媒体、学校和各级科协等团体，一中科学馆、二中科学馆、县青少年科技活动中心向未成年人免费开放，同时通过生态环境保护等宣传活动倡导科学，低碳消费方式，提高公民科学素质，推动生态文明建设，面向未成年人开展科技传播活动，让科技活动周成为展示科普能力建设成就的重要舞台，为人民群众提供更加丰富的科普产品和服务。

三、切实加强组织领导。

各有关部门和科技企业要高度重视，把举办科技活动周作为推进自主创新、提高全民科学素质、建设创新型的一项重要任务来抓。新闻媒体要加大对科技活动周的宣传报道力度，提高宣传的深度和广度。

四、其它有关事项。

为加强科技活动周组织工作的协调和信息沟通，请各单位于5月25日前将20___年科技活动周的开展情况报县科技局。

社区创卫工作实施方案

三社联动创新社区治理实施方案

按照市委组织部要求，为了进一步加强和创新社会管理工作，加快推进街道社区社会管理体制和服务机制创新，不断提升管理服务水平，经区委7月25日常委会议研究，决定以**社区为单位，探索创新社会管理新模式。现就加强和改进**社区社会管理试点工作制定本方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强社会管理服务的新模式、新途径、新方法，全面提高街道社区社会管理服务科学化、规范化、制度化水平。

二、目标任务。

（一）解决遗留问题，实现管理规范化。**安居工程小区是甘肃省第一批建设的经济适用房之一，现有住宅楼36幢，建筑面积145,677平方米，住户1552户，人口5340人。由于历史遗留问题，物业管理瘫痪给居民群众正常生活带来诸多不便，需要彻底解决。

1、依法完成业主委员会换届。由北街办负责，加强物业管理相关法律法规及政策宣传工作，引导小区居民提高自我管理能力，指导安居工程小区依法完成业主委员会换届工作。

2、移交公用配套设施。由住建局负责，北街办配合，对小区内供热、供水、排污等设施进行全面摸底，对管理服务楼、供热站东侧房屋等国有资产，以及相关账务、资料全部移交北街办管理；对公厕、自行车房、地下停车库等公用设施设备，移交新成立的业主委员会，并按程序交付物业公司管理使用。

3、规范物业管理。由北街办负责，住建局配合，指导业主委员会按照《物业管理条例》及有关规定，按照公开、市场化运作的原则，做好现代化物业公司的选聘工作，对小区物业进行规范化管理。

4、加强基础设施建设。由北街办负责，住建局、城管局、园林局、环卫局、文广局、公安分局、供排水公司、供热办、体育事业管理服务中心配合，全面加强**安居小区基础设施建设，对供热、供水、体育、安保等基础设施进行全面维修，确保**安居小区环境整洁、安全有序，各项基础设施正常运转，保证居民日常生产、生活和文体需求。

（二）建设“三维数字社会管理系统”平台，实现管理信息化。建设以“五大系统”（地理信息系统、“民情通”呼叫服务系统、干部绩效评价考核系统、人口信息系统、视频监控系统）和“十大模块”（党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶和社区服务）为主要内容的“三维数字社会管理系统”，实现“六大功能”（“区域化”信息综合浏览查询功能、“专业化”社区特色服务功能、“规范化”基础信息分类汇总功能、“动态化”数据自动统计分析功能、“全景化”街面实景视频管理功能和“科学化”干部绩效考评功能）。

1、由北街办负责，区委组织部指导协调，按期实施**社区“三维数字社会管理系统”建设工作。

2、由财政局负责，为“三维数字社会管理系统”建设提供必要的财力支持。

3、由民政局负责，协助解决**社区办公场所和经费问题。

4、由北街办负责，区委政法委指导协调，建设社区治安防控体系。

5、由北街办负责，确定有资质的公司制作“三维数字社会管理系统”。

6、由北街办负责，与电信部门联系开设“民情通”热线电话。

（三）建立“总理春节话民生”纪念室，实现管理人文化。近年来，国家、省、市、区各级领导多次到社区调研指导工作，特别是20春节前夕，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到**社区与群众共谈民生、共庆佳节。为了体现党和政府对社区工作的关心和支持、对基层群众的关怀和关注，展示社区发展历程及工作成效，建立“总理春节话民生”纪念室。

