审计结果可以为企业的决策提供有力的参考依据，帮助企业制定合适的发展战略。最后，以下是一些有关企业内部审计的实践案例分享，供大家参考借鉴。
审计长审计工作会议讲话
各位领导，同志们：
党中央、国务院历来高度重视经济责任审计工作。党的提出，要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx届三中全会提出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全改进作风常态化制度。多次强调，要坚持党要管党、从严治党，强化对权力运行的制约和监督，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，加强审计工作特别是对重点领域、重大项目、重点资金的审计监督。多次要求，审计要发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、经济发展“安全员”、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实现审计监督全覆盖。按照中央精神和中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，昨天中央经济责任审计联席会议成员单位印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。我们召开这次会议，就是深入贯彻落实中央精神和两办《规定》及其实施细则，对当前和今后一个时期的经济责任审计工作进行安排部署，推动这项工作深入发展。一会儿，联席会议成员单位的领导同志还要作重要讲话，我先讲几点意见。
一、总结经验、把握规律，充分认识经济责任审计的作用和意义。
经济责任审计是伴随着我国民主法治建设的推进、干部管理监督制度的完善和改革开放的深化，逐步建立和发展起来的。在这一过程中，按照党中央、国务院和地方各级党委、政府的要求，各级纪检、组织、监察、人力资源社会保障、审计、国资监管等部门密切配合，逐步推开对各级各类领导干部的经济责任审计，内部审计机构也开展了对内部管理领导干部的经济责任审计。经济责任审计在监督和评价领导干部经济责任履行情况的基础上，有效推动了明确责任，进而落实责任，在加强干部管理监督、制约权力运行、完善国家治理、保障经济社会科学发展等方面发挥了积极作用。20xx年以来，全国审计机关共审计领导干部22万多人次，其中：省部级160多人次、地厅级4600多人次、县处级5万多人次、乡科级17万多人次，逐步建立起领导干部任期内轮审制度，审计内容不断深化，审计的质量和水平也不断提高。
(一)围绕强化对权力运行的制约，着力监督检查领导干部守法守纪守规尽责情况，促进依法行政和政令畅通。审计中，着重监督检查中央宏观调控政策措施落实情况，监督检查重大经济事项决策、重大项目安排、大额资金使用等制度执行情况，促进了中央决策部署的落实。20xx年以来，通过经济责任审计，查出被审计领导干部负有直接责任的问题金额1000多亿元。这些问题的揭露和处理，推动了领导干部遵纪守法意识和自我约束能力的提高，有效防止了权力失控、决策失误和领导干部行为失范。
(二)围绕反腐倡廉建设的各项部署，加强对重点地区、重点部门和关键岗位领导干部的审计，严肃揭露和查处重大违法违纪问题。多年来，经济责任审计制度不断发展完善，努力实现对各层级、各类别主要领导干部有关经济权力监督的全覆盖，积极发挥反腐败利剑作用。20xx年以来，通过经济责任审计，发现被审计领导干部和其他人员有2580多人涉嫌以权谋私、失职渎职、贪污受贿、侵吞国有资产等问题，被移送纪检监察和司法机关处理。
(三)围绕推动建设高素质执政骨干队伍，重点检查评价领导干部履职尽责情况，为干部考核、任免、问责和管理监督提供参考。20xx年以来，各级党委和组织人事等部门根据审计结果，对履行经济责任中存在问题、应当承担责任的890多名领导干部，给予免职、降职等组织处理以及撤职等其他处分;对绝大多数被审计领导干部，通过反馈结果、提出整改要求和建议，促进增强了依法履职和接受监督的意识。很多地方还把经济责任审计作为经济决策、人事任免、案件处理的重要环节，健全了经济责任审计与干部考核任用相结合的机制。
(四)围绕推动科学发展和维护经济安全，注重从体制机制制度层面反映问题和提出建议，促进完善制度、深化改革。20xx年以来，通过经济责任审计，向各级党委、政府提交报告和信息32万多篇，提出审计建议51万多条，促进健全完善制度2万多项，为各级党委、政府及相关部门决策提供了客观准确的信息和依据。
这些成绩的取得，得益于党中央、国务院以及地方党委、政府的正确领导，得益于各级经济责任审计工作领导小组和联席会议成员单位的通力协作，得益于各级各部门各企事业单位的密切配合，得益于各级审计机关、内部审计机构的积极探索和广大审计干部的顽强拼搏。同时，我们也要看到，当前经济责任审计工作与形势发展的要求、与社会公众的期待相比，还有很大差距：从全国看，这项工作发展还不平衡，特别是基层经济责任审计任务重与审计力量不足的矛盾尤为突出，工作质量和水平有待进一步提高，审计结果运用有待进一步加强，在认识上、组织上、计划上和实施上还存在一些有待解决的问题。上述问题现实而又紧迫，需要下大力气加以解决。
二、明确思路、突出重点，着力提升经济责任审计的质量和水平。
适应新任务、新要求，当前和今后一段时期，经济责任审计工作要认真贯彻落实党的和xx届三中全会精神，按照“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，围绕反腐、改革、发展，加大审计力度，提高审计质量，促进理好财、用好权、尽好责，为强化权力运行的制约和监督、推进党风廉政建设和反腐败工作、推动完善国家治理和可持续发展做出积极贡献。要重点抓好以下工作：
(一)要着眼强化权力监督制约，不断深化经济责任审计的内容和重点。在审计过程中，要按照两办《规定》及其实施细则的要求，围绕领导干部岗位职责要求，重点关注领导干部履行经济责任的过程和效果，把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费、国务院“约法三章”和廉洁从政相关要求作为重要审计内容，严肃揭露和查处重大违法违纪案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞以及不作为、假作为、乱作为等事项。尤其是在当前，要紧紧围绕中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策目标，加强对重点地区、重点部门和关键岗位主要领导干部履行经济责任的审计监督，促进各级领导干部结合本地实际，落实中央关于改革、发展和稳定的各项任务要求，主动作为、有效作为，切实履职尽责。对突破原有制度或规定，但有利于科学发展、有利于深化改革、有利于中央政策措施落实的创新举措，要予以支持，促进规范和完善，推动消除经济发展的制度障碍。
(二)要着眼客观公正的要求，不断健全经济责任审计评价体系。按照权责对等的原则，深入分析各类领导干部所承担经济责任的差异，健全完善科学的审计评价体系。要重点关注与领导干部履行经济责任有关的管理及决策等活动的质量、效益和可持续性，突出任期内举借债务、自然资源资产管理、环境保护、民生改善、科技创新等重要事项，关注领导干部应承担直接责任的问题。要注重客观性，以事实为依据，全面分析审计查证的各种情况，避免以偏概全，尤其是不能用单个事实或几项指标去评价履行经济责任的整体情况，使审计评价的依据“用得准”、结论“立得住”，对同一类别、同一层级领导干部的评价要具有一致性和可比性。要注重历史性，既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项，做到不脱离特定条件，不孤立地看待问题、评价责任。要注重全面性，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，全面分析和评价功过是非，对改革和发展中出现的工作失误，不能一味简单地套用现成的标准和规定，要认真研究、辩证分析，慎重稳妥地反映和处理。
(三)要着眼推动责任落实，不断深化对领导干部经济责任边界和责任界定的探索实践。责任界定是经济责任审计区别于其他审计的重要特征，也是难点和关键所在。由于各级各类领导干部经济职责界限不清，导致审计范围过宽或过窄，经常出现一些问题看得见、抓不实，更难落实到人的情况，只要没有个人利益关联，基本不承担实质性责任，追责无主体、问责无对象。对此，要按照中央关于强化领导干部问责和责任追究的要求，结合转变政府职能、简政放权等改革的深入推进，加强对领导干部职责分工、相关事项的历史背景、决策程序、个人责任与集体责任等的探索研究，增强依法依规、准确客观界定责任的能力。
(四)要着眼有效实际管用，不断增强经济责任审计报告的针对性。经济责任审计的成果最终要体现在审计报告上。目前，各方面对审计报告的需求越来越多、层次越来越高，报送各级党委、政府的审计报告怎么写，给纪检监察机关的报告怎么写，给组织人事部门的报告怎么写，都需要研究。一个重要标准就是审计报告要适应各方面需求，特别是干部监管和考核的需求，有数字和事实、有成效和问题、有历史和现状，让人看得懂、用得上，避免千人一面、责任不清等问题，做到功过是非明确，定性科学，问题准确，责任清楚，为纪检监察、组织人事等部门提供可信、可用、可靠的审计结果，为干部考核、任免和奖惩提供参考。
(五)要着眼长远发展，切实抓好经济责任审计队伍建设。开展经济责任审计，对我们的政策理论水平、综合分析能力和知识结构都提出了很大挑战。要加强队伍培训和培养，努力造就一批具有较强战略思维、辩证思维和创新思维的骨干力量;要善于从一般识全局、从个别见共性、从苗头看趋势，提出标本兼治的审计建议，在更大范围、更高层次和更宽领域发挥经济责任审计的作用;要进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，以对国家、对事业、对领导干部个人高度负责的态度，履行好经济责任审计职责。
三、加强配合、完善机制，努力开创经济责任审计工作新局面。
经济责任审计对象特殊、政策性强、涉及面广，工作开展难度较大，需要各级党委、政府的有力领导和支持，需要有关部门的通力协作和配合。各级审计机关和广大审计人员要以更强的政治意识、责任意识和大局意识，进一步加强与其他成员单位的协调配合，积极主动、尽职尽责地做好有关工作，推动完善齐抓共管、整体推进的经济责任审计工作机制。
(一)要主动作为，积极承担责任和义务。审计机关作为经济责任审计工作领导小组或联席会议成员之一，要在领导小组或联席会议的领导下，不等不靠，主动作为，积极争取各级党委、政府及相关部门的支持。尚未建立经济责任审计工作领导小组或联席会议的，要依法依规加快组建。各级领导小组或联席会议要强化沟通配合，加强信息共享，健全工作机制，有序高效运转。要加大对内部管理领导干部经济责任审计工作的推动力度，采取通报情况、座谈、培训、质量检查等方式，及时掌握情况，分类别、有步骤、有重点地进行指导;建立报告制度，有关部门和单位要定期将内部管理领导干部经济责任审计情况报送同级领导小组或联席会议办公室。
(二)要创新实践，努力实现经济责任审计监督全覆盖。按照中央关于实现审计监督全覆盖的要求，做好经济责任审计工作的组织协调。计划上，要统筹考虑审计力量和干部监督管理需要，科学制定长远规划和年度计划，力求对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部任期内至少审计一次;方式上，要坚持任中审计与离任审计、经济责任审计与其他专业审计相结合，推进党政领导干部同步审计，提高审计效能;实施中，要推广先进的系统管理方法和信息技术手段，积极探索数字化审计方式，加强对数据的综合分析，提升审计能力。
(三)要力求实效，积极推动审计结果及时运用。在法定职权范围内作出审计处理、督促整改的同时，要及时向有关部门提供高质量的审计结果，将应当由其他部门处理的问题，及时移送有关部门。要充分发挥经济责任审计的专业优势，深入分析和研究领导干部履行经济责任过程中存在的普遍性、倾向性问题，提出完善体制、机制和制度的建议。要积极推动健全审计结果运用机制，探索经济责任审计与干部考核、巡视等监督检查工作相结合的方式，切实提高监督效果。
(四)要依法审计，不断加强制度化、规范化建设。两办《规定》及其实施细则，为规范经济责任审计行为、保证经济责任审计质量、提高经济责任审计水平提供了重要依据和遵循，要认真学习领会，全力抓好贯彻落实。同时，着力建立健全、修订完善相关制度，研究制定不同类别领导干部经济责任审计指南，细化和规范各项操作规程，为经济责任审计工作的可持续发展提供制度保证。要加大经济责任审计相关法律法规的宣传力度，使各级领导干部充分认识到应当依法接受审计，积极主动支持和配合审计。
(五)要总结提炼，深入开展调查和研究。经济责任审计是来自基层的实践创举，也要靠基层的丰富实践来不断完善、总结、提高，要加强调查、研究，对一些好的经验和做法及时归纳、提炼、升华和推广。要在深化实践的基础上，加强经济责任审计基础和应用理论等研究，逐步明确经济责任审计在干部管理监督、廉政建设和国家治理等层面的定位，逐步明确经济责任审计与财政财务收支审计、绩效审计的关系，逐步明确经济责任审计的评价和责任界定等标准，逐步明确如何做到量力而行、尽力而为，不断提高经济责任审计质量，为进一步深化经济责任审计实践提供有效指导。
同志们，两办《规定》实施细则的颁布实施，为推动经济责任审计工作深化发展提供了新的机遇，也提出了更高的要求。我们一定要增强责任感和使命感，团结一心，振奋精神，扎实工作，依法履职尽责，用我们的智慧和汗水谱写经济责任审计发展新的历史篇章!
最后，我代表审计署向各级党委、政府、各部门、各企事业单位对经济责任审计工作的高度重视、对审计工作的大力支持，表示衷心感谢!