1、由新闻网络中心负责，搜集整理温总理在庆阳调研期间相关影像资料，制作“温家宝总理在**社区与干部群众“春节谈民生”记录片。

2、由新闻网络中心负责，北街办配合，收集整理反映社区发展的影像资料，制作**社区工作专题片。

3、由文广局负责，北街办配合，建立小区图书室，配备图书及音响设备等，规范文艺团体活动，活跃居民文化生活。

（四）加强为民服务体系建设，实现管理精细化。建立以夯实基础阵地、搭建平台载体、解决民生问题、文明便捷服务为主要内容的为民服务体系建设，为居民群众提供全覆盖、全天候、全方位的.精细化服务。

1、由组织部、民政局负责，北街办配合，加强基层政权建设，制定社区党组织和居委会换届方案，指导**社区顺利完成换届工作。

2、由北街办负责，对党的建设、精神文明、计划生育、民生保障等工作进行科学整合，完善便民服务大厅，为居民群众提供“一站式”服务。

3、由城管局负责，对小区营业门店门头招牌进行统一规范，对小区及周边乱泼乱倒、乱摆乱放等不良行为进行专项整治。

4、由公安分局负责，加强对小区及周边治安环境整治，努力打造安全文明的宜居小区。

5、由北街办负责，环卫局配合，加强社区环卫设施建设，对小区公厕进行维修，指导物业公司搞好小区环境卫生保洁工作。

三、实施步骤。

**社区社会管理服务工作，从2012年8月1日开始，到2012年10月31日结束，共分三个阶段进行。

（一）宣传动员，制定方案（2012年8月1日至8月31日）。学习市、区关于社会管理创新方面的相关精神，了解开展社区社会服务管理试点的重要性，组织人员深入小区住户家中，做好思想动员工作，为试点工作顺利开展奠定基础。成立组织机构，各责任单位结合实际研究制定各自《实施方案》，明确工作目标任务。

（二）全面实施，深入推进（9月1日至10月20日）。召开**社区社会管理创新工作会议，安排部署工作，明确责任分工，推进各项工作任务落实。

（三）总结验收，整章建制（10月21日至10月31日）。对社区社会管理服务工作进行全面总结验收，查缺补漏。建立完善各项规章制度，形成一套科学合理的社区社会管理服务运行机制。

四、保障措施。

1、加强舆论宣传，营造良好氛围。街办社区要抽调得力工作人员，通过悬挂横幅、刷写标语、印发宣传资料以及广播电视、网络、简报等多种形式，大力宣传社区社会管理创新工作的重要意义，动员广大居民群众积极参与支持，确保各项工作顺利推进。

2、加强配合协作，推动工作落实。各责任单位负责人要高度重视试点工作，根据部门职责，全力参与、配合搞好**社区社会管理创新试点工作，按期完成各项工作任务。

3、加强督促检查，严格考核奖惩。要围绕社区社会服务管理试点工作目标、任务和具体要求，开展经常性督促检查，随时掌握工作进展和人员到岗情况，对工作不负责任，推诿扯皮，影响整体工作进展的责任单位及相关工作人员要严肃处理。

社区党建工作实施方案

党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用，那么社区党建工作实施方案怎么写呢?下面是有社区党建工作实施方案，欢迎参阅。

20xx年我社区党建工作将在街道工委的领导下，以创建全国文明城市，构建和谐社会为主线，因地制宜开辟下岗党员再就业绿色通道;积极探索新时期党建工作的新思路，发挥基层党组织在社区建设的先锋模范作用，特制定。

如下：

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入学习贯彻党的xx届全会和“xx大”会议精神。围绕社区建设开拓创新;着力构建民主开放的党务工作新机制;认真做好党员服务中心工作;为社区直管党员、协管党员和流动党员提供优质服务。发挥社区党组织在社区建设中的领导核心作用。

二、工作重点。

1、加强党建工作宣传力度，在x党员服务中心设立党建宣传橱窗和党务公开栏;大力宣传优秀党员的先进事迹，“树典型”让典型引路，带动广大党员积极投身文明创建活动。认真落实“三会一课”制度。

2、对辖区内下岗党员进行全面摸底，组织召开下岗党员座谈会倾听党员心声;掌握他们的思想动态和就业需求;组织他们参加党员创业培训班。社区党委积极收集就业信息;广开就业门路为下岗党员再就业铺路搭桥;开辟下岗党员再就业绿色通道。

3、认真做好贫困党员的慰问帮扶工作，对各支部发放“心手相牵，共建和谐”党员结对帮扶志愿者行动。

倡议书。

由党员志愿者面向社区困难党员签定结对帮扶协议;为困难党员撑起一片蓝天。

4、社区通过两次综合整治，花坛绿地不断增加;如何维护好花坛绿化是社区党员义不容辞的责任。为此，社区党委决定每周五在辖区内开展“共产党员认绿护绿志愿者活动”;分片划块设立党员志愿者认绿护绿岗。

5、严格党的组织生活制度，要求各支部每月过组织生活一次，组织党员学习《党的xx大报告》和《xx大党章修正案》通过开办各种形式的培训、学习，提高党员自身的素质，优化党员结构，使党员能在社区建设中起到先锋模范作用。

6、认真落实民主评议党员制度，上半年组织党员到党员教育基地参观学习，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。半年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。

7、做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，注重对入党积极分子的培养考察，做到成熟一个发展一个。为党组织增添新鲜血液。

8、七一期间组织社区直管党员和流动党员到伟人故居参观学习。组织党课培训，开展文明家庭、文明楼栋评比活动。

以上是我社区20xx年的党建工作思路，社区党委将在街道工委、办事处的正确领导下，圆满完成各项任务，创出社区特色。

为扎实开展龙狮桥乡基层组织建设年活动，切实加强余桥社区党建工作，充分发挥党组织的职能作用，进一步加强基层党组织建设，提高党员队伍整体素质，确保各项工作顺利开展，结合我社区工作实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想。

坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实省市区乡党代会精神，以提高社区党组织的凝聚力、战斗力和党员队伍整体素质为目标,按照龙狮桥乡基层组织建设年工作会议的部署和要求，以扎实开展基层组织建设年活动为抓手，推动社区基层党建工作上水平、上台阶，为实现科学发展提供坚强有力的组织保证。

二、工作重点。

(一)加强思想建设，不断提高基层党员干部综合能力。

1、加强党员的理论武装和业务学习。一是深入开展创先争优活动，教育社区党员树立全面学习，终身学习的理念。二是充分利用党员在线学习平台等有效载体，积极引导党员学习现代经济、科技、法律和社会管理等知识，努力改善知识结构，以适应改革发展和新时期的需求。三是定期督促检查学习结果，把读书学习情况作为优秀党员评选的重要依据之一。

2、强化党员的思想政治工作和精神文明建设。一是加强心理疏导，提高思想政治工作的实效。二是结合本社区实际，开展内容丰富、形式多样的文体活动，丰富党员生活，培养党员的健康情趣，努力营造良好的人文环境。

3、探索和建立学习长效机制。进一步探索当前加强党组织和党员学习长效性建设的机制、途径和方法，突出党员长期受教育的学习机制、党员队伍的管理机制、党员密切联系群众的服务机制和新形势下做好党建工作的责任机制。

(二)加强组织建设，积极引领党员投身社区建设1、切实加强社区党组织管理。切实抓好党组织建设的规范化管理，进一步理顺党员的组织关系，不断改进党组织的工作方式，创新党组织的活动内容，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

2、扎实做好党员发展和管理工作。一是大力发展党员，壮大党员队伍，认真组织入党积极分子和党员参加培训，开展好预备党员转正工作。二是开展一系列规范化的组织活动，按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，党组织活动做到“四个定期开展、四个经常活动”。

3、深入开展创先争优活动。采取各种手段及途径，大力宣传创先争优活动，引导社区的广大党员同志积极学习乡党委树立的先进典型，“学先进，见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，争创一流业绩，争当先进楷模。

4、开展建党、喜迎庆祝活动。以庆祝中国共产党建党91周年、胜利召开为契机，开展革命传统教育，弘扬党的优良传统，加强社会主义核心价值体系教育，时代主旋律，增强广大党员干部的使命感、责任感和荣誉感。教育引导广大共产党员立足工作实际，推动各项工作再上新台阶，以优异的工作业绩向党的献礼。

(三)加强作风建设，全力打造勤廉高效干部队伍。

1、积极推行党务公开，加强党内监督。以推行党内民主、加强党内监督为重点，建立健全党组织党费管理、使用定期通报、党的工作情况通报及有关事项公示等制度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。