审计会议讲话稿
在开展审计工作时,我们必须要做好审计分析工作,只有这样才能够确保审计工作中不会出现错误的弊端。下面是本站小编给大家整理的审计会议。
讲话稿。
仅供参考。
同志们：
这次全县财税审计工作会议，是县政府召开的一次十分重要的会议。刚才，爱玲同志作了一个很好的报告，全面总结了20xx年的财税、审计工作、部署安排了20xx年的财税和审计任务，讲得很全面，很具体，请大家认真领会，抓好落实。财政、国税、地税等三个部门负责人分别作了表态发言，讲得都很实在，听了很受鼓舞。下面，我就财税和审计工作分别再强调几点意见。
第一个问题，关于财税工作。
重点讲五个方面的意见：
一、要把握大势谋财。20xx年，我县财税工作有喜有忧。讲喜，主要是实现了三个突破，即财政总收入突破3.5亿元;地税收入突破9000万元，达到9013万元;国税收入突破1亿元，达到1.26亿元，收入增量继续在全市领先。讲忧，一方面，收支矛盾十分突出。20xx年，我县财政总收入为3.5亿元，而支出达到12.15亿元。今年，收支矛盾将进一步加大。从收入情况看，经济增速下滑、增值税转型改革等减收因素增多;从支出情况看，提高公务员津补贴，落实民生工程政策，都将新增大量的支出。另一方面，有效的财源支撑比较缺乏。基本上没有对财政贡献份额较大的骨干财源，后续财源培植缓慢，财政增收后劲不足，财政压力很大。
20xx年是新中国成立60周年，经济社会发展形势更加严峻，但其中面临的诸多机遇也非常难得。讲形势非常严峻，从国际形势看，金融危机正在从局部迅速蔓延到全球，从发达经济体迅速蔓延到新兴市场经济体，从虚拟经济迅速蔓延到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出人们预料;从国内形势看，在世界金融危机的影响下，增长减速、效益下滑的状况已从沿海迅速向内地蔓延、从出口行业迅速向其他行业蔓延、从中小企业迅速向大企业蔓延，经济下行风险比预想的要严重得多，而且这种态势何时出现拐点难以预见。讲机遇非常难得，一方面，金融危机创造的机遇非常难得。金融危机势必推动国际分工体系调整和沿海发达地区产业结构升级，加速国际和沿海地区产业资本转移，为我县大力承接产业转移将创造前所未有的机遇;势必推动企业加快重组兼并，有利于具有优势和竞争力的大企业低成本扩张，为企业做强做大带来机遇;势必对加快结构调整、提高自主创新能力、提升发展质量形成倒逼压力，为我们下决心调整结构、转变发展方式、提升企业竞争力提供了机遇;金融危机引发需求下降，国际能源原材料价格大幅下降，既给有些行业和企业带来了不利影响，同时也给其他行业和企业带来了降低生产成本的机遇。另一方面，国家政策支持带来的机遇非常难得。国家强力推进农村改革发展，加大支农、强农、惠农力度，为我们加快农业农村经济发展和新农村建设提供了重大机遇。同时，国家实施扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们全力抓项目、加快发展步伐、增强发展后劲提供了难得的机遇。我们一定要抓住机遇，迎难而上，努力变压力为动力，化危机为生机，全力推进全县财税工作开展。
二、要千方百计生财。马克思说，税收是国家的乳娘，就是说无财难行政。因此，财税部门要始终突出第一要务，在发展经济上下功夫，在财源建设上动脑筋，在促进财税增收后劲上求突破。
一方面，要壮大支柱产业生财。产业建设是财源建设的重点，是我县的主体财源，而工业更是重中之重。20xx年，我县完成规模工业企业税收9765万元，对财政收入增长的贡献率达到51%以上。因此，突出抓工业财源是我县今后一段时期的重中之重。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用，加快壮大机电制造、矿产资源深加工、农林产品加工三大产业集群。要加快培育一批高产值、高税收企业，特别是纳税过500万元以上的企业。机电制造业，突出抓科力电机公司。去年科力公司入库税收达到11481万元，是县里的第一纳税大户，我们要全力以赴扶持好。水电业是国家支持发展的产业，税收高，而且长期稳定可靠，也是重点税源。我们的三个水电站建设要抓紧建设，尽快投产，拓宽新的税收来源。农林产品加工业要发挥财政支农资金作用，重点抓好天龙米业、银光粮油、湘妹食品、天圣有机农业、福泰席业、宝达食品、凯迪绿色能源等企业，特别是金浩茶油公司要争取尽快上市，一旦上市成功，税收将非常可观。要引进并开工建设1家畜禽水产深加工龙头企业，带动100万头三元杂交猪生产基地的发展。三产业是挖掘我县财源潜力的重要渠道。特别是房地产业税收项目多，见效快。去年，我县房地产业税收达到2100多万元，占地方税收的比重达到了20%，是我们的重要税源。今年，我们一方面要继续加大房地产市场秩序整治力度，打击房地产领域违法、违规和权钱交易行为，严肃查处一批严重违法违规行为，将应收交国家的税收收好。另一方面，要以加快推进新型城市化为契机，加大房地产业扶持力度，带动建材业、服务业、劳务业等方面发展。加快发展旅游、餐饮服务等其他三产业，提高第三产业在经济总量中的比重。
另一方面，要抓好项目建设生财。项目直接产生税收，项目直接涵养财源。各级各部门要将项目作为抓财源的核心来抓，以加快承接产业转移、推进新型工业化为主攻方向，开发、引进一批产业项目。当前，重点要加快“一园两路三水四站五线”的建设进程。“一园”，即加大祁阳工业园新区建设的支持力度，县财政要给予重点扶持，确保全年投入建设资金1.5亿元以上，新征土地3000亩，开发面积1.5平方公里，引进项目10个，开工8个，到位资金1亿元以上，完成工业产值33亿元以上;“两路”，即抓紧抓好322国道城绕城路和湘桂铁路建设;“三水”，即加快浯溪、晒北滩和湘祁等三个水电站建设进度，其中浯溪水电站和晒北滩水电站要完成移民拆迁扫尾、设备安装等工作，年底并网发电;湘祁水电站下半年要全面开工，相关部门要在5月底前办理好项目开工所需的手续、批文，确保围堰清基工作有序推进，力争大坝第一孔进入混凝土浇铸阶段;“四站”，即抓好白水220kv变电站，三口塘110kv变电站以及祁阳火车站、唐家岭汽车站建设，“五线”即全力抓好两条日产5000吨干法旋窑水泥生产线，三条2.5万kva矿热电炉硅锰合金生产线项目建设。同时，康源药业和凯迪生物质发电项目要抓紧做好有关工作，力争早开工、早建成、早收益。可以说，项目在精不在多。只要这些项目建成投用达产，我们县的财税形势将会明显改观，新增2个亿左右的税收不成问题。
三、要不遗余力聚财。根据市委、市政府下达我县计划，县委、县政府将今年的财政总收入确定为确保3.865亿元、增长12%;力争突破4亿元、增长16%，任务非常繁重。财税部门一定要掌握聚财的本领，创新聚财的方法，提高聚财的质量。
(一)要加大税收征管力度。要突出“三个狠抓”，即狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源，掌握税源动态变化趋势，超前分析税收形势，及时采取针对性措施，严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步完善信息化征管平台，做好“财、税、行、库”的横向联网，积极应用各类税收工作软件，提高征管效率。狠抓税收综合执法。加大税法宣传和执行力度，经常开展税收稽查活动，依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，坚决杜绝“人情税”和“关系税”，确保各种税收应收尽收，及时足额入库。要继续加强木竹经营加工和房地产市场秩序专项整治，规范市场秩序，堵塞税费收缴漏洞。要巩固煤炭税费统征成果。在定产定量的基础上，要加大清理与稽查力度，防止“跑、冒、滴、漏”。各单位一定要树立大局意识，绝对不能因为各类专项整治工作的铺开影响到部门利益而牢骚满腹，甚至宣扬不负责任的言论。各级各有关部门和企业一定要清楚，开展专项整治工作是县委、县政府为了堵住税费漏洞而采取的一项政策，是为了规范税费收取，必须正确理解，不折不扣地执行。
(二)要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策，实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理，不断扩大财政收入总量。
(三)要加大争资跑项力度。今年，中央和省级财政转移支付比往年可能要紧，必须加大争跑力度，确保祁阳的既得利益不受损，增加部分不吃亏。同时，对中央出台的4万亿投资计划，祁阳能分多少，也要看我们争取的力度有多大。因此，财政部门和其他部门要继续发扬“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“四皮”精神，利用好各种关系，一门心思拼跑政策项目，积极争取更多的上级政策资金。
四、要精打细算理财。你不理财，财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手，必须按照上级安排，做到“三化一保”。
(一)要细化部门预算。进一步完善部门综合预算、政府集中采购、非税收入收支两条线、国库集中支付“四项改革”，建立科学的财政预算体制，形成科学的财政预算体系。在预算执行方面，除防洪救灾、安全生产等少数急需的特殊支出外，严格控制追加预算，杜绝做一件事打一次报告的现象，严禁无预算花钱，努力控制一般性支出增长，确保各项支出不超年初预算。
(二)要强化财政监管。进一步建立健全内部与外部、专项与经常相结合的全方位、多层次的财政资金管理监督机制，切实加强财政收入、支出、会计和内部监督，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里，全面提高财政监督能力和财政运行效率。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为，严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开，自觉接受各方面的监督。
(三)要深化财政改革。当前，要认真吃透中央和省里的有关政策精神，做好增值税转型、资源税适当扩大征收范围及消费税、个人所得税、车购税改革的相关工作。继续做好国库集中支付改革工作，规范支出行为，确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村帐镇代管等各项改革。
(四)要保障支出需要。按照年初工作安排，今年各项公用支出要做到“零增长”。特别是对县四大家及单位公用经费，县里出台了新的办法，采取定额包干预算管理，同时规范县级领导公用经费支出范围及定额标准，年初预算安排到单位、记账明细到个人、结余资金留用、超支年底不补。各部门一定要牢固树立过苦日子的思想，坚决制止和反对铺张浪费。要加强内部管理，严格对“人、车、会、话、接待”的管理，切实降低行政成本。在今年的支出安排上，实行“三个优先考虑”。一是优先考虑民生支出。坚持“以人为本”的理财观，保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放，及时足额发放各类社保资金，支持完善基本医疗卫生制度建设，切实维护广大群众的切身利益。二是优先考虑“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴，抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设，确保新农村建设取得新突破。三是优先考虑发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设，支持工业经济优化升级，支持企业做大做强，促进县域经济又好又快发展。
五、要强化责任抓财。财税工作既是经济工作的“晴雨表”，也是经济发展的“发动机”和“加速器”，做好财税工作意义十分重大。完成财税工作任务的关键在于强化责任、真抓实干。
(一)强化责任压着干。财税部门要与各征管单位、征管人员层层签订。
责任书。
将税收征管任务分解细化、落实到人狠抓进度。当前重点要继续完善协税护税机制。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想与财税部门密切配合实行党政主要负责人亲自抓、经常抓分管领导具体抓、全力抓形成协税护税工作合力确保税收及时入库。
(二)加大督查推着干。财税部门要围绕今年的收入任务和进度要求，严格目标管理，强化监督考核。部门负责同志要定期深入征管一线，查找薄弱环节，督促征管单位加快工作进度，实现应收尽收。
(三)严格奖惩逼着干。要继续实施“超出奖励、短收加罚”奖惩措施，进一步加大目标考核力度，充分调动部门积极性。对征管部门，要实行收入完成情况与工资、补贴挂钩，与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力，罚出压力，确保全年目标任务全面或超额完成。
(四)协作联动同心干。财税部门要进一步强化沟通协作，实现信息共享，消除征收“死角”。相关部门要各司其职，积极配合财税部门加强税费征管，营造良好征收环境。其它部门也要结合自身特点，大力支持财税部门工作，形成齐抓共管的良好工作格局。
(五)提升素质务实干。财税队伍整体上是好的，能打大仗、敢打硬仗、会打胜仗。但面对新形势、新任务，仍要不断加强对财税知识的学习，学会熟练运用现代化征管手段，用真本领应对新挑战。要以脚踏实地的态度，创新服务方式，改进服务质量，提高服务水平。要加大廉政建设力度，抓思想教育，抓行为规范，抓违纪查处，真正打造一支政治过硬、业务精湛、作风顽强的团队，树立奉公守法、严于律已、廉洁理财的良好形象。
第二个问题，关于审计工作。
也讲五个方面的意见，即“五个进一步加大”：
一、要进一步加大对财政资金的审计力度。
今年，国家为促进经济平稳健康发展，出台了一系列政策措施。要确保国家和省各项政策措施落到实处，确保各类项目资金依法、合规、安全、高效使用，发挥好审计监督作用十分重要。审计部门要牢固树立大财政观念，拓宽财政审计监督视野，以预算执行审计为核心，以专项资金审计和投资项目审计为重点，以全过程跟踪审计为手段，切实加大审计监督力度。既要关注财政收支的真实性、合法性，更要关注财政资金使用的合理性、实效性，使财政预算按计划执行。要通过审计，进一步增强严格执行预算的自觉性，提高自我约束能力和预算管理水平，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务。
去年，虽然我县财政总收入达到了3.5亿元，但随着民生项目、人员增资等刚性支出不断增加，财政收支矛盾十分突出。加强审计，把好收入关，做到财政资金应收尽收，对提高全县财政的自我保障能力，具有十分重要的作用。审计部门要以非税收入收缴管理为重点，促进非税收入实行收支两条线管理，严肃查处税收征管过程中弄虚作假、有法不依、执法不严等严重违法违纪问题。同时，要强化财政支出审计。对资金规模大、下属单位多，具有预算资金分配权、项目安排权的部门要进行重点审计，着力反映资金拨付、管理和支出中存在的突出问题，合理有效的分配和使用财政资金。要把财政转移支付资金纳入审计重点，确保新增财力重点投向“三农”、社会事业和社会保障，充分发挥财政资金的使用效益。
第二，要进一步加大对民生投入的审计力度。
保民生是各级党委、政府的一项重要工作。今年的中央1号文件，出台了一系列改善民生的政策措施，同往年1号文件相比，主要有两大亮点：一是全面加大“三农”投入，包括增加各种补贴的范围和标准，增加基础设施投入，大幅度提高粮食最低收购价，鼓励省直管县;二是更加高度关注民生，要求各级党委政府加强农村教育、卫生和农村社会保障制度建设，加快农村公路建设，实行新的扶贫标准，着力解决农民工返乡就业，等等。可以预见，中央财政对民生项目的投入将会越来越多。如何使用好民生资金，如何监督这些用于老百姓的“吃饭钱、养老钱、救命钱”不被挪用、浪费甚至贪污，是各级政府高度重视和老百姓十分关注的事情。审计部门要继续加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计，严肃查处挪用挤占、损失浪费等行为，确保涉农补贴资金落实到位;确保城乡低保、救灾救济、扶贫开发等保障民生的政策措施落实到位，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动各项惠民政策的落实，增强政府公共服务能力。
第三，要进一步加大对重点建设项目的审计力度。
县委、县政府将今年定为“项目建设年”，就是要抢抓国家加大政策投入的有利机遇，乘势而上，千方百计增加投入，加快全县重点项目建设，强力拉动经济增长，为长远发展打基础、增后劲。审计部门要高度重视这些投资项目的审计工作，对一些重大投资项目、重大民生工程、重大生态环境建设项目，实行全程跟踪审计，形成全方位审计监控，做到项目建设到哪里，审计就跟踪监督到哪里，及时发现和纠正政策执行中出现的问题，防止造成损失和浪费，确保国家、省、市的项目资金投入到位、发挥效益。
第四，要进一步加大对领导干部经济责任的审计力度。
要从服务大局、严肃纪律、爱护干部出发，努力转变经济责任审计工作的方式方法，不断提升经济责任审计工作的质量和水平。一方面，要从真实合法审计为主向以绩效审计为主转变，更多地将审计的重点转向重大决策项目的跟踪、土地出让与资金管理、国资经营等问题多发环节，剖析原因、防范风险、促进整改。另一方面，要加强与其他监督机构之间的协调配合，充分发挥监督的整体合力，提高审计成果的利用效率。要不断扩展经济责任审计内容，加大经济责任审计深度，更加关注领导干部对国家宏观调控政策的贯彻落实;更加关注领导干部因决策失误造成的严重损失浪费问题;更加关注政府负债问题。要逐步扩大领导干部任中审计范围，对群众反映强烈、苗头性突出的部门负责人进行重点审计。对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理，公开曝光，充分发挥审计的威慑作用。
第五，要进一步加大审计整改的力度。
温家宝多次强调审计的目的就在于整改，一定要给人民群众一个认真负责、实事求是的答复。审计决定具有法律效力，被审计单位必须认真执行。总的来看，目前，我县仍有少数部门和领导在审计意见、建议和决定的整改落实上，存在着执行不力、应付了事的情况，影响了国家法律法规的权威性，影响了县委、县政府重大决策的贯彻执行。对此，各级各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，自觉接受审计监督，不折不扣地整改落实好审计决定。
同志们，做好财税和审计工作任务繁重，使命光荣。新的一年，大家要以饱满的工作热情，必胜的工作信心，扎实的工作作风，圆满完成全年工作任务，为全县经济社会赶超发展、努力推进小康祁阳、和谐祁阳建设再做贡献、再立新功!
参加这次全市审计工作会议，有两个目的：一是看望大家，对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问;二是向受表彰的单位和个人表示祝贺，借此机会，也与大家作些交流、提点希望。
大家知道，审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样：“国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此，审计监督是维护国家经济安全的重要工具，也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强，不能削弱!对此，我们应当强化三个认识：
一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病”，大概意思是：上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病，中等的医生治疗即将发生的疾病，下等的医生治疗已经发生的疾病，将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督，准确掌握经济运行的真实情况，及时发现存在的问题和不足，才能推进科学发展、跨越发展，促使该稳的稳住、该进的上去，保持经济社会又好又快发展!
二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，当好公共财政的“卫士”，才能进一步促进各项资金合理有效使用，促进各项富民惠民政策的落实。
三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督，从体制机制上规范和约束行政权力，才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责，更好地从源头上防范和治理腐败，建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府!
这次会议的主要任务是：传达贯彻全省审计工作会议精神，全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署，总结去年全市的审计工作，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见：
第一，充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心。
在大家共同努力下，去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头，全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务，很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力!一年来，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学审计理念，围绕中心、服务大局、履职尽责，成绩可圈可点!主要体现在五个方面：
一是注重依法审计，审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目x个，查出违规金额xx万元，应上缴财政x万元，已上交财政x万元，核减工程造价x万元，向司法纪检监察机关移送案件件，涉案人员x人。审计建议被采用x条。
二是注重价值提升，审计监督成果显着。x个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目;x个项目荣获审计署ao应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中，分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。
三是注重围绕中心，服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计，不断扩展审计监督面。
四是注重建章立规，审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度，并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。
五是注重以人为本，队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设，配强了工作力量，x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师，高级职称比例达到了%。
第二，始终围绕大局，进一步践行科学审计的理念。
大家知道，今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”，既是今年的首要任务，也是对我们审计工作的重大考验。
强调“五个突出”：一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督，充分发挥审计对发展的推动力;二是突出经济社会风险的监督防范，充分发挥审计对健康发展的免疫力;三是突出从体制机制上减少问题发生的几率，充分发挥审计对深化改革的促进力;四是突出经济责任审计和大案要案查处，充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力;五是突出强化审计的法定性、权威性，充分发挥审计监督的震慑力。
对此，我们要认真抓好落实。具体来说，要做好以下五个方面的工作：
纠正有令不行、有禁不止的行为。
财政资金取之于民，用之于民。但很多情况下，我们的财政资金并没有用到位，这是对纳税人最大的不负责。特别是要认真总结前几年房地产企业民间集资审计的工作经验，全面关注土地出让金、产业扶持资金、环境保护生态建设资金的使用情况以及行政事业性收费等情况的监督。这方面，既要看财政资金该不该用、该用多少，又要确保资金用好、用到位!
二是要围绕转型升级主线，推进项目顺利实施。重点抓好“四区”建设(生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区、旅游景区)、“四网”建设(交通网、能源网、水利网、信息网)和城市基础设施建设、新农村建设、生态涵养等重大建设项目的跟踪审计监督，推动企业加速转型升级，保障项目建设顺利实施。
群众密切相关的就业、社保、文化、保障房、教育等专项资金审计和调查，揭示和反映政策执行不到位、资金项目管理不规范、资金使用效益差以及严重侵害群众利益的问题，提出切实可行的审计建议，努力促进民生改善，努力提高资金使用效益。
四是要围绕“稳中求进”基调，完善经济风险防范。特别要突出关注经济运行中的财政风险和金融风险。政府的财政运行事关大局，从我们丽水情况看，如果财政出了问题，就会影响到金融，进而对实体经济造成影响，产生更大的风险。要强化政府财政风险、债务风险、金融风险、经济运行风险、环境资源风险等审计监督，尤其要关注政府的隐性债务，关注地方政府投融资平台可能带来的财政和金融风险，摸清底数，揭示隐患，促进制度建设和管理规范。
五是要围绕阳光政府建设，监督权力规范运行。要进一步落实党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计“两个文件”;要认真总结和推广我市青田县对内审人员进行有效整合，实现领导干部年度经济责任履行情况重点检查两年全覆盖的好做法，在“权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大”等重点领域深入查找问题，重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况，认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制，切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。
第三，加强组织领导，进一步推动审计事业又好又快发展。
一是要切实加强审计监督。各级党委、政府要高度重视和加强审计工作，政府主要领导要经常听取审计工作汇报，要在经费保障、人员配置等方面给予关心和支持，为审计部门开展工作创造有利条件，支持审计机关依法独立行使审计职能。要以完善经济责任审计联席会议制度为重点，更加注重在揭示问题上下功夫，进一步提升审计工作质量;要认真落实市政府《关于进一步加强内部审计工作意见》要求，认真抓好本区域、本单位的内部审计工作。我在调研时，有些比较大的部门主动提出要加强内部审计工作，防范资金风险。这对干部也是一种保护。
二是要切实深化审计成果。我市审计成果应用总的情况是好的，但也有“屡审屡犯、屡纠屡犯”的问题。对此，审计机关和纪检(监察)、组织、财政等部门要进一步加强协同配合，进一步加大工作力度，加快建立审计整改联动机制，把审计成果运用与加强政府绩效管理、促进干部廉洁自律结合起来，运用审计成果推动工作、规范管理，促进科学决策、民主决策，促进党风廉政建设。各地各部门要自觉接受审计监督，正确对待审计报告和审计结果，认真执行审计决定，积极落实整改措施。
三是要切实提升队伍素质。审计机关要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，切实加强自身建设，为经济社会健康发展保驾护航。在此，希望审计部门和审计工作者，以鹰一样的眼睛，对事关丽水发展重大问题，看深看透，出谋献策，扮演好“诸葛亮”的角色，当好政府“谋士”;用啄木鸟一样的工作态度，分析、反映问题，由表及里，抓“害虫”、护“树木”，当好经济“卫士”，大家知道，啄木鸟是着名的森林益鸟，啄木的频率达到每秒15—16次，每天敲击树木500—600次，每天能吃掉1500条左右害虫，终身与森林为伴，为保护生态环境默默奉献，被老百姓形象地比喻为“树木卫士”、“森林医生”;象老黄牛一样的精神，勤奋敬业，踏实工作，认认真真，任劳任怨，当好忠诚“战士”!同时，要切实加强领导班子和队伍建设，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，增强自身“免疫”功能，保持审计机关和审计干部的良好形象!
同志们，在新的经济形势下，审计部门肩负着重要职责，审计工作起着非常重要的作用。我们认为，这种重要性集中体现在如何保证用好每一笔资金，每一分钱都用在刀刃上，特别是像这样的欠发达地区，更要讲究资金的使用效益!希望大家依法履职、扎实工作，更好地发挥审计的“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动“”作出更大贡献!
这次全州审计工作会议的主要任务是贯彻落实审计工作的重要性与以后发展的规划，希望大家认真贯彻落实，以更加饱满的热情和坚定的信心，把全州审计工作推上一个新的台阶，发挥更大的作用，做出更大的贡献。在此，我再几点意见。
一、肯定成绩，认清形势，充分认识审计工作的重要性和紧迫性本站。
20xx年，是我州发展进程中极不寻常的一年，我们面临的严峻考验前所未有，面临的重大挑战前所未有，面临的发展机遇前所未有。一年来，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，州委、州政府团结带领全州各族人民，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的重大胜利，实现了“3.14”拉萨事件后的藏区稳定，克服了“5.12”汶川特大地震的严重影响，夺取了“8•30”会理地震抗震救灾的伟大胜利，经受住了国际经济金融危机的严重冲击，按照“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，坚持“一主、三化、三加强”的发展路径，解放思想、抢抓机遇，奋力爬坡、奋勇攻坚、奋发有为，经济快速发展、效益大幅提升、民生切实改善、社会保持和谐。全州地区生产总值、民营经济增加值、规模以上工业增加值、第一产业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入六项重要指标增速位居全省市州第一。
取得这样的成绩，是全州各族人民共同努力的结果，也凝聚了全州审计工作者的辛勤汗水和无私奉献。一年来，全州审计机关紧紧围绕发展大局，认真履职尽责，进一步突出了对重点部门、重点行业、重点项目和重点资金的审计监督，揭露和查处了一些违法违规问题和经济犯罪案件，向州委、州政府及有关部门和单位提出了许多有价值的意见和建议，促进了制度的完善和管理的规范，为促进依法行政、维护经济秩序发挥了积极作用，为*经济发展做出了大量富有成效的工作。特别是全球爆发金融危机以来，审计监督对全州经济的健康发展，起到了“免疫功能”和缓冲作用。去年，全州审计机关共完成审计(调查)493个，查出违规金额35055万元;查出损益(收支)不实金额3463万元;管理不规范金额25346万元，促进财政增收节支13381万元;核减投资概、结算价款2555万元，挽回(避免)损失830万元;上缴财政10813万元;归还原渠道资金3689万元;调账处理金额18764万元。同时，向司法、纪检监察机关移送案件3件、涉案人员7人，涉案金额83万元。全州审计工作得到了上级审计机关的充分肯定，连续6年荣获全省先进集体。实践证明，全州审计机关是认真负责的，审计工作是卓有成效的，审计队伍是过得硬的。在此，我代表州委、州政府对全州审计工作者表示衷心的感谢!
完善系统、规范的审计工作是法治政府的重要事权职能，审计机关是依法设立的履行经济监督职能的行政部门。各级政府和各部门尤其是主要领导，要进一步加强经济形势的分析研判，深化审计工作对保障经济社会健康发展的重要性和紧迫性认识，高度重视审计工作，积极支持审计机关依法独立履行监督职责，自觉接受审计监督，认真办理审计机关需要协助的事项，保障审计工作的顺利开展，为加快建设灾后美好新家园，加快建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷、推进建设美丽富饶文明和谐新*，加快建设西部经济发展高地重要区域增长极，实现“保增提速、爬坡上行、加快发展”，充分发挥审计机关在保障经济社会健康运行中的“免疫系统”功能和卫士作用。
二、突出重点，增添措施，以高度的政治责任感扎实抓好今年的审计工作。
按照中央“保增长、扩内需、调结构”和省委“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的要求，州委扩大会和州委经济工作会明确提出了我州20xx年经济工作要“保增提速、爬坡上行、加快发展”。各级审计机关要认真学习和深刻领会党的xx大、xx届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精神，认真学习和深刻领会中央、国务院以及省、州党委、政府的一系列重大决策和部署，认真学习和深刻领会温家宝关于审计工作的一系列指示精神，进一步认清形势，增强责任感和使命感，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，把审计工作贯穿于“保增提速、爬坡上行、加快发展”各项工作始终，贯穿于灾后恢复重建各项工作始终，以维护群众根本利益为出发点，注重抓重大问题、抓要害问题、抓事关全局的突出问题和经济运行中的重点环节，更加关注金融安全、财政安全、国有资产安全、民生安全和环境安全，切实加强对重点领域、重点行业、重点部门、重要资金的审计监督，促进全州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
一是要强化保增提速和灾后恢复重建项目资金审计。今年，全州计划完成固定资产投资500亿元。各级审计机关要特别关注政府投资类项目的审核审计，关注项目实施的科学性、管理的规范性、资金使用的绩效性，加大对有关建设、施工、设计、监理、采购等环节的审计监督力度。这两年，我州审计部门在这方面做了许多工作，积累了一些有益的经验，今后要一如既往地抓紧抓好，真正实现政府投资效益最大化，用最少的钱办最多的事。
今年是全面完成“8.30”会理地震灾后恢复重建的关键之年，也是我们对口援建*市*县金山镇的第一年。投入的资金量大、项目多，事事都关系灾区人民的切身利益。审计机关要按照“一手抓会理灾后恢复重建，一手抓对口支援重建工作”的要求，切实做好审计监督工作，对恢复重建和援建资金以及物资的募集、分配、拨付、管理、使用，必须进行严格的审计，做到全方位、全覆盖，不留死角，确保恢复重建和对口援建资金的每一分钱、每一件物资都用到恢复重建和对口援建上，使灾后恢复重建的过程成为人民群众得实惠的过程。
三是要加强民生工程专项资金的绩效审计。各级审计机关要以着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题为己任，把“民生工程”列入审计的重点对象，进一步加强对社保、医疗、教育、农业、环保、交通等关系民生的各个领域的审计。要通过审计监督，严肃查处挤占挪用、滞留截留、损失浪费等重大违法违规行为，揭示机制、制度和管理上存在的突出问题，促进国家惠民政策措施的落实;要加强对涉及人民群众切身利益的民生工程专项资金的绩效审计，特别是“彝区三房改造”，“建设美丽富饶、文明和谐安宁河谷”等各个民生项目专项资金的绩效审计，确保资金安全运行，确保人民群众的利益。
四是要推进经济责任审计和内部审计。要全面推进经济责任审计制度化、规范化，切实加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督，发挥审计对权力的控制预警和约束作用。对审计中发现的重大问题，要一查到底，严肃处理;要不断总结审计监督在促进廉政建设方面的经验，纪检、监察、检察等部门要密切配合，加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查督促，加大对经济违法犯罪行为的打击力度。同时，要强化内部审计，充分发挥内部审计在治理单位会计信息失真中的基础性监督作用。
五是要加强对国有资产的审计监督。全州审计机关要关注国有资本的投入与收益活动，资本存量的结构分布和质量状况，保值增值状况和投资筹措、回收、获利等情况，加强对国有资产的审计监督，确保国有资产保值增值;要围绕促进建立现代企业制度，积极参与国有资产重组工作，严密防范国有资产处置中出现腐败和流失问题，切实维护国有资产的安全;要深入推进企业领导人经济责任审计和企业绩效审计，检查和评价国有资本保值增值责任，促进企业深化改革、健康发展。同时，要积极开展对地方金融机构的审计监督，防范和化解金融风险，确保地方金融安全。
三、加强领导，完善制度，全面提高审计机关的审计监督作用。
当前，审计工作任务重、责任大。审计机关要切实履行好审计监督职责，为我州保增长、扩内需、保民生、保稳定保驾护航。
一是要认真履行职责。各级审计机关要严格按照法定的职责、权限和程序，严格管理、严格监督，提高政府公信力、执行力;要严谨细致地审查问题、客观公正地定性处理，正确分析原因，提出改进的意见和建议，提高审计机关的权威。
二是要创新工作方法。要审时度势，理清思路，提振信心，勇于创新，在依法合规的前提下，在《审计法》确定的职责范围内，总结工作经验、创新工作方法、严格工作程序，结合我州实际做好做实审计工作。
三是要加大制度建设。对今年的工作，在保证重点任务完成的基础上，要注意研究一些方法问题，研究一些制度建设的问题，形成科学规范的制度和工作运行机制，促进政府依法行政和规范运行。
四是要提升干部队伍素质。要不断适应新形势和新要求，根据审计工作的需要，制定更高的标准，实行更严的要求，强化学习和政策研究，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的审计队伍。
五是要加强对审计工作的领导。各级领导，特别是县市长，对审计部门要更加重视，对审计干部要高看一等、厚爱一分，多理解、多支持、多关心。要保障审计机关的工作经费，积极帮助解除职工的后顾之忧，为审计工作创造良好的环境和条件，把干部职工心思集中到工作上来，集中到我州审计建设发展上来，确保审计工作扎实有效开展。
审计工作是一项崇高而神圣的职业，使命光荣，责任重大。希望全州广大审计工作者要继续保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，进一步发扬求真务实、开拓创新的工作作风，努力提高审计工作的质量和水平，不断开创审计工作新局面，为我州“保增提速、爬坡上行、加快发展”作出新的更大的贡献!
审计工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，全面学习贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、中央和省委审计委员会第一次会议、全国审计工作会议精神，总结2019年审计工作，部署2019年审计任务。省委、省政府对审计工作高度重视，2019年1月8日召开省委审计委员会第一次会议，车俊书记、袁家军省长等7位省领导充分肯定了过去一年全省审计工作取得的成绩，对做好今年审计工作提出更高要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。
一、谋划实施新时代全省审计工作总体思路，2019年审计工作卓有成效。
审计后挽回损失61亿元、核减政府投资额67亿元；提出审计建议被采纳6600多条。审计署评选的15个全国优秀审计项目中我省有2个，有2个审计项目获“表彰项目”，再次收获“满堂红”；省厅上报的审计报告、专报获省级以上领导批示192篇次，其中省委、省政府主要领导批示100篇次，被国务院办公厅采用3篇、被国务院领导批示1篇。省厅在全国审计工作会议上就审计管理体制改革和履职尽责情况作了典型发言。胡泽君审计长肯定我省审计工作扎实、勇于创新、尽职担当、走在前列。
（一）全力服务全省改革发展大局，审计作用充分发挥。
以“三个平台”为抓手，认真履行审计职责，积极发挥审计监督保障作用。
全面深化改革、支持实体经济发展等方面反映审计情况，揭示105个问题、点名79个单位118次，点名力度为近年之最，省人大常委会组成人员给予高度评价。
2.着力打好“三大攻坚战”相关审计，推动政令畅通。防范化解重大风险方面，开展政府性债务审计，发现部分市县违规或变相举债导致隐性债务增加等问题，省委、省政府召开专题会议进行部署，有序推进政府债务化解工作。实施村镇银行防范风险及服务“三农”情况审计调查，上报的审计专报被国办采用，促使23家村镇银行健全制度、流程184项。精准脱贫方面，组织开展全省扶贫审计、东西部扶贫协作四川省情况专项审计、援疆项目和资金跟踪审计，为精准脱贫提供保障。对淳安县等29个县（市、区）开展扶贫专项审计，移送问题线索25起，推动省财政厅出台扶贫资金和项目绩效评价管理办法。温州市审计局扶贫审计相关审计专报获中办采用。衢州市审计局扶贫审计查处21人、问责145人。污染防治方面，深入实施长江经济带生态环境保护、土壤污染防治等审计，推进美丽xx建设。围绕全面落实“土十条”，对12个县开展土壤污染防治情况审计调查，推动完善相关制度8项。全面开展自然资源资产离任（任中）审计，全省共安排实施128个审计项目、审计领导干部210名，查出违规侵占生态公益林和湿地等突出问题，推动关停、拆除一批污染源企业和违建房屋。湖州市审计局开展“绿色审计”的经验做法在审计署相关培训班上作了交流。
3.着力“最多跑一次”改革推进情况审计，推动全面深化改革。连续两年开展“最多跑一次”改革推进情况审计调查，2019年发现跨部门联办系统部分数据流未贯通等改革“卡脖子”问题，推动全省边审边改497个问题，为深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型提供第一手素材；相关审计专报获国务院领导批示。台州市审计局推动21个部门修订47个事项的办事指南。
4.着力民生资金和项目审计，推动保障和改善民生。社会救助政策落实情况审计发现部分人员虚报冒领、重复享受救助资金等问题，移送问题线索32起，39人受到党纪政务处分，推动省民政厅出台社会救助家庭供养能力计算办法。连续第6年开展保障性安居工程跟踪审计，2019年共移送问题线索31起、涉及金额4.34亿元，对保障资金安全、促进安居工程政策落实发挥了重要作用。
5.着力领导干部经济责任审计，推动权力规范运行。主动融入干部大监督工作机制，组织对全省903个单位1195名领导干部进行经济责任审计，首次在8个县（市、区）党政领导干部经济责任审计中探索“大项目”实施模式，揭示和反映了推动高质量发展措施不够有力等问题，促进领导干部忠诚干净担当。全面实施经济责任审计结果口头汇报制度，努力为组织部门监督管理和评价使用干部提供素材。绍兴市审计局整合纪委监委、组织、国资等部门力量，探索开展领导干部“1+x”
履职联审试点，有力提升审计效果。与省纪委机关、省委巡视办联合印发构建协作配合机制的意见，及时向纪检、司法机关移送问题线索，增强监督合力。2019年厅本级移送线索58起，有关部门根据审计移送事项处理人员231人，其中1名省管干部被开除党籍和公职、判处有期徒刑12年。
（二）全面实施“六大行动计划”，审计改革创新活力持续迸发。
按照省政府“两强三提高”要求，制定实施“六大行动计划”，深化审计管理改革创新，有力提升审计监督效能。
1.审计管理体制改革平稳有序。根据中央和省委的总体部署，积极稳妥抓好机构改革各项任务的落实，厅本级已全面完成职责划转、人员转隶、“三定”规定印发等工作。强化上级审计机关对下级审计机关的领导，对11个设区市审计机关开展领导班子运行情况专题调研分析，研究同意任免市县审计机关领导干部40人次；建立设区市审计机关。