2、抓好信访案件查处工作。认真受理群众来人来访，坚持依法依纪处理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，推动反腐败工作深入开展。

(四)加强制度建设，全面提升党建工作整体水平。

1、加强责任目标类制度的建设。重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作评议等制度。

2、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理等制度。

3.加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、财务公开、民主管理、民主议事等制度。

4、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、社区轮流值班制度、突发事件应急处理、信访维稳综治工作等制度。

三、工作要求。

(一)加强组织领导。要高度重视党建工作，将党建工作纳入全年工作目标考核。要形成“一把手”亲自过问，支部书记亲自抓的工作格局，在落实好上级部门安排部署的同时，勤谋划，勤创新，使本社区党建工作有声有色地开展。

(二)加大统筹力度。要吧基层组织建设年活动与创先争优活动结合起来，与加强班子思想政治建设结合起来，与推动当前各项工作结合起来，统筹安排，全面推进。

(三)加大宣传力度。通过标语、横幅、简报、网站等多种形式，广泛宣传基层党建工作的意义、内容和目标要求，大力引导广大党员学典型、争优秀、见行动，在全社区范围内积极营造迎接党的胜利召开的良好氛围。

为进一步加强社区党建工作，提高我县社区建设的整体水平，结合工作实际，制定此方案。

指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大精神，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，推进社会主义和谐建设，紧紧围绕我县改革、发展、稳定大局，以社区整和为契机，以保持同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，全面开展社区党建工作，努力构建生活环境优雅、生活质量提高、人际关系和谐的新型社区。

基本原则。

(1)充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员队伍先锋模范作用。深入开展保持共产党员。

先进性教育。

以创建“五个好”社区党组织为载体加强党员教育管理社区组织健全职责明确关系协调进一步开展好驻区党员服务社区服务居民活动。

(2)坚持以人为本，加强和改进社区服务工作。着眼于居民多层次，多样化的物质文化需求，特别是对居民最关心，最需要，通过努力又可以解决的问题及时提供服务，为社区居民排忧解难。

(3)资源共享，共驻共建。充分调动社区居民、社区机关、团体、部队、企事业组织等一切力量，广泛参与社区建设，实现资源共享，共驻共建。

(4)突出特色，循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，突出社区特色，积极探索，勇于创新，有计划、有步骤地推进社区党建工作。

(5)因地制宜，分类指导。既要整体推进，又要解决薄弱环节和关键问题。既要做好基础工作，又要完成重点工作，既要坚持传统服务方式，又要创新活动载体。

工作任务。

(1)加强社区思想文化阵地建设。社区内有宣传栏、家长学校、居民学校、室内外活动场地等。以提高社区居民基本素质为主旨，充分利用社区文化阵地，每年组织社区居民进行学习，对社区居民进行党的方针政策，科学理论，先进文化，弘扬社会正气的宣传工作。

(2)深入群众，认真研究人们思想活动的新情况，新变化，扩大社区思想政治工作的覆盖面。社区干部要与社区内群众多接触，多沟通，与群众的谈话率要达到100%。

(3)与学校、家庭相互配合，对青少年进行法制、道德和科普教育，组织他们参与各种道德实践和文体活动，积极创造有利于青少年健康成长的社会环境，要有活动基地、有活动记录。

(4)发挥“五老”作用，重视做好老年人的思想引导工作，帮助解决生活上的问题，使他们老有所养、老有所乐、老有所学。要有助老志愿者队伍，有活动、有记录。

(5)及时掌握苗头性问题。要热情接待群众，对群众反映的热点、难点问题要及时调处，既讲道理，又办实事，在办实事中贯穿思想教育，把宣传教育群众同切实服务群众结合起来，做到：信息畅通，积极应对，程序规范。

(6)深入开展精神文明创建活动。积极引导群众自发的、健康的文化活动，抵制不良文化的影响，培植、树立“文明大院”、“文明家庭”和“文明个人”典型，有方案、有典型。

(7)“平安社区”活动不断深入，社会秩序良好，居民普法率高，团结宗教组织，社区内无邪教组织、无邪教习练者，无安全事故。

(8)创建“五个好”和“党建先进示范社区”等活动为载体，突出社区特色，明确各社区定位，建特色、品牌社区。突出社区特色，党支部工作有计划、有方案、有推进措施、有效果。百兴社区为就业致富型社区，康乐为学习提高型社区，学府为问题娱乐型社区，民安为家教服务型社区，富强为扶贫解困型社区。