述职报告。
制度，11名市审计局局长向厅党组现场述职；对各市的审计工作报告进行实质性审核，提出审核意见被采纳286条；采取集中审核与按业务条线分头审核相结合方式，审批市县两级审计机关年初项目计划2360个。
2.审计容错纠错机制落地见效。贯彻落实习近平总书记“三个区分开。
来”要求，对某地采用bt模式推进安置房建设等9个容错纠错事项进行认定，客观审慎作出审计结论，保护和激发干部干事创业积极性。这项创新举措分别获评省政府部门和全省政府法制工作“双十佳”创新项目。
3.质量立审“九项标准”巩固深化。制定坚持质量立审“九项标准”的意见，细化18项具体举措，强化“九项标准”对审计业务的引领作用。首次对各市审计执法检查全覆盖，扎实做好优秀审计项目和优秀审计报告评选活动。宁波市审计局首次邀请市纪委监委、市委组织部对经责审计项目和移送处理事项开展评估；xx市审计局探索建立审计项目中期会商制度。
4.审计整改全面发力。审计整改情况督查首次纳入省委督查检查活动计划。省政府将审计整改情况纳入对省直部门绩效考评内容，召开专题电视电话会议部署审计整改工作，推动问题金额整改率达到95.77%。首次启动审计整改追责程序，1名城建档案馆馆长因虚假整改被诫勉谈话和通报批评。省本级和9个设区市由政府领导向同级人大常委会作审计整改报告，对审计发现的问题从严从实进行整改，“屡审屡犯”顽疾得到有效遏制，审计监督的震慑力、公信力明显提升。
善财政、社会保险等审计电子数据一年两次定期归集机制，加强审计电子数据标准化及验证，加大计算机审计人才培养，不断推进大数据审计，提升审计质量和效率。金华市审计局在全省率先打通政府信息资源共享与交换平台，推动全域审计数据一网通联。
6.审计成果深度开发。省委办公厅、省委组织部、省直机关纪工委根据审计结果印发4个通报，对审计发现的少数领导干部违规兼职取酬等典型案例在全省范围内通报。配合省委组织部举办领导干部经济责任风险防范网络专题培训班，厅主要负责人为省委党校主体班次学员作了履行经济责任专题讲座，帮助领导干部更好履职尽责。出台进一步加强审计成果运用指导意见和异地审计项目成果共享管理办法，推动审计成果叠加运用。
7.“两支审计力量”有效利用。认真贯彻审计署加强内部审计工作业务指导和监督的意见，出台配套措施，召开全省内部审计工作会议；在全国率先探索建立国家审计与内部审计协同机制，在原省农业厅等7个单位开展首批试点，推动内部审计机构按照“风险清单”加强自我监管。杭州市审计局组织乡镇（街道）内审人员参与“河长制”审计工作。探索形成以长聘为主、临聘为辅的协审机制，厅本级聘请了20多名协审人员，优化社会审计力量，提升专业胜任能力。
（三）扎实推进清廉审计建设，审计干部队伍综合素质明显提升。
贯彻落实省委关于推进清廉xx建设的决定精神，出台推进清廉审计建设实施意见，在全省审计机关开展清廉审计建设，推动全面从严治党向纵深发展。车俊书记、任振鹤书记、陈金彪秘书长对这项做法予以充分肯定。省委办公厅专门印发文件，对清廉审计发现的典型问题进行通报；省纪委将清廉审计建设实施意见刊发各部门参考。
1.加强思想政治建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，习近平总书记对审计工作重要论述精神，以及省第十四次党代会、省委十四届三次、四次全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入研究习近平总书记关于审计工作重要论述精神，课题成果在中央党校《理论动态》发表。
2.加强党支部标准化规范化建设。贯彻落实新时代党的组织路线，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深化主题党日活动，审计机关凝聚力、战斗力显著增加。省厅获省直机关党建工作综合考评优秀单位，厅机关党委被评为省直机关先进基层党组织，建立审计组临时党支部的做法荣获全省机关党建工作十佳优秀品牌。舟山市审计局建立“党员政治生日”制度，强化党支部政治功能和组织力。
3.加强作风纪律建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省。
委省政府“36条”办法、审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，制定我厅“23条”实施办法；深入开展纪律作风专项整治月活动，支持原驻厅纪检监察组开展12项专项监督，以政治巡视的高标准对标检查、从严整改，厅本级连续9年没有发生违法违纪的人和事。
4.加强审计能力建设。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，围绕审计事业发展和全省经济社会发展开展两轮大调研，全省审计机关调研报告被审计署转发全国审计机关参考，向省委、省政府提出了一批有针对性、前瞻性的工作建议。加大干部培训力度，举办18期培训班，参训干部1700多人次。成功举办第六届全省审计青年论坛、第十届全省审计机关干部职工运动会等活动，有力提升了审计干部精气神。承办国际标准化组织“审计数据采集”项目委员会第四次会议和审计署“高校媒体记者走进审计一线”暑期实践活动，充分展示xx审计风采。
过去一年的成绩来之不易，主要得益于省委、省政府、审计署的坚强领导，得益于各地各部门的大力支持；得益于全省各级审计机关、广大审计干部的接力奋斗。在此，我代表厅党组向全省审计干部职工及家属表示衷心的感谢和诚挚的问候！
职能作用发挥不够充分，审计成果利用水平仍有提升空间，“科技强审”建设需要加快推进，对内审工作的指导监督仍需加强等。我们一定要高度重视，在实践中逐步予以解决。
二、争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代全省审计工作继续走在前列。
xx是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平总书记赋予xx“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”新期望。在中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐述了审计工作的一系列根本性、方向性、全局性问题，重申了在xx工作期间对审计机关提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，为推进新时代审计事业发展提供了根本遵循，让我们深受鼓舞、倍感振奋。
省委书记、省委审计委员会主任车俊在省委审计委员会第一次会议上，充分肯定了审计工作成效，明确要求审计机关提高政治站位，聚焦主责主业，强化统筹协调，在促进经济高质量发展、推动全面深化改革、提升财政资金绩效、保障和改善民生、推动清廉xx建设等五方面实现新作为，打造一支争当“立身立业立信”模范的高素质专业化审计干部队伍，推动新时代xx审计工作继续走在前列。
这些新期望新要求，充分体现了党中央和省委、省政府对审计工作的高度重视，为新时代审计工作指明了前进方向，让我们深感使命光荣、责任重大。全省审计机关和广大审计干部要始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，充分发挥“三个立”要求起源地和实践地的先发优势，以更高标准、更严要求把“三个立”内化于心、外化于行，旗帜鲜明讲政治、大力推进全覆盖、优化理念新作为，争当践行“立身立业立信”模范生，推动新时代xx审计工作继续走在前列。
（一）旗帜鲜明讲政治。习近平总书记强调，审计工作涉及党和国家事业全局，审计机关首先是政治机关。车俊书记指出，审计机关要提高政治站位，坚决把“四个意识”和“两个维护”贯彻到新时代审计工作的全过程、各环节，切实增强方向感、责任感、使命感。厅党组一直强调要提升审计工作的政治站位，过去我们就是这么做的，现在更有信心、更有底气了。面对新形势，审计工作旗帜鲜明讲政治、坚定不移提升政治站位，必须做到“一条政治红线、一条工作主线”贯穿审计工作始终。
治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
“一条工作主线”，就是要自觉把落实党对审计工作的部署要求作为一条工作主线贯彻到审计工作各方面、全过程。从健全党和国家监督体系的高度谋划推进审计工作，加大对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度，做到党委政府中心工作部署到哪里、审计工作就跟进到哪里，确保党中央、国务院和省委省政府的决策部署落地见效。讲政治不是抽象的而是具体的，不是空头政治。对党中央和省委、省政府的决策部署，必须雷厉风行贯彻、不折不扣落实，用实干担当诠释对党绝对忠诚、对法律高度负责。
审计监督就要延伸到哪里。需要强调的是，审计全覆盖不是撒胡椒面，决不能眉毛胡子一把抓、搞走马观花，白白浪费有限的审计资源，而是要根据中央和省委省政府工作部署，聚焦重点领域和关键环节，紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到精准发力、靶向治疗。
各级审计机关要结合实际，明确全覆盖实现路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制，确保“规定动作”的全覆盖，力求实现高水平的全覆盖。具体工作中，推进审计全覆盖还要靠“四个力”。靠创新机制增活力。探索编制审计全覆盖中长期规划和年度任务计划，形成以规划为引领的全覆盖推进机制；持续深化“三个平台”建设，不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。靠大数据审计强动力。全力推进“科技强审”，向信息化要资源、向大数据要效率，坚持以用为本、以用促建，创新大数据审计工作模式，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。靠内部审计和社会审计添助力。加强对内部审计工作的指导和监督，推动建立健全内部审计工作机制，实现国家审计与内部审计优势互补；还要优化协审方式，充分调动社会审计力量。靠“一盘棋”聚合力。加强上级审计机关对下级审计机关的领导，强化审计系统上下联动，统筹使用资源，形成全省审计“一盘棋”，增强监督合力。
（三）优化理念新作为。习近平总书记强调，审计工作既要敢于和善。
于发现问题，更要积极推动解决问题；并且形象地指出，审计就像体检，不仅是为了查病，更是为了治己病、防未病。袁家军省长强调，审计要提高揭示问题、发现问题的能力。这就要求审计干部必须明确审计工作定位，敢于担当、善于作为，牢固树立并始终坚持“三个理念”。
坚持敢于监督、善于监督。敢于监督就是在审计中坚持原则、敢于碰硬、不怕得罪人，维护党纪法规的权威，做到凡审必严、严肃问责；善于监督就是在审计中以习近平总书记“三个区分开来”作为问题定性定责指导依据，宽容改革中的失误，做到依法审计有力度、容错免责有“温度”，最大限度保护干部干事创业的积极性。
坚持既要发现问题、更要解决问题。要坚持问题导向，瞪大“火眼金睛”，高悬反腐“利剑”，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题；要花力气做好审计后半篇文章，秉要执本、见微知著，加大对共性问题和改革发展中出现的新情况新问题背后的体制性障碍、制度性漏洞、机制性缺陷的分析力度，从完善法规政策、体制机制的角度提出治本对策，推动问题的解决，发挥审计“查病治病防病”的建设性作用。
督的公正性、权威性；注重口头交换意见环节，充分听取被审计单位和审计对象的意见，做到靠数据和事实说话，以理服人，力求在充分沟通达成共识的基础上，作出审计结论和处理意见，努力打造既讲原则又讲道理的审计机关。
总之，全省各级审计机关要把握重要战略机遇期，凝心聚力把习近平总书记“三个加大”“四个促进”、车俊书记“五个新作为”全面落实到审计工作中去，以奋发进取、力争上游的状态，争当模范生、继续走在前的姿态，更好担负起新时代审计工作新职责新使命，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
三、认真落实2019年审计任务，护航“八八战略”再深化、改革开放再出发。
续深化“一二三四五”总体工作思路，依法独立行使审计监督权，大力推进审计全覆盖，争当践行“立身立业立信”模范生，确保全省审计工作继续走在前列，为推进“八八战略”再深化、改革开放再出发保驾护航，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
根据审计署和省委、省政府的决策部署，2019年计划安排审计署统一组织审计项目4个、省厅统一组织审计项目13个；厅本级安排审计项目68个。全省各级审计机关要全力实施“四大板块”审计任务。
向审计委员会提出年度预算执行和其他财政支出情况审计报告、审计整改情况的报告。这项工作今年首次实施，一定要开个好头，要与审计项目计划同谋划、同部署、同推进，确保审计工作报告、审计整改报告始终围绕中心、服务大局，体现我省审计工作质量和水平。
（二）聚焦打好“三大攻坚战”开展审计。根据中央和我省关于打好“三大攻坚战”有关部署，重点着眼防范系统性风险和区域性风险，把握好防范和化解的力度和节奏，计划安排6个审计项目，为坚决打好“三大攻坚战”服务。一是开展政策性融资担保体系建设情况审计调查，促进缓解小微企业、“三农”融资贵、融资难问题；二是开展互联网金融风险处置情况审计调查，关注p2p平台运行、风险处置及追赃挽损等情况，推动化解金融风险。三是开展省属国有企业债务风险审计调查，摸清省属国企债务规模、结构、账龄及逾期情况，促进防范化解风险隐患。四是开展全省扶贫专项审计，关注低收入农户增收、消除薄弱村工作，推动各级政府履行扶贫职责。五是开展东西部扶贫协作和对口支援审计，关注扶贫协作、对口支援工作机制构建等情况，推动各项扶贫协作和对口支援政策落到实处。六是开展工业固体废物和危险废物处置监管情况审计调查，关注废物全过程闭环式监管等情况，服务美丽xx建设。
是开展促进民营经济高质量发展财政扶持政策措施落实情况审计调查，关注减税降费等政策落实情况，促进优化营商环境。二是开展政府部门、大型国有企业清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计调查，促进民营企业减负增效。这里特别要强调，审计事项延伸到民营企业时，要尊重契约精神、尊重交易法规、尊重市场主体地位，秉持审慎包容理念。三是开展数字经济财政扶持政策落实情况审计调查，推动财政政策更好地服务数字经济“一号工程”建设。四是开展政府购买服务资金绩效情况审计调查，促进提高财政资金效益和公共服务质量。五是开展民办教育发展情况审计调查，摸清各教育阶段民办学校运行发展等情况，推动构建现代教育公共服务体系。六是开展乡村振兴相关政策和资金审计，关注“一卡通”惠农补贴资金使用等情况，维护农民切身利益。七是开展省级公立医院综合改革政策落实情况跟踪审计，注重揭示公立医院改革中出现的体制机制制度缺陷，使公立医院回归公益性。八是开展养老服务体系建设情况审计调查，关注公办和民办养老机构建设、运行等情况，推动加快构建社会化养老服务体系。九是开展保障性安居工程资金投入及使用绩效审计，关注工程建设和资金使用等情况，更好地保障人民群众住有所居。十是开展大通道项目推进情况审计调查，重点关注2019年大通道建设行动计划实施情况，促进项目加快落地建设。
管领导干部。其中：自然资源资产离任（任中）审计项目7个；17名县（市、区）法院、检察院“两长”和5所高校党政领导干部经济责任审计集中授权给相关设区市审计局实施；在县（市、区）党政领导干部经济责任审计中同步开展“标准地”改革情况和省市县长项目落地情况等2个审计调查项目。目前，《xx省领导干部自然资源资产离任审计实施办法（试行）》已经省委审计委员会审议通过，各级审计机关要认真抓好落实。各级审计机关要关注规范权力运行和责任落实，严格按照“三个区分开来”要求，实施审计容错纠错机制，激励各级领导干部担当作为，更好地为组织部门考核、任免、奖惩领导干部提供可靠可用依据。
四、深入实施“五大工程”，努力保障全省审计事业创新发展。
在全省审计系统实施“五大工程”，强化审计业务建设，提升审计干部综合素质，不断提高审计的专业化水平。
（一）实施“质量提升”工程，坚持质量立审“九项标准”不动摇。
发展，从党委政府满不满意、人大评价高不高、被审计对象服不服的角度考量全省审计工作，体现审计的价值。从这个意义上讲，审计质量提升永无止境！全省各级审计机关、广大审计干部绝不能有差不多、歇歇脚的想法，更不能有初见成效就见好就收的想法，而是要久久为功、绵绵发力，坚持不懈抓下去。
一要争当审计质量“优等生”。这几年，全省各级审计机关坚持质量立审，成效明显，连续两年保持审计质量“零纠错、零败诉”。但从全省情况看，还是存在良莠不齐的情况。比如有的前几年抓质量很有劲，也取得好成绩，但一放松就落后了；有的原先落后，但不甘落后，奋起直追，结果走在了前列。在抓审计质量上，就需要有这种你追我赶的氛围，争当“优等生”，这样才能实现全省审计质量的均衡发展，才能打造真正的审计工作“一盘棋”。各级审计机关在抓审计质量上，要不断对标对表，看看自己有没有拿得出手的高质量项目，有没有采取管用好用的实招新招，形成比学赶超、创先争优的干事创业氛围。
县审计机关必须抓紧研究落实；要对事关全局的重大问题和敏感复杂问题，坚持民主集中制原则，依照程序审慎作出决策。
三要扭住依法审计“生命线”。审计质量容不得半点闪失。去年省厅对全省审计质量执法检查中发现一些严重问题，比如审计通知书未按规定送达、结果文书未告知救济途径、超越审计职权范围过度评价、问题定性不准确、引用法律法规不适当等，这暴露了审计质量管控还不够严，也反映了审计工作作风还不够实，解决不好必然影响审计公信力和权威性，损害审计监督形象。必须把“九项标准”贯穿到审计全过程，落实到质量控制各环节，以严之又严、细之又细的作风，真正把审计质量管控好。
四要用好检查考评“指挥棒”。突出审计业绩导向，修改完善考核指标和评审程序，发挥考核结果的示范引领作用。优化优秀审计项目评选工作，做到评优标准既要与署优标准无缝对接，又要体现xx特色，提高优秀项目含金量。注重发挥优秀项目的标杆示范作用，推广创优经验。完善审计执法检查，既要检查以往发现问题的整改情况，又要重点揭露新的问题，建立问题清单制度，以挂销号督促审计质量问题整改。
（二）实施“科技强审”工程，走好审计事业长远发展的必由之路。
习近平总书记强调，要坚持“科技强审”，加强审计信息化建设，增强大数据审计能力。车俊书记要求把审计信息化建设纳入政府数字化转型工作统筹谋划，强化数据先行，提高大数据审计水平。全省审计机关、审计干部要充分认识到，坚持“科技强审”是提高审计监督效率、实现审计全覆盖的根本出路和必由之路，加快推进“科技强审”建设，为审计事业长远发展提供强大的技术支撑。
一要加快推进信息系统建设。审计署把省厅作为金审工程三期项目应用系统地方部署实施第一批试点单位。我们要抓住机遇，加快推进金审工程三期和审计监督大数据应用示范工程建设，早日建成“一中心两平台”，即审计大数据中心、大数据审计综合分析管理平台、地理信息数据审计综合分析平台。
二要探索创新大数据审计工作模式。今年要重点围绕财政、金融、社会保障、市县党政主要领导经济责任、自然资源和生态环境、教育、企业、投资等八大审计领域开展探索，每个领域、每个业务口子都要组建一支大数据审计专家团队，闯出本行业大数据审计的新路子。编制税务审计、部门预算执行审计等行业大数据审计规划，实现数据集中共享和上下贯通。省厅和有条件的市审计局要积极探索“无项目审计”，组织对已收集的各类数据开展跨部门、跨行业、跨系统、多维度综合分析，拓展审计监督的广度、增强实效性。
三要大力培育大数据审计人才。审计信息化应用关键靠人。这几年，我们激励审计干部参加审计署和省厅计算机中级考试，目前全省已有1137人次取得了中级资格。但面对大数据审计的需求，我省计算机审计方面的人才还是远远不够，特别是既精通审计业务、又擅长大数据分析的复合型人才更是稀缺。因此，在计算机审计人才的培训上，必须突出实战、实用导向，创新培训形式，优化培训内容，增强培训效果，避免出现培训和应用“两张皮”。要通过培训，强化审计干部的大数据审计思维，精准提出审计业务需求，为计算机人员开展大数据分析创造有利条件。
（三）实施“成果运用”工程，做深做透审计后半篇文章。
车俊书记强调，要做好审计后半篇文章，抓好具体问题整改，并举一反三，放大审计成果。审计质量是审计的前半篇文章，成果运用是审计的后半篇文章。做好审计的整篇文章，我们既要顾着前头，也要想着后手，决不能虎头蛇尾。
干部履行经济责任风险清单。分类梳理领导干部经济责任审计中的风险点，明确领导干部哪些事“不能干”，并提出预防措施，去年风险清单印发后深受广大干部的欢迎和好评，今年要根据审计发现的问题不断充实完善。第三张是领导干部履职尽责“白名单”。这张是领导干部“该干什么”的清单，内容涵盖领导干部履行职责的“规定动作”，以正面引导领导干部担当尽责。
二要优化协作配合机制。充分利用各级审计委员会办公室的职能优势，优化协作机制，加强与纪委监委、组织、巡视办、公安、检察等机关的工作联动和信息互通，努力将审计成果运用到决策、管理、监督等各个层面，促进干部大监督机制更好地发挥作用。要加快推动审计结果有效运用，努力将审计结果作为组织部门日常监督管理干部的重要依据。还要探索与纪委监委、组织等机关建立联合约谈机制，发挥审计结果运用“抓小抓早抓苗头”作用。
责任追究办法，对整改不力、虚假整改、拒绝或拖延整改的单位和个人，严格按照规定提请有关部门对责任人员予以问责，该问责的要坚决要问责，没有讨价还价余地，增强审计整改严肃性。
（四）实施“内审督导”工程，充分发挥内部审计的基础性、源头性作用。
经济越发展，组织治理越完善，内部审计就显得越重要。机构改革中，省厅设立了内部审计指导监督处，强化内审指导监督工作。各级审计机关要履行好内部审计的指导监督职责，增强监督合力，努力构建统一高效的审计监督体系。
一要建立健全内审工作指导与监督的长效机制。从总体上看，全省各级审计机关加强指导监督成效明显，但也存在指导监督不精准、效果不理想、发展不平衡的问题。各级审计机关要结合实际，进一步明确负责指导和监督工作的职能部门和业务部门职责，与审计业务工作同部署、同落实、同检查，层层落实责任；进一步规范指导监督工作，坚持问题导向，突出内审业务指导和监督的目标、重点与方式；进一步创新指导监督方式，加大对内审工作帮扶与督促力度，健全完善检查反馈、情况通报、整改回访等工作机制。
二要推广国家审计与内部审计协同机制。各级审计机关要充分利用内。
审人员熟悉本系统、本单位情况的优势，认真总结提炼经验做法，加大探索实践，积极构建以“风险清单督导”为重点的国家审计和内部审计协同机制，推动各单位完善内审工作制度建设、提升自我监管水平。
三要推动建立健全内审制度和机构建设。既要通过日常监督、结合实施审计项目开展监督、专项检查等方式，督促被审计单位建立健全内审制度、提高内审工作质量和水平；还要在经济责任审计中，把被审计单位内审工作开展情况作为评价领导干部履职情况和单位内部控制制度建设的重要内容，进一步推动各单位更加重视内审工作。去年，省政府把内审工作开展情况纳入省政府部门绩效考评内容，从内审工作考评结果看，内审制度与机构建设不容乐观，考评的35家省级有关单位中有6家单位未建立内审制度、25家单位没有设立内审机构。今年要进一步用好考评的手段，倒逼相关单位建立健全制度机构、配备专职人员，更好开展内审工作。
四要用好内审成果。各级审计机关在开展项目审计中，要把“对内部审计发现且已纠正的问题不再在审计报告中反映”的要求真正落到实处，对内审发现的问题纠正不及时不到位的，要依法提出处理意见并督促整改。同时，对内审发现的典型性、普遍性、倾向性问题，要举一反三，深挖背后的体制机制障碍和风险隐患，并作为对其他同类项目审计关注的重点。
（五）实施“素质提升”工程，增强全省审计系统干部的综合能力。
把“三个立”要求作为自身建设根本遵循，以清廉审计建设为载体，以“创建模范机关、建设清廉机关”为主题，常态化、制度化开展“大学习大调研大抓落实”和“服务企业服务群众服务基层”活动，建设高素质专业化审计干部队伍。
一要筑牢政治之魂。政治能力是干部的第一能力，也是衡量干部能否挑重担的第一标准。审计干部必须牢牢把握提高政治能力的时代内涵和实践指向，善于在纷繁复杂的形势面前把握正确方向，不断提升从政治上分析问题、解决问题的能力，善于把马克思主义的立场、观点、方法运用到审计工作中去，增强审计工作的客观性和权威性。
二要把稳思想之舵。按照中央和省委的统一部署扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导审计干部悟初心、守初心、践初心，进一步坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。今年要常态化开展“向组织说说心里话”活动，把谈话人员由厅本级范围扩大到全省审计系统，“管人管事管思想”，既有利于掌握基层审计干部的思想动态，也让广大审计干部感受到组织上的温暖。
三要绷紧作风之弦。作风建设永远在路上。每个审计干部都要牢固树。
立正确的群众观、权力观和政绩观，恪守审计职业操守，以好作风塑造好形象。要强化实干担当精神，敢于直面各种困难、矛盾、阻力，做到求真务实、敬业奉献；要把作风建设融入日常、抓在经常，转化为行动自觉，展现审计干部风清气正的精神风貌。
四要坚守廉洁之线。审计机关不是一方净土，审计人员面临被诱惑、被“围猎”的风险始终存在。各级审计机关要把廉政建设抓紧抓实，推动管党治党责任层层传导、层层压实，特别要通过加强基层党支部建设，推动全面从严治党落实到每个支部。各级审计机关的领导干部要带头严守党的各项纪律，守住廉洁这条基本的底线。全体审计干部要保持清醒头脑，以比监督别人更严格的标准约束自己，无论是在审计现场，还是在日常工作生活中，都要严格遵守廉洁自律各项规定，主动接受各方监督，以实际行动把清廉审计这张“金名片”擦亮。
五要夯实能力之基。审计干部的能力素质是审计事业长远发展的基础保障。发现问题是审计人员的基本功，解决问题是审计人员的“看家本领”。审计机关必须把专业化建设摆上更加重要的位置来抓紧，加大对宏观政策、审计业务、信息化技术、法规制度等方面的培训力度，激励和引导审计干部把时间和精力投入到学业务、做项目上来，造就一支业务精通、本领高强的高素质专业化审计“集团军”，更好地胜任和适应新时代审计工作，确保全面提高审计工作质量和水平。
同志们，新思想指引方向，新时代催人奋进！站在“八八战略”再深化、改革开放再出发的新起点上，在省委、省政府和审计署的坚强领导下，全省审计机关要改革创新、担当作为，争当模范生、继续走前列，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计作用，为推进全省“两个高水平”建设作出新贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
审计学会会议讲话
审计学会是研究审计科学的群众性学术团体,下面是本站小编给大家整理的审计学会会议讲话，仅供参考。
各位领导、同志们：
在审计机关成立26周年之际，我们在此召开县审计学会暨内部审计协会成立大会，这是全县审计工作中的一件大事，标志着我县审计工作揭开了崭新的一页。首先，我代表县委、县政府对审计学会的成立，向新当选的审计学会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事表示热烈的祝贺!向对我县审计理论研究给予关心和支持的省、市审计部门的领导表示衷心的感谢!借此机会，我讲几点意见：
一、充分肯定审计工作所取得的成绩。
近几年来，在省、市审计部门的正确指导下，在县人大的依法监督下，县审计机关坚持以科学发展观为指导，按照“依法审计、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，全面完成了各项审计任务。20xx年，县审计机关共完成审计项目(含专项审计调查)164个，查出各种违纪违规金额3003万元，归还原渠道资金3138万元，调账处理金额2987万元，移送案件1起;共提交审计报告164份，提出审计建议143条，被采纳132条，被审计的单位制定整改措施68条。应该说，审计机关在揭示和有效遏制财经领域的违纪和违法犯罪行为，维护社会经济秩序，促进党风廉政建设，有效地发挥了为国民经济发展保驾护航的作用。
二、进一步增强做好审计工作的责任感和使命感。
社会主义市场经济是法治经济，讲究秩序，强调规则，不仅要有健全的法律法规体系，更要有健全的执法保障和监管体系。审计监督作为高层次的经济监督，既是从源头上预防和遏制腐败、发现和惩治违规违纪行为的重要手段，又是规范经济运行、强化宏观调控的有效措施;既是国家监督体系的重要组成部分，又是宏观决策机制中信息反馈的重要渠道。
党的xx大报告明确提出要加强经济责任审计，把经济责任审计作为加强社会主义民主政治建设、完善权力制衡机制的重要举措和必要的制度约束环节，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。xx大首次把健全经济责任审计制度写入报告中，这标志着我国经济责任审计工作已经步入了法治化、经常化、制度化的发展轨道。温家宝在调研审计工作时也强调指出“开展领导干部经济责任审计工作，为客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，在促进领导干部增强责任意识、强化自我约束意识、提高执政能力等方面发挥了重要作用”。这些既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力在阳光下运行，构建反腐倡廉中将发挥更重要的作用;同时也预示着经济责任审计工作任重道远，广大审计工作者肩负了更重大的历史使命和政治使命。这就要求我们必须进一步提高认识，加快完善经济责任审计制度的步伐。
今天我县审计学会和内部审计协会的成立，就是站在新形势下，为了有效适应市场经济发展、完善审计体制、加快审计事业发展和扩大交流而采取的一项重要举措。我们就是要通过这种组织形式，动员、组织全县广大审计人员、财务人员进一步解放思想，认真贯彻落实xx大报告精神，充分认识到审计工作在服务经济、服务发展和服务和谐社会建设中的巨大作用，不断创新、及时填补全县经济社会发展中存在的审计“真空”地带;不断加强审计监督管理、整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，有效实现监督关口前移，促进党风廉政建设;不断提高审计人员素质，提升审计工作水平，加强内部经济管理，从而提高经济运行质量，更好地为我县经济建设和社会发展服务。
三、充分发挥审计学会和内部审计协会的职能作用。
要紧密围绕加快发展这一要务，树立“立审为公、执审为民”的审计价值观，将改善民生和服务构建和谐社会作为审计工作的最大政绩，继续在推进政府部门依法行政、转变职能、提高绩效、科学决策等方面发挥建设性作用。
一要突出重点，切实发挥学会(协会)的监督职能。一是突出领导干部经济责任审计。以促进强化对权力的监督与制约为目标，进一步探索和完善领导干部经济责任审计的内容、重点、方式、方法以及科学的经济责任绩效评价体系，重点加强对人财物管理使用量大、关键岗位的主要领导干部的审计监督，推进“为民、务实、清廉、高效”的行政管理体制改革，促进党风廉政建设。二是突出重点行业、重点部门审计。切实加强对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公用事业等专项资金审计，防止建设资金“跑冒滴漏”，确保各项资金安全运行，发挥最大效益，促进政府部门依法行政。三是突出财政审计。围绕资金的经济性、效率性、效果性，在审查真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，提高财政资金的管理水平和使用效益。四是突出民生审计。要加强对32项民生工程的审计，监督民生工程资金安全、规范使用，促进民生工程发挥效益。
二要开拓创新，切实发挥学会(协会)的服务功能。审计学会(协会)应按照“巩固、发展、提高、开拓”的要求，努力探索行业管理的新路子，加强协调，搞好服务。以往，我们审计工作重审计、轻调查，今后，县审计学会要抓住专项审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，围绕经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题，安排一定比例的调查项目，开展专项审计调查，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，为县委、县政府决策当好参谋，从更高层次上发挥审计服务作用。同时，我们还要加强与纪检、组织、监察、人事、财政、税务等职能部门的工作协调与配合，积极沟通和交流，就经济责任审计、审计结论落实、审计重大案件线索移交移送、地方税收征管、农村财务管理等事项，建立起一种经常性的沟通协调机制，为全面开展和谐审计创造有利条件。
三要加强交流，切实提高学会理论研究水平。要积极与省市学会及兄弟部门进行联系沟通，请教业务，吸取经验，学习新理论，领会新精神，建立信息沟通渠道，达到资源共享、成果共用的目的。要积极开展理论研究和业务交流，认真总结经验，及时了解国内外动态，开阔视野，增长见识，充分发挥典型示范引导作用，用先进经验推动审计学会工作的发展，促进审计工作水平的提高。
四、加强领导，提高审计学会的自身建设。
一要强化行业管理。学会要在县审计局、民政局的指导、监督和管理下，按照学会的《章程》去做。切实履行“管理、服务、宣传、交流”的主要职责，不断强化审计行业的自律管理，做好会员发展工作。积极探索加强学会会员管理的方式、方法，切实把学会建设成一个工作有序、管理有章的群众团体,真正起到凝聚作用、桥梁作用、组织作用和纽带作用。
二要加强队伍建设。审计工作人员要以“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。审计学会和协会要进一步把组织培训教育作为提高广大财会和审计人员理论水平和业务技能的重要工作来抓，有针对性地制定培训计划，开展课题研究，并积极创造条件组织有关审计人员参加省、市组织的不同类型的业务培训活动，提高全体人员的综合素质和水平，切实把审计学会(协会)建成“有为、有位、有威”的行业自律性社团组织。
三要切实关心支持学会发展。我县的审计学会刚刚成立，工作繁忙，任务艰巨。县委、县政府将关心和重视审计学会的工作。同时，也希望有关部门和单位积极帮助学会解决一些实际困难，特别是在组建初期，从人力、财力、物力方面给予必要的支持。
同志们，我县审计学会和内部审计协会是实行自律性管理的一种新的组织，既充满希望，又富有挑战，任重而道远，希望广大工作人员以科学发展观为统领，进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，不断开创我县审计工作新局面，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
各位理事、同志们：
今天我们合并召开省审计学会、省内审协会两个会议，刚才金建培同志作了学会。
工作报告。
陈焕昌同志作了协会工作报告，对去年学会协会工作作了总结，对下步工作提出了要求，请各单位各位理事抓好落实。
利用这个机会，我讲三个方面问题。
一、充分肯定去年学会、协会工作取得的成绩。
去年学会工作，值得肯定的有这么几项。在课题研究方面，去年7月6日夏宝龙书记在省委扩大会议上总结了“工作十法”，学会根据厅党组要求，把它作为一个课题立项研究，提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”，印发全系统学习践行。两个“十法”职业特色鲜明、操作性强，对做好审计工作具有现实指导意义，夏书记让省委办公厅领导打来电话给予肯定。去年结项的《审计机关绩效评价研究》和今年新中标的《市县长经济责任审计研究》两个审计署重点课题，研究成果都具有一定的前瞻性和可操作性。在资源整合方面，学会遴选审计实务专家，设立了财政金融审计等9个审计实务专家咨询小组，并把“市县长权力清单研究”等八个课题定向委托给高校，优势互补、合作攻关，科研成果质量得到了提升。在宣传交流方面，办好会刊《浙江审计》杂志，加强对重大审计项目的跟踪报道和重大法规政策的宣传解读。创建了浙江审计科研微信平台，策划了《审计实践与创新》，共享最新科研动态和经验做法，推动了交流渠道的进一步畅通。
去年协会工作秉持“服务、管理、宣传、交流”的宗旨，致力于推动我省内审事业健康发展。具体讲，一是组织开展内审课题研究和业务指导。协会组织开展了《内部审计增加组织价值》课题研究，印发农村审计操作手册，举办乡镇内审培训班，推动了我省农村集体经济内审工作发展。二是内审人员积极参与全省公务支出公款消费项目审计。根据省委省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，去年、今年在全省范围开展了公务支出公款消费专项审计。这个项目由审计机关、内审组织、社会中介机构三支力量协同开展，其中省公安厅、司法厅、交通厅、教育厅、质检局等相关部门内审人员积极参加审计，去年内审人员参与审计4000多家单位，今年参与审计3500多家单位，内审人员在项目审计中起到了重要作用。在大家共同努力下，通过直接审计和延伸审计，全省累计已完成纳入预算管理14425家行政事业单位的三分之二。这个项目不但对强化公职人员“公款姓公，一分一厘都不能乱花”意识、严肃执行和维护财经纪律，而且对推动审计全覆盖都起到积极推动作用。去年的项目得到省委省政府主要领导多次批示肯定，今年的项目又获得李强省长、王辉忠副书记、袁家军常务副省长批示。三是各单位花大力气创新内审工作，一些经验做法值得推广借鉴。比如省监狱管理局针对全省各地监狱物资采购程序不规范、责任不明确、管理不严格等问题，开展了监狱系统大宗物资采购审计，推动了物资采购的规范化、制度化。铁投集团探索内部审计应用风险评估机制，逐步完善了风险评估、问题整改、监督检查和考核约束等环节的闭环管理流程。中石化镇海炼化分公司将内控评审与日常审计相结合，定期进行内控制度独立评审，推进了风险控制常态化。湖州久立特材科技股份有限公司推动审计模式从事后审计向事中、事前跟踪审计发展，实现了“全过程、全方位、全要素”的立体化审计监控。嘉兴学院从加强组织领导、完善经济责任审计工作制度、强化审计整改等方面入手，扎实开展学校中层干部经济责任审计工作。这些做法各具特色、行之有效，请内审协会总结一批、推广一批，希望各内审单位、广大内审人员再接再厉，为全省内审。
工作总结。
创造出更多可复制的经验做法。
总的看，过去一年学会、协会履职尽责、积极有为，工作做得比较扎实、富有成效，得到了中国审计学会、中国内审协会的充分肯定，一些工作走在全国的前列，一些成果在全国赢得了赞誉。这些成绩同在座的各位，同全省广大审计工作者的努力是分不开的，我代表省审计厅向你们并通过你们向工作在各条战线、各个领域的广大审计工作者表示衷心的感谢!