(9)党支部班子坚强有力，注重加强自身建设，团结和谐，勇于开拓，整体功能发挥好，群众满意率要达到80%以上。

(10)以社区党组织为核心的社区居委会、社区成员代表大会、妇女、共青团、工会等各种组织健全，职责明确，关系协调，积极发挥志愿者队伍作用，志愿者服务队中党团员的比例要达到xx%，在职党员联系支部党员，支部党员联系群众，进一步开展“一人一岗”服务社区活动。

(11)社区党组织要充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。严格组织生活，定期开展“三会一课”。做好党员的教育管理工作，开展党员电化教育和学习活动。社区在职党员培训率要达到100%，学习笔记要达到10000字，所属党员培训面要达到社区党建工作实施方案。认真做好民主评议党员工作，党员评议面要达到95%以上。程序规范，材料齐全，及时交纳党费。发展党员工作手续健全，符合程序，保证质量，努力做好入党积极分子的培养、考察工作。

(12)健全完善党建工作联席会议组织机构，制定工作制度，议事规则。积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，开展共驻共建活动，效果明显。

(13)社区党员遵守党的纪律，清正廉洁，艰苦朴素，作风民主，团结同志，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自查，自省，自警，自励。

(14)建立和完善社区相关的制度，对社区发展的目标进行科学化，规范化的管理。

二、社区服务。

(15)推进社区就业服务。加强社区劳动保障工作平台建设，通过提供就业再就业咨询，再就业培训，就业岗位信息服务和社区公益性岗位开发等，对就业困难人员提供针对性的服务和援助，帮助下岗职工，失业人员再就业，就业率达到xx%。

(16)推进社区社会保障服务。落实城镇居民最低生活保障制度，为社区内的残疾人、老年人、优抚对象和失业职工、低收入家庭等困难群体提供社会保障服务，做到应保尽保，动态管理，积极组织有劳动能力的保障对象对社会做公益性工作。及时掌握符合临时救助居民的情况，积极申报，认真遵守民政工作纪律。救济、救灾物品发放要公平、公正、公开。

(17)推进社区便民利民服务。便民服务网点，家政服务站等项服务效果明显。维护居民利益，代表社区成员向有关部门反映居民的意见、要求和提出建议。正确处理好与社区物业、管理企业的关系，支持物业、管理企业为居民服务。

(18)推进社区卫生和计划生育服务。建立健全以社区卫生服务中心(站)为主体的社区卫生和计划生育服务网络，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、计划生育服务，建立社区居民健康档案，居民就医方便。居民满意度达到95%以上。

(19)推进社区文化体育服务。建设方便社区居民读书阅报、健身、文艺活动场所，协调有条件的单位对居民开放文体设施和场地。培育群众性文体组织，年年定期开展具有社区特色，群众喜闻乐见，健康向上的文体活动，居民参与率较高。

(20)推进社区教育服务。调动社区资源和力量为社区青少年健康成长创造良好的社区环境，落实《全民科学素质行动计划纲要》，不断提高居民科学素质，面向社区居民开展多种形式的教育培训和科普活动，建立覆盖各类人群的多渠道全方位的社区学习服务体系。

(21)积极组织开展社区自愿服务活动。培育社区自愿服务意识，弘扬社区自愿服务精神。积极动员共产党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等加入自愿者服务队伍，指导自愿组织和自愿人员开展社区救助，优抚，助残，老年服务，再就业服务，维护社区安全、科普和精神文明建设活动。

(22)推进社区安全服务。配合公安、综治、司法部门搞好辖区内社会治安，大力实施社区警务战略，建立社区警务室，配备专职警员和社区治安协管员，建立一套完整的居民户籍档案，流动人口档案，组织开展以社区保安，联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻看望，看楼护院等活动，建立及时有效的矛盾排查，调处工作机制，加强对刑释散放人员，监外执行人员和有不良行为青少年的帮助，教育和转化工作，做好社区消防工作。

(23)推进社区环境服务。开展绿化、美化街道、楼院、庭院活动。教育社区居民提高环境保护意识，形成与有关部门配合，居民群众广泛参与的环境综合整治工作机制。

(24)发展社区经济。大力支持社区内各类经济组织，探索发展社区自有经济实体。