二、准确把握审计发展的新形势、新任务。
以来，党中央、国务院对审计工作越来越重视，对新形势下做好审计工作提出了新的要求、赋予了新的使命，省委省政府也对审计工作提出了新要求。这个“新”，主要体现在去年以来出台的几个重大政策法规上。
第一个是去年10月23日党的xx届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》有两段话提及审计，一段是“加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设”，一段是“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”
第二个是去年10月9日印发的《国务院关于加强审计工作的意见》。《意见》对做好新形势下的审计工作，从总体要求、发挥审计促进重大政策落实保障作用、完善审计工作机制、狠抓审计发现问题的整改落实、提升审计能力、加强组织领导等方面作了明确具体的规定。
这两个文件，体现了党中央、国务院对审计工作的高度重视和高度信任，为我们进一步做好审计工作指明了方向、提供了遵循。一是明确了新定位。《决定》把审计监督从行政监督中独立出来，与党内监督、人大监督、司法监督等一起构成党和国家监督体系，明确了国家审计是国家治理的基石和重要保障的地位。二是明确了新职能。《意见》把推动国家重大政策措施和宏观调控贯彻落实情况的跟踪审计作为审计机关的重要职责，充分表明了政策跟踪审计是新形势下国务院赋予审计机关的一项新职能。三是明确了新任务。《决定》、《意见》都要求“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。表明审计全覆盖是审计工作的一项新任务，并且这个全覆盖是有深度、有重点、有步骤、有成效的全覆盖。
第三个是今年3月27日省十二届人大会第十八次会议审议通过的《浙江省审计条例》。《条例》对我省实行审计监督全覆盖、开展审计管理体制改革试点、发挥审计经济监督与政策保障职能作了明确规定，是我省第一部规范审计工作的综合性地方法规。《条例》为内审工作的发展提供了制度保障，《条例》第19条明确规定，使用财政资金或者管理国有资源数量大、下属单位多的部门，乡镇(街道)、开发区(新区、园区)、国有企业和金融机构，应当明确负责内审职责的机构或者配备专职人员，开展内审工作。
第四个是今年6月11日省政府印发的《关于进一步加强内部审计工作的意见》。这个《意见》是根据《条例》第19条的规定出台的，《意见》对完善内部审计制度机构建设提出了硬性要求，明确了内部审计的职责定位，强化了内部审计工作的组织保障。《意见》有利于推动我省内审工作开展、更好发挥内审作用。
从上面四个政策法规来看，党中央、国务院和省委省政府都很看重审计、信任审计，既是对审计工作的肯定，更是对审计工作提出新的要求。学会、协会作为审计事业的重要组成部分，怎样在新形势下有所作为、不辱使命，值得我们深入探讨。我们先来看看学会、协会的工作价值点在哪里，只有深刻理解了价值点，才能明确提升价值的思路、措施、方式方法，有针对性地开展工作。学会工作的价值点，一是对事关审计事业长远发展的一些重大理论和政策问题作深度的综合分析，提出有前瞻性、操作性的意见建议，为厅党组科学决策提供依据。二是面向实践，总结提炼实践经验，扎实解决实践难题，为推动审计事业发展提供理论支撑和智力支持。三是通过开展多层次的学术交流活动，交流工作经验，推广科研成果，搭建审计理论和审计实务之间、审计机关和社会智力资源之间的桥梁和纽带。协会工作的价值点，一是通过引导和规范，推进内部审计机构建设和制度全覆盖。二是通过开展理论研究和实务调研，提高内部审计工作质量和水平。三是通过开展培训交流活动，加强内审人员队伍建设。
为使上述价值点具体化，便于检查考核，还要明确学会、协会的工作标准是什么，我提出初步意见，同大家探讨。学会工作三项标准：获得一个省以上重点课题立项，即中标审计署、中国审计学会或省科技厅、省社科联重点课题;推动一项重大审计制度出台，即总结提炼审计工作中的有效做法，解决实践中碰到的难题，推动形成一项指导审计实务的意见办法或操作规程;交流推广一项研究成果或工作经验，即在全国性的审计研讨会上作典型发言，研究成果或工作经验得到审计署肯定并向全国推广。协会工作三项标准：推动一项内审。
规章制度。
的“废改立”，即政府及其工作部门根据内审。
调查报告。
内审工作建议，制定修改废止一项内审规章制度;推动一个行业内审机构全覆盖，即根据《条例》《意见》做好指导，推动一个行业内属于审计监督对象的单位实现内审机构全覆盖;推动一项新的内审技术或经验的运用，即通过培训宣传和交流，推动有关内审单位广泛运用一项新技术或新方法。这几项标准都是初步的，请大家讨论进一步完善，使标准可衡量可检验，对审计工作有实际指导和推动意义。
三、进一步发挥学会、协会的重要作用。
根据学会、协会的工作职责，我们初步厘清了学会、协会的工作价值和工作标准，下步的关键是如何抓好落实。
(一)怎样做好学会工作。
学会是研究审计科学的群众性学术团体，必须把做好理论研究作为学会的第一位职责。当前在“四个全面”战略布局的背景下，学会要紧紧围绕审计职能，始终面向审计一线、服务审计实践，深化对审计所处的历史方位、职能定位的认识，做出有深度、能转化的理论思考，为丰富审计理论、指导审计实践作出贡献。结合我省实际，现阶段重点要做好以下课题研究：一是政策审计研究。政策审计是审计工作的一项新职能，现在国务院、审计署把稳增长政策跟踪审计作为当前审计机关重中之重的任务，要求政策审计结果一月一报。各级审计机关、学会要与时俱进、贴紧中心，把政策审计研究作为一项新的工作来抓，把政策掌握能力、研究能力作为审计干部素质的一项基本功来要求，推动对政策以及政策审计的研究工作。政策审计研究说到底，就是研究需要掌握哪些重大政策，政策审计的重点内容是什么，应该采取什么样的组织方式、审计方式，政策审计中发现的问题该怎样定性，政策审计的报告怎样改进等等，为审计一线开展好政策审计提供理论支持和方法指导。二是浙江审计工作“十三五”规划研究。审计工作“十三五”规划是省政府规划体系的重要组成部分，是引领审计工作未来五年发展的操作指南。厅党组把这项工作作为审计事业重大任务来抓，厅科研所牵头负责，办公室以及各相关处室要大力配合。研究过程中，要按照党和国家对审计工作提出的新定位、新要求，结合浙江经济社会发展实际，深度思考、认真谋划未来五年审计机关该干什么又能干什么，并把该做能做的事情具体到项目上。各市审计局也要因地制宜，抓紧研究编制审计“十三五”规划。三是审计志研究。审计志是浙江通志的专业篇，审计志编纂工作是省委省政府布置的硬任务。按照预定阶段目标，我厅要在今年11月底前完成资料长编任务。厅里和省政府签过责任状，工作进度缓慢的单位，省领导要进行专门约谈。审计厅不能当落后单位，在接下来的时间里，各有关处室要不讲困难、只想办法，保障足够的力量，集中几个月时间把这项工作扎实做好。编纂审计志的意义，用张载先生的横渠四句教中的一句讲，就是“为往圣继绝学”，我们要认识到，编好审计志既是对历史负责对前人负责，也是对自己负责对后人负责。后两项任务，也请学会、协会在座的各位“老审计”，积极建言献策，集思广益，共同来做好。
做好审计研究工作，要坚持实践性、协同性、可用性，才能有所作为、有所突破、有所建树。坚持实践性，理论来源于实践又指导实践，学会要大力发扬理论联系实际的学风，坚持问题导向，走出办公室，到一线去了解情况、总结规律，回答好审计实践中碰到的新情况新问题。比如领导干部自然资源资产离任审计，根据中央深改组审议通过的试点方案，审计署下半年将在我省开展试点，这个项目怎么审，值得我们去研究、去探讨。坚持协同性，学会要转变理论研究方式，每年可选择一两个重大课题，各市审计学会可以联合攻关一个课题，力求做深做透，更好推动成果转化。学会还要善于借助高校的智力优势，协同攻关，使研究成果更加有分量。坚持可用性，就是增强研究成果的转化运用，努力把审计理论研究成果、实务创新经验传递到基层一线去、运用到审计实践中，使研究成果接地气，更好地指导审计实践。
(二)怎样推动内审工作发展。
今年省政府出台的《关于进一步加强内部审计工作的意见》，是我省内审工作开展的工作指南。当前摆在我们面前的一项重要任务，就是学好用好宣传好《意见》，推动我省内审工作科学发展。这里有几点具体要求：
1.审计机关要当好“靠山”。就是各级审计机关要尽快明确一个专门的职能机构，加强对内审工作的监督指导。一方面要帮助内审单位建好制度和机构。目前没有建立内审制度的单位要尽快帮助他们建立起来，内审机构建设有条件的要推动他们建立机构、配备人员，以保障内审机构和人员独立履行职责。在这方面，我省国企、高校内审机构建设较好，但行政事业单位还有欠缺。截至去年12月底，我省15家省属国企中有14家建立独立内审机构;21家省属高校中有9家建立独立内审机构，有12家与纪监合署，达到了机构建设全覆盖;但规模较大的46家省一级预算行政事业单位中，只有13家明确了负责内审职责的机构，有23家与财务合署办公缺乏独立性，有10家甚至还没明确负责内审职责的机构，说明我省各个领域内审机构建设参差不齐，但潜力可挖、空间很大。下步要重点抓好行事单位内审机构建设。另一方面要用好内审人员和内审成果。省厅要进一步研究利用内审力量参与国家审计项目的方式方法，通过创新借力模式，既缓解审计机关人少事多的矛盾，又为锻炼提升内审人员业务水平提供工作平台。实践表明，审计机关运用核查无误的内审成果，能够有效节约审计资源。今后要进一步完善怎么用的途径，确保好的内审成果可直接利用。
2.内审机构要当好“内当家”。就是内审机构要负起主体责任，做出业绩，发挥基础性、源头性的自我监管机制作用。一是定位要准。内部审计一定要找准自己的位置，发挥自己的作用。用刘家义审计长的话讲，内部审计是一个组织内部的“免疫系统”，要保障整个组织的健康运行，按《意见》的要求，就是“最大程度实现内部审计监督、服务与保障职能”，具体讲就是充分发挥内审纠错防弊的作用、推动价值增值的作用、保障科学决策的作用、对权力的制约作用。内审机构要按照这个定位去选项目、做项目，发挥作用。二是质量要高。在审计质量上不能降低标准、放松要求。只有质量上去了，提出的建议促进单位发展了，内部审计才有为有位。各单位内审机构要通过建立完善内部审计质量管理与自我评估机制，加强对计划立项、现场实施、报告撰写、成果应用的全过程管理，牢牢守住质量这条生命线。三是保障要到位。各单位一把手要直接分管内审工作，把内审工作提到重要议事日程，及时研究解决内审工作中遇到的困难和问题，并提供必要的人员配备与工作条件，支持保障内审机构履行好加强管理、防范风险的基础防线职责。
3.内审协会要当好“娘家人”。就是协会要强化内部审计行业自律，一是尽快出台配套措施。内审协会要根据我省内审工作发展情况，制定《意见》实施办法，将《意见》中一些原则性规定进一步细化、具体化，使《意见》的贯彻落实更具操作性。二是加大行业指导。去年协会对行政事业单位进行了专项调研，提出了具有针对性的意见建议，有力推进了行政事业单位内部审计工作。今年要加大对国有企业内部审计工作的调研力度，争取出成果。三是加强内审队伍建设。要探索与高校、企业合并办班等形式，提高内审培训的质量和效果。协会还要多举办各类研讨会，宣传交流先进的工作理念、工作经验，使内审人员在交流中取长补短、共同进步。
同志们，做好学会、协会工作，事关审计事业可持续发展，我们要以习在浙江考察时提出的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的要求，务实创新、扎实工作，为服务我省经济社会改革发展作出新的贡献!
同志们：
要求的新形势下召开的一次重要会议，对加强审计理论研究、推进中国特色社会主义审计理论建设、促进审计事业科学发展将起到重要作用。在此，我代表审计署，向大会的召开表示热烈祝贺!向长期关心和支持审计工作的同志们、朋友们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
会上将进行五年一次的学会理事会换届。五年来，在审计署党组领导下，中国审计学会第六届理事会带领广大审计理论研究者、教学和实务工作者，围绕审计工作中心，服务审计实践，开展了一系列卓有成效的理论研究和学术交流活动，有力地推动了中国特色社会主义审计理论建设;促进了审计理论研究人才特别是中青年人才培养;注重调查研究，积极为署党组科学决策提供参考;深入总结30多年来中国审计发展经验，积极服务审计事业科学发展;开展海峡两岸暨港澳地区审计理论研讨和经验交流，既促进了理论研究和业务技能的共同提高，也增进了互信、增强了共识。学会自身建设也有了很大发展。熙贵同志将代表第六届理事会向大会做工作报告。值此换届之际，我谨代表审计署和全国广大审计工作者，向审计学会和第六届理事会的辛勤工作和取得的成绩，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
同志们，改革开放以来，在中国特色社会主义理论指引下，审计实践快速发展，为全面深化改革、推进国家治理现代化、推动依法治国做出了积极贡献。在新的形势下，党和人民对审计提出了新的更高要求，法律和历史对审计赋予了新的更重使命。党的xx届四中全会《决定》和国务院《意见》，进一步明确了审计监督的定位和职责任务。审计实践的快速发展，探索和积累了丰富的经验，但从审计系统理论研究情况来看，总体上还不适应要求，审计理论严重落后于实践，有些方面还严重脱离实践;审计理论不仅不能指导实践，某些方面甚至误导、阻滞了实践，给广大审计工作者带来了困惑，也误导了社会公众对审计的认识和理解。这里有宣传不够的因素，但根本在于我们理论上研究和阐释不足。长期以来，我们在审计工作中更多地习惯于“埋头拉车”，不太注重“抬头看路”。很多同志不重视审计理论研究，也不知道应该研究什么，应该怎么去研究。
下面，我想就如何搞好中国特色社会主义审计理论研究，讲三个方面的想法和意见，供大家参考。
一、为什么要加强审计理论研究。
必须深刻认识加强审计理论研究的重要性和紧迫性，必须把理论研究放在审计事业发展战略全局的高度来看待，必须把理论研究作为审计工作的一项基础性任务来抓，必须把理论学习和研究能力作为审计干部的一项基本功来要求，必须把调查研究和理论水平作为审计干部素质能力的一个重要方面来评价。在当前形势下，树立对审计理论研究的科学态度，重点应把握好以下几个方面：
第一，只有加强理论研究，才能实现从现象到本质的飞跃。
现象是纷繁复杂、易逝多变的，而本质和规律则是深刻简明、稳定不变的。一直以来，我们对审计本质有多种认识，对审计的功能、任务和作用也有多种说法，实际上反映的是认识角度和深度的差异。比如，审计就是查账的认识。试问，查账的目的是什么?是为了监督。监督的目的又是什么?绝不是为监督而监督，而是为了保障更加合法合规。合法合规的目的又是什么?是促进履职尽责，还要提高绩效。履职尽责、提高绩效最根本的目标是什么?是完善国家治理、维护国家安全和人民的根本利益。所以说，查账只是对审计表象的直观描述，并未深入到本质。我这里只是简单地举个例子，要透过现象认识到本质，还需要大量深入的研究，抽丝剥茧，层层深入，提炼升华，才有可能找出审计的本质和发展规律，并形成科学的理论。
第二，只有加强理论研究，才能履行好法律赋予的职责，才能贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的决策部署和总体要求。
宪法、审计法明确规定了审计的职责任务。当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的新时期，经济发展进入新常态，对审计工作提出了很多新要求。特别是四中全会《决定》和国务院《意见》对审计事业发展的若干重大而关键的问题作出了重大部署。面对新要求新挑战，需要审计实践不断创新、不断提升，还有很多是开拓性的工作，迫切需要理论的创新和指导。如果不重视和加强审计理论研究，仍然“一条腿长、一条腿短”，审计工作将很难行稳致远，难以更好地适应新的使命和任务。
第三，只有加强理论研究，才能提炼和升华审计实践经验。
没有落后的实践，只有落后的理论。如果不对实践经验加以研究、总结和提炼，就会永远停留在碎片化的经验阶段和摸索过程中。因此，我们必须加强对审计实践经验的总结和研究，大胆地进行新的理论概括和提升，从而为审计实践不断向前发展提供科学指引。
第四，只有加强理论研究，才能提高审计人员的能力素质。
审计人员的能力素质不仅包括业务能力，也包括理论素养。早在延安时期，我们党就注意到干部队伍中的“本领恐慌”问题，指出我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。在新的时代背景下，我们审计队伍中正出现“本领恐慌”现象，而本领恐慌的根源在于理论功底浅薄!非常值得警醒。如果我们的理论素养不高，不仅影响思想观念、思维方式和视野境界，而且直接影响审计实践的能力和水平。如何提高我们的理论素养?靠学习，靠实践，靠积累，就是要深入学习理论知识，持之以恒地思考、实践和研究。同志指出，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。因此，必须把强化理论武装作为审计队伍建设的一项重要抓手，抓常、抓长，不仅要倡导学习理论，还要倡导研究理论，切实提高审计队伍的能力素质。
二、当前审计理论要研究什么。
当前需要总结研究，从理论上回答的问题很多，如审计的本质、职能、作用、组织方式、管理模式、技术方法、审计职业化建设，等等，也就是要进一步回答和解决什么是审计、审计什么、怎么审计。
审计理论研究，必须要紧紧围绕实践，坚持需求导向。一句话，就是实践是什么，实践遇到什么问题，实践需要什么，实践发展的趋势是什么，我们就应当重点研究和关注什么!就当前来看，是不是有以下几个方面需要重点关注、深入研究：
一是要着眼宏观全局，加强对审计所处形势和环境的研究。
搞好审计理论研究，不能局限于自己的一亩三分地，必须跳出审计看审计，视野越宽广，认识才会越全面，理解也会越深刻。在审计理论研究中，必须把审计所处的国家政治制度、经济运行、民主法治、市场机制、历史文化等大环境、大背景弄清楚，深入学习、研究和领会中国特色社会主义理论、道路和制度，深入学习、研究和领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国等战略部署，还要研究和把握重大改革措施、宏观调控政策以及国内外经济社会发展最新动态和趋势等。当然，立足全局，并不是好高骛远，包打天下，而是在找准定位的前提下，增强大局意识和宏观视野，深化对审计所处的历史方位、发展方向和职能作用的认识，研究如何更加有效地发挥审计作用。
二是要着眼系统本源，加强对国家审计本质和规律的研究。
对审计本质的认识是纲，纲举才能目张。要真正理解审计的本质，把握审计的精髓要义，必须要有系统思维，要立足于国家政治制度、国家治理大系统来深度剖析。近年来，经过研究探索，我们提出国家审计作为以权力监督制约权力的一项制度安排，是国家政治制度的重要组成部分，其本质是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理现代化的基石和重要保障。为什么这么讲?首先，国家治理，简而言之就是“用人、管权、理财”。人用好了，权管住了，财理好了，经济社会就能有效地运转，国家治理也就会实现良性循环。国家审计一直是围绕“用人、管权、理财”履行职责、发挥作用的，而且这种作用是不可替代、不可或缺的。所以，从这个意义上，我们说国家审计是国家治理的基石。对审计的职责和作用，法律不就是这么规定的吗?党中央、国务院不就是这么要求的吗?其次，国家治理是由若干子系统组成的大系统，审计是其中监督系统的一部分，并对决策系统和执行系统具有重要支撑、促进和保障作用。再次，国家审计发挥着预防、揭示、抵御的“免疫系统”功能，能够摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题、找到体制机制障碍和制度缺陷，并推动问题的及时有效解决，因此是国家治理的一个重要保障。正是基于此，国务院《意见》中首先就强调发挥审计对促进国家重大决策部署贯彻落实的保障作用。从国家治理层面认识审计本质，有助于我们准确认识和把握审计发展规律，即国家审计为什么会产生、为什么会发展，有着怎样的兴衰隆替发展轨迹，审计与整个国家的政治制度、经济制度和生产力水平存在什么关系，审计在国家治理中如何发挥作用、发挥哪些作用、产生哪些影响。当然，罗马不是一日建成的，我们关于“国家审计是国家治理的基石和重要保障”这一认识还比较粗浅，仅相当于一棵大树的“粗干”，还需要系统深化、丰富发展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理论阐释，使其尽快地枝繁叶茂起来。
三是要着眼指导引领，围绕重大现实问题开展针对性和前瞻性研究。
宋代理学家朱熹说过，“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异”。同样，审计理论研究也不是为研究而研究，更不能只挂在口头上，必须落到实处、接上地气，推动从深层次解决审计工作中遇到的困惑、困难和障碍，切实起到指导和深化审计实践的作用。四中全会《决定》和国务院《意见》为完善审计制度浇筑了坚实地基，立起了“四梁八柱”，明确了审计这栋大厦的建设目标。但是，具体到墙怎么建，地板怎么建，屋顶怎么建，窗户怎么建，内外装修怎么办，要用什么材料，要雕刻什么花样，就要靠大家去探索、去研究、去实践。有些具体操作层面的措施也需要加以细化和落实。比如，如何实现审计监督全覆盖，如何对领导干部实行自然资源资产离任审计，如何推进省以下审计机关人财物统一管理，如何推进审计职业化建设，如何完善审计工作机制，等等。解决审计工作中的这些重大现实问题，迫切需要理论研究先行一步，发挥引领、指导和支撑作用。审计理论研究还应突出前瞻性，如要深入研究信息化、数字化条件下，从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡的路径和模式。总之，我们要紧紧围绕审计实践中的重点、热点和难点问题深入研究，把关注点聚焦到审计实际工作中遇到的矛盾和现实问题上，把着眼点聚集到总结、提炼规律上。不仅要善于发现问题，还要善于深入到实践中去寻找解决问题的答案，以理论研究的成果为解决矛盾和问题提供指导。
四是要着眼实际应用，加大对实践经验的理论总结和提升。
审计理论研究一定要立足审计实践，及时把实践中形成的行之有效的经验，总结和升华为理论或制度规范，既为以后的实践提供有效指引，也使审计理论在实践中发展、丰富和完善。比如，要总结国家重大决策部署和宏观调控政策措施落实情况跟踪审计的经验，为将来更好地推动这项工作做好理论积淀;要总结政府性债务审计、社会保障资金审计、财政存量资金审计、土地出让收支及耕地保护情况审计等全国性审计项目的做法和经验，形成能够指导未来大型审计项目的操作指南;要总结审计项目中应用的新技术新方法，形成审计技术指引;要总结审计发现的重大违纪违法和经济犯罪案件线索，找出规律性，分析深层次原因，不仅要总结惩治腐败和打击犯罪的方法技能，而且要对加强廉政风险防控、深化改革、推进法治建设等提出建议;要总结围绕“改革、反腐、法治、发展”深化审计以及取得的成效，更好地推动“改革、反腐”双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
五是要着眼知己知彼，加强对审计对象和事项的研究。
搞好审计，需要深入知悉审计对象和事项，否则就会处于被动地位，被人牵着鼻子走，难以起到审计监督的实效。在当前全面深化改革的背景下，审计对象及其业务活动在不断发展变革中，涉及到的有些法律法规还处在立改废进程中，这就要求审计中既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的改革创新事项。要做到这一点，必须加强对审计对象及相关行业领域的研究，熟悉运行机制、管理流程、业务类型、法规政策、深层次矛盾和问题等方面情况，科学研判其发展趋势和改革方向。如果对某个行业中央出台了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是临时抱佛脚、囫囵吞枣，审计效果必然大打折扣，既发现不了问题，更谈不上从体制机制制度层面提出有价值的审计建议。在这方面，要把理论研究与具体审计项目、审计成果开发利用紧密结合，不仅审计实务人员要狠下功夫，理论研究工作者也要参与其中，为加大审计力度和深度、提高审计成果质量打好基础，争取多出审计精品和高端产品。
三、怎么开展审计理论研究。
搞好理论研究，要坚持全局的立场、历史的观点、创新的思路、辩证的方法，才能有所作为，有所突破，有所建树。
其一，要深入调研，做到理论联系实际。
习近平总书记指出“调查研究是谋事之基、成事之道”。研究审计理论，必须深入实际调查研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。一定要走出书斋，打开大门，到大自然中呼吸新鲜空气，到审计实践中汲取营养，一定要通过调查研究，把大量的、零碎的材料经过去粗取精、去伪存真，进行系统的而非零散的、深刻的而非肤浅的总结，从中探寻出规律性的东西，并上升为理论。唯如此，方能得到符合实践的真知灼见。《浮士德》中有句话，“一切理论都是灰色的，唯有生命之树常青”，说的就是理论不能脱离实际。同理，离开了深入实际的调查，理论研究将失去根基和生命力。
其二，要传承历史，做到融会贯通。
“树高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。我们提出国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障。这一论断并非突发奇想，而是基于审计发展的深厚历史渊源，也结合了当前我国治国理政的形势和要求，经过深入系统研究得出的结论。大家知道，审计产生以来，就是围绕着国家治理来发挥作用的。比如我国在西周时期的宰夫，其职责就是“掌治朝之法，叙群吏之治”，从而达到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目标，在维护国家治理权力结构和保障国家治理能力方面发挥着重要作用。如果割断历史，孤立地去研究审计，就不可能有正确的认识，也不可能真正认清国家审计在国家治理中的地位和作用。搞审计理论研究，必须把历史、现在、未来融合起来考虑，统筹起来研究，才能在继承中发展。
其三，要辩证思维，做到系统全面客观。
辩证法是马克思主义哲学重要的方法论，是方法之方法。遗憾的是，有些同志在开展审计理论研究时，还缺乏辩证思维。比如，对审计的独立性，有人说的很绝对、很极端，好像审计要独立到国家之外才能发挥作用，甚至把党的领导也丢一边了。任何事情都不能绝对化，绝对化的独立性也是不存在的。审计独立性的根本要义是审计机关在法律的框架下依法独立履行职责，而法律是什么?法律不就是在党领导下治国理政的基本方式和手段吗?审计的独立性绝不能抛开国情和体制。在审计理论研究中，我们一定要增强辩证思维，系统全面客观地看待问题，使审计理论研究始终沿着科学和理性的方向发展。
其四，要求真务实，做到与时俱进。
搞好审计理论研究要坚持求真务实，探寻真理，“打破砂锅问到底”，找出规律和把握规律，上升为理论，并付诸实践、取得实效。同时还要做到与时俱进，研究变化的环境和形势，提出解决新矛盾、新问题的方法和措施，进而总结出新的经验，形成新的思想、新的理论，用于指导新的实践。树无静树，川无停流。实践没有尽头，理论创新也不会停顿。中国特色社会主义审计理论不可能一蹴而就，也不会一成不变，必须适应时代和实践的需要，不断创新发展。
其五，要方法科学，做到适用有效。
“工欲善其事，必先利其器”。理论研究方法很多，仅技术方法就有文献法、案例法、比较法、实验法、归纳演绎法、数理分析与模拟法、构造类型法等等。做好审计理论研究，方法必须科学。首先要适用，即研究方法要与研究内容相适应。现在有些文章论述的观点与运用的实证研究、数据、公式相互之间互不搭界，有的则泛泛而谈，找不到研究方法的影子，这都会影响研究质量和成果质量。我们要熟悉各类研究方法，并依据审计理论研究的特点和需要，有针对性地选择使用。其次，要管用、有效。基于审计理论研究的综合性，我们倡导研究方法的多样性，要尽可能地把规范研究和实证研究结合起来，灵活运用数理统计与概率分析、案例研究、现场观测、问卷调查等研究方法，还要探索把政治学、经济学、管理学、心理学等其他学科的研究成果、研究方法等引入审计理论研究之中，既开拓我们的研究思路，也提高理论研究的成效。
这里，我还想强调一下审计理论研究的精神问题。
理论研究非常枯燥，也异常艰苦，但又富有挑战性。做好审计理论研究，要有耐得住“寂寞”、经得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣带渐宽终不悔”的精神追求，要有“十年磨一剑”的坚韧毅力，脚踏实地、不图虚华、一丝不苟、刻苦钻研，不断积累广博而精深的学识，才能修得成理论研究的正果，才能出得来扛鼎之作，才能不辜负这个伟大的时代。在座的很多是各级审计机关的一把手，要精心组织，带头研究，引领全体审计人员积极参与，推进审计理论研究与业务相融合。
同志们，我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，大兴调查研究之风，大兴实践总结之风，大兴探索创新之风。中国审计学会聚集了各方面的精英，大家要充分发挥各自的专业优势、行业优势和智力优势，担当起中国审计事业发展的智库、智囊和参谋的重要职责，贡献各自的聪明才智，积极为审计事业建言献策，努力开创审计理论研究的新局面，共同谱写中国特色社会主义审计理论创新发展的新篇章!
在审计进点会议讲话
审计是对资料作出证据搜集及分析，以评估企业财务状况，然后就资料及一般公认准则之间的相关程度作出结论及报告。进行审计的人员必需有独立性及具相关专业知识。下面就是本站小编给大家整理的在审计进点会议讲话，仅供参考。
尊敬的周厅长、审计组各位领导，同志们：
今天，省审计厅周厅长、省国资委_____带队，在百忙之中来我公司，对原公司经理进行离任审计，我代表公司表示欢迎。下面，我首先向各位领导简要介绍一下公司的基本情况。
一、公司慨况。
公司生产和销售粗铜、阴极铜、铜精矿、硫酸、磷肥、黄金、白银、硫酸镍、铂、钯、硒、铁精矿、硫精矿、无氧铜杆、彩色铝型材、水泥等产品;从事矿产采选、有色金属冶炼、建筑工程等设计、建设和技术服务;自营和代理矿产品及设备的进出口业务、来料加工、对外贸易和期货交易。“大江”牌注册商标被评定为湖北省著名商标;“大江”牌阴极铜获中国名牌产品称号，并被认定为国家免检产品。“大江”牌金锭、银锭和彩色铝型材为“湖北省名牌产品”。公司通过了iso9000族质量管理体系认证，取得上海黄金交易所可提供标准金锭、金条企业交易资格。“大江”牌白银已通过伦敦贵金属交易所注册认证。
通过持续不断的进行技术改造和工艺革新，公司的技术装备水平和生产能力得到大幅提升。具有年采矿240万吨、选矿342万吨和阴极铜25万吨、黄金4000公斤、白银120吨、硫酸60万吨、铁精矿35万吨、铜材加工10万吨的年生产能力。冶炼诺兰达炉及配套的制酸、制氧、余热锅炉系统等主要生产设备，具有国际二十世纪九十年代先进水平。
近年来，公司先后获得“全国重。
合同。
守信用单位”、“全国外贸质量效益型企业”、“全国质量管理活动优秀企业”、“国家技能人才培养突出贡献奖单位”、“湖北省优秀企业”等荣誉称号。
二、公司中长期发展规划。
大家都知道，从1997年调任公司经理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年间，在他的领导下，公司取得了国企三年脱困攻坚战的胜利，公司的生产规模和能力得到大幅度提升，技术装备水平不断改进，产品质量迈上了新台阶，企业经济效益明显好转，职工收入稳定增长，公司的改革和发展均取得了长足进展。这些可喜的进步和变化为xx公司今后的发展奠定了坚实的基础、这也是英明决策和科学管理的结果。作为继任者，我们在表示由衷敬佩的同时，也深感自己肩上的巨大压力。
有鉴于此，去年8月公司新班子一上任，即明确表示要把发展作为第一要务，马上着手修订“”规划，并提出了五大发展战略。“五大战略”是指资源开发战略、规模提升战略、结构调整战略、资本营运战略、人才强企战略。其中前三大战略是核心发展目标，后两大战略是实现核心发展目标的保障。公司成立了由主要领导负责的“五大战略”推进委员会，并对班子成员进行了明确的责任分工。
资源开发战略。主要是通过巩固扩大现有资源，努力控制周边资源，积极寻找接替资源，参与开发海外资源，到“”末，使公司自有矿产资源年产达到3万吨以上，可控制资源储量达到350万吨以上。
规模提升战略。主要是按照创建一流铜企业的要求，采用先进实用的粗炼工艺，国内一流的精炼工艺，分步达到40万吨配套能力，争取今年四季度开工建设。
结构调整战略。主要是调整和改善公司的产业结构、产品结构。公司租赁常州德辉铜业公司生产线成立的常州大江铜业有限公司，已于今年2月份投产，设计能力为年产无氧铜杆5万吨，产值30亿元。公司与高新张铜合作组建的xx有限公司，主要生产铜内螺纹管及其它产品，年产量将达2万吨，已于7月1日正式投产。
资本营运战略。主要是为前三大战略的实现提供资金保障。
人才强企战略。主要是通过采取培养与引进相结合的方式，着力加强经营管理人才、专业技术人才、操作技能人才三支队伍建设，争取到“”末，使公司三类高级人才分别达到100名以上，为实施前三大战略提供人力资源保证。
通过“五大发展战略”的实施，到20xx年末，公司的资产总额将在20xx年基础上再翻一番，年销售收入达到200亿元以上，再造一个大冶有色;资源短缺状况得以缓解，冶炼生产规模得到提升，产业结构趋于合理，生产工艺比较先进，技术装备明显进步，基本达到一流铜企业要求;管理理念得到更新，管理水平显著提高，企业盈利能力和抗风险能力大大增强，资金紧张状况明显改善;职工收入位居黄石地区前列，工业污染得到治理，生活环境整洁美观，职工普遍安居乐业，企业保持和谐稳定，发展步入良性循环。
三、目前生产经营情况。
截止20xx年12月底，公司在册职工10921人(不含控股单位)。公司共生产阴极铜x吨、黄金x公斤、白银x吨、硫酸x万吨;实现销售收入x亿元，实现利润x亿元，上交税金x亿元，均创公司历史新高。
今年以来，公司上下按照年初工作部署，抓生产，严管理，谋发展，创效益，产品产量达到了计划要求，产值利润完成较好，各项工作正有序展开。元至八月份，生产经营运转有序，产值利润再创新高。截止到8月底，公司实现工业总产值x亿元，完成年计划的84.33%，同比增长42.47%;实现销售收入x亿元，完成年计划的97.61%;实现利润12032万元，完成年计划的75.2%;实际上缴税金3.18亿元。冶化主要产品产量全面完成计划任务。其中矿产粗铜完成x吨，为年计划的64.86%;阴极铜完成x吨，为年计划的63.13%;黄金完成x公斤，为年计划的59.21%;白银完成x公斤，为年计划的48.32%;硫酸完成x吨，为年计划的71.84%;铁精矿完成x吨，为年计划的77.48%。
以上就是公司的一些基本情况，希望审计组一行在我公司工作期间，多提宝贵意见，公司各单位和部门对审计组的工作要给予大力支持和配合，尽可能提供方便，共同完成好此次审计工作任务。
各位领导、同志们：
根据安排，今天省粮食购销企业财务挂帐清查审计组正式进点对我县粮食购销企业财务挂帐情况进行清查审计，在此，我代表粮食局、粮食购销总公司对省粮食购销企业财务挂帐清查审计组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。在清查审计期间，我们保证做到：
一、摸清情况，认真做好粮食财务挂帐清查审计基础工作。我系统现有下属企业x个，其中粮食购销企业x个，职工x余人，离退休人员x余人，总资产x亿元。这次清查审计对于减轻国有粮食购销企业历史包袱，促进国有粮食购销企业产权制度改革，全面推进粮食流通体制市场化进程将产生积极影响。为此，在清查审计准备阶段，我们按照省里部署和工作要求，认真做好清查审计的各项基础工作。局成立了粮食财务挂帐清查审计工作小组，做到一把手负总责，分管负责人配合抓，财务部门具体抓，购销、仓储配合抓，同时，先后召开了各所库主任和主办会计会议，全面部署这次粮食财务挂帐清查审计工作，要求各基层购销企业从讲政治的高度，认真对待这次财务挂帐清查审计工作，按照规定的要求、规定的内容、规定的时间，完成各项报表、资料的上报汇总。目前，粮食购销企业财务挂帐情况的各项基础工作已准备就绪。
二、积极配合，全力以赴做好粮食财务挂帐清查审计。
这次粮食财务挂帐清查审计主要是核实我县粮食购销企业的亏损情况、资产盈亏情况、政策性补贴资金情况、占用信贷资产总额和占用农发行贷款情况、期末库存情况以及企业遵守财经纪律情况等六个方面的内容，目的是为了摸清家底、核实总额、分清性质、明确责任。在清查审计期间，我们要按照这几个方面的要求，积极配合清查审计组的同志，做好粮食财务挂帐清查审计的各项工作。要发扬我们粮食人实事求是的优良作风，不说假话，不做假帐，不报假数，不重不漏，真实客观的反映情况，把近几年来粮食购销企业的财务状况弄清楚，资产经营情况型清楚，信贷资金使用情况弄清楚，全力配合这次粮食财务挂帐清查审计。
三、善始善终，做好粮食财务挂帐清查审计服务工作。
这次粮食财务挂帐清查审计工作跨度大，时间长，要求高，我们要按照粮食财务挂帐清查审计组的要求，及时、全面地提供各种报表、资料和相关依据，做到清查审计组需要什么，就提供什么，什么时候需要，就什么时候提供，要为清查审计组进点审计提供各种方便。同时，要以满腔热情的态度，做好服务接待工作，为清查审计组提供一个良好的工作、生活环境，使清查审计组的同志们工作好、生活好，圆满完成这次粮食财务挂帐清查审计工作。
谢谢大家!
同志们：
为了切实加强对领导干部的监督管理，充分发挥经济责任审计在全面客观地评价和正确使用干部中的作用，根据有关要求，对领导干部的经济责任审计，采取组织、审计等部门共同进点的方式进行。下面，根据安排，我就这次经济责任审计工作将三点意见：
一、充分认识经济责任审计工作的重要意义。
对领导干部实行任期经济责任审计是中央在新时期为加强干部监督管理，推进党风廉政建设作出的重大决策。20xx年10月12日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，进一步健全完善了经济责任审计制度。
开展领导干部经济责任审计，通过对领导干部所在单位的预算执行、财政收支等经济活动的审查考核(其他财政收支、财务收支情况;重要投资项目的建设和管理情况;重要经济事项管理制度的建立和执行情况;对下属单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的管理和监督情况)，可以及时发现和纠正领导干部在管理、支配国家资财上存在的问题，可以在一定程度上判断领导干部是否具有从事工作所必需的政治素质和领导能力，评价领导干部是否正确履行经济职责，是否严格执行国家的财经法规，从而为组织上正确评价和使用干部提供科学的依据。因此，开展经济责任审计，既是领导干部个人成长发展的客观需要，也是规范单位财务管理、保障事业健康发展重要途径，也是监督管理、评价使用干部的重要依据。
希望大家对这项工作要引起高度重视，以高度负责的精神、严肃认真的态度，共同把这项工作做好。
二、被审计单位及领导干部要全力支持配合经济责任审计工作这里强调一下，对领导干部进行经济责任审计，不是对违法违纪案件的查处，而是一项常规性的工作，这既是对领导干部经济行为的全面监督和检查，也是保护干部的重要措施，更是领导干部应该履行的职责。因此，被审计的单位要正确认识、理解经济责任审计工作，配合审计组共同做好这次审计工作。主要做好以下三个方面：一是要按照审前公告和调查问卷的要求，积极主动、实事求是、客观公正地反映情况。二是要按照规定及时向审计组报送有关资料和说明有关情况，并不得隐瞒、欺骗、拒绝和阻碍审计活动。三是审计结束后，要认真分析审计结果，查找原因，研究对策，总结经验，不断完善和规范自己的执政行为。
三、审计组要切实保质保量做好审计工作。
审计人员是审计工作的执行者，是做好审计工作的关键，审计过程中一定要增强责任感和使命感，严格要求自己，努力做好以下几点：
一要依法审计。要按照审计法律法规及中央和省市县的有关要求，严格程序，规范操作，实事求是，秉公审计，通过规范公正的行为强化审计的权威，维护法律的尊严。
二要审清查透。审计要时间服从质量，在保证审计质量的前提下加快审计进度，全面摸清被审计单位的家底，真实反映财务状况和资金收支情况，客观提出存在的问题，并对这些问题进行综合分析，得出科学合理的审计结论。
三要客观公正。在对审计事项进行定性和提出处罚意见时要严格依法进行，力求准确恰当;在评价被审计领导干部经济责任时，要在查清其经济决策行为与存在问题之间关联度的基础上，客观公正地界定应负的直接责任和主管责任。
四要严守纪律。要时刻注意个人的言行举止，严格执行各项审计纪律和制度，充分发扬严谨、细致、扎实的工作作风，一丝不苟地把这项工作做好，以过硬的素质和良好的形象，维护好国家法律法规和财经纪律的严肃性和权威性。
谢谢大家。
审计工作会议讲话稿
过去的一年，全省审计机关围绕中心工作、服务大局，按照“发展、改革、法治、反腐”的工作主线，依法履职尽责，突出审计重点，创新方式方法，强化整改落实，在全国审计系统率先以政策跟踪审计统揽审计项目计划，在跟踪政策落实、维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面做了大量卓有成效的工作，审计各项工作在全国名列前茅，有力地保障了全省改革发展大局。去年，习近平总书记对浙江提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。习总书记在浙江工作期间，也曾对全省审计工作提出了“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的殷切期望。在新的历史发展方位，浙江践行新使命、落实新要求，实现转型发展走在全国前列，审计工作必须要走在全国前列，更好地履行监督保障职责，当好改革促进派。今年全省审计工作总的要紧紧围绕打好转型升级组合拳、推进供给侧结构性改革，坚持稳中求进工作总基调，按照“促发展、促改革、促安全、促绩效”目标，践行审计新理念、推进审计全覆盖、提升成果运用水平、深化审计体制改革，为高水平全面建成小康社会提供有力保障。
一、践行审计新理念，准确把握新时期审计工作的新定位新要求。
审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，是保障改革发展、制衡公权力的重要途径，是全面从严治党、打造浙江铁军的重要保障。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视审计工作，相继作出了一系列决策部署，进一步明确了新时期审计工作的新定位新要求，赋予了审计机关维护经济秩序、保障发展、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责等重要职责，为做好我省审计工作指明了方向。李克强总理强调，审计法不仅审计机关要执行，其他部门单位也要执行，接受审计是各部门各单位应该履行的法律义务；有关方面要全力支持配合审计工作，依法自觉，主动接受审计监督，切实落实整改责任。当前，关键要从三方面准确把握审计工作的新内涵：一是从审计范围来看，审计工作已由对单位财政财务收支的审计，扩展到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的全覆盖式审计。二是从审计职能来看，审计不仅是对各级财政预算执行情况和公共资金进行审计监督，履行经济监督职能；还要重点对各地、各部门贯彻落实国家和省重大政策措施情况进行审计监督，发挥政策保障功能。三是从审计作用来看，审计不仅要揭露重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题，更要在促进深化改革、推进法治建设、提高政府绩效等方面发挥作用。换言之，审计工作虽然面对的是数字，但数字反映的却是方针政策，承载的是责任，影响的是决策。各地、各部门要站在国家治理体系和治理能力现代化的高度重视审计工作，放在浙江改革发展的大局中重视审计工作。
新时期，审计要当好公共资源的“守护者”，当好反腐倡廉的生力军，还要当好改革的促进派，为敢于负责的干部负责、为敢于担当的干部担当，为全省树立鼓励改革创新、担当有为的鲜明导向提供审计支持。要按照习总书记“审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私”的“三个区分”的要求，坚持依法审计、鼓励创新，客观作出结论和处理。全省各级审计部门要与时俱进，切实转变观念，既不能简单地以新规定去衡量老问题，也不能用旧制度衡量新事物，既要让审计监督有力度，更要让审计保障有“温度”，充分发挥审计作为国家利益“捍卫者”、经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐败“利剑”和深化改革“催化剂”的作用。
二、按照全覆盖的要求，以审计监督推动改革发展任务落地见效。
去年，我省以重大政策跟踪审计为龙头，扎实推进审计监督全覆盖，取得了明显的成效。中央和省委经济工作会议已经明确了今年经济社会发展重点，应当说我省的改革发展任务十分繁重，迫切需要发挥政策效应和财政资金“撬动力”来对冲经济下行、保障改善民生，也亟待审计发挥监督保障作用。要持续在五个方面加大力度：
一是要持续推动重大政策措施落实。政策跟踪审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项新职能。近年来，国务院连续开展三次大督查和多次专项督查，大督查中发现的不少问题是靠审计前期提供的线索。去年，我省在重大政策跟踪审计中，发现了财政资金盘活进度慢、政府部门间信息共享不顺畅、重大建设项目推进缓慢等问题。各级审计机关要主动履行好这项新职责，做到党委政府的重大决策部署推进到哪里，审计就跟进到哪里，当好政策落实的“督查员”。今年要重点围绕“三去一降一补”“拆治归”等转型升级组合拳，以及振兴实体经济、修复传统动能、发展壮大新动能、扩大有效投资等重大决策部署，在政策执行、政策实施效果等关键环节进行跟踪审计，及时发现和纠正“上有政策、下有对策”“有禁不止、有令不行”等行为，确保各项政策措施落到实处、发挥效用。
计、破除改革障碍等方面为省委、省政府当好参谋助手。
三是要持续发挥揭示防范风险功能。审计是保障经济社会健康发展的“免疫系统”，要不断增强风险揭示和防范能力，坚决守住风险底线。从我省来看，伴随经济下行、产业转型，一些潜在的金融风险不断显现，“两链”风险加大，政府性债务居高不下。近年来，审计当中也发现一些市县政府性债务负担较重、贷款资金投向不符合要求等问题。特别是近年来，我省地方政府性债务规模较快增长，债务风险不容忽视。要通过审计来推动“阳光举债”，对不该举债、无序举债的，审计发现后要及时反映，揭示风险隐患，提高政府性债务的透明度。同时，各级审计机关要会同金融监管部门重点关注银行信贷“脱实向虚”、企业资金链和担保链、互联网金融等薄弱环节，推动完善风险防控机制，更好守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
四是要持续推动民生改善。近年来，我省不断加大民生投入，全省财政支出增量的三分之二以上用于民生。但从审计结果来看，民生投入中的“跑冒滴漏”、民生政策执行中的“打折偏离”等问题仍较突出。民生资金事关老百姓切身利益，社会各界十分关注，迫切需要发挥审计“守护者”作用。各地各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以标准化推进基本公共服务均等化，进一步加大对扶贫、社保、教育、就业、医疗、养老、低保、公共文化和保障性安居工程等与人民群众生活密切相关领域的审计，在补齐民生短板、推动惠民政策落地中让老百姓有更多获得感。此外，要在去年湖州、开化试点的基础上，今年继续选择若干试点开展领导干部自然资源资产离任审计，推动绿色发展、践行“两山”理论。
五是要持续促进反腐倡廉。审计部门专业优势明显，要发挥反腐败“利剑”的作用，敢于“亮剑”、善于“亮剑”，把权力关进制度的“笼子”。要按照党政同责、同责同审的要求，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，加大对各级领导干部的经济责任审计监督，严肃揭露和查处重大违纪违法行为，打破权力寻租空间，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
三、以问题整改为突破口，进一步提升审计成果运用水平。
近年来，我省审计机关的成果运用水平不断提高，促进解决了一批“老大难”问题，推动破除了不少体制机制性障碍，审计查出问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率均有了较大提升。特别是去年，省政府还向省人大常委会报告了审计发现问题的整改情况，专题召开审计整改工作会议，整改工作迈上新台阶。
中央有关文件和《浙江省审计条例》均对完善审计成果运用机制提出了具体要求，在问题整改、成果利用、追责问责、结果公开等方面作出了明确规定。去年12月，省人大审议通过了《浙江省预算审查监督条例》，扩充了人大监督、审计监督内容，特别是对加强审计整改、强化审计成果运用等方面作出了新规定。从我省来看，审计整改不到位、机制不健全、问责不严格、成果运用不深入等情况依然存在，一些领导干部对审计整改不够重视，一些部门对审计成果利用不够积极。各地、各部门要高度重视，切实把审计整改责任担起来，把成果运用机制建起来，进一步提升审计成果运用水平。
第一，审计整改要狠抓落实。习总书记指出，“抓整改要动真碰硬、攻坚克难，上下协力、加强联动，持续用劲、步步为营，不达目的不罢休。”推动审计整改落实，不单单是审计部门或被审计单位的事情，而是要形成一个纵向跨越不同层级、横向涉及相关单位的联动机制，形成整改合力。审计整改要确保做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度。被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改：简单问题要立审立改，复杂问题要明确路线图、时间表，限期整改到位；历史遗留的“老大难”问题，要提供改进方案并及时向本级政府或上级主管部门报告。相关单位要积极配合整改，问题整改工作要纳入督查督办事项。
第二，审计成果要充分利用。这是发挥审计“免疫系统”功能的关键。各地、各部门要不断探索审计成果运用的方式和路径，建立健全审计与组织人事、纪检监察、公安、检察以及其他相关主管单位的工作协调机制，把审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据，作为单位预算拨付、物资采购、工程建设管理的重要依据，让成果运用的机制更加科学。对审计反映的典型性、普遍性、政策性问题，及时研究，完善制度。
第三，重大问题要严肃问责。审计监督要发挥震慑力，必须要强化责任追究、严肃问责，尤其是对具体人员的问责。只有做到审出问题坚决查处，没有例外，才能达到“问责一人，警醒一片”的效果。各级政府要对审计发现的重大违法违纪违规问题，依法作出处理，追究责任；对规定期限内整改不到位的，要与被审计单位主要责任人进行约谈；对拒绝、拖延或者虚假整改的，要采取通报批评、停职检查、责令辞职、罢免等问责措施。今年，省政府将适时出台审计整改问责办法，切实增强审计整改工作的严肃性。
第四，审计结果要及时公开。公开是为了更好地接受社会监督。近年来，我省不断加大审计结果公开力度，有力地推动了问题整改落实，但仍存在各地公开冷热不均的问题。审计机关要依法依规公告审计结果，督促指导被审计单位公告整改结果；被审计单位要依法向社会公告整改结果，对未整改到位的问题，要公告原因和下一步整改措施；各级政府要支持审计机关加大审计结果、整改情况、移送办结案件处理情况等的通报和公告力度。
四、积极稳妥推进人财物管理改革试点工作，着力打造浙江审计铁军。
开展省以下地方审计机关人财物管理改革，目的就是更好地依法独立行使审计监督权。作为全国7个试点省之一，去年我省改革试点各项工作扎实推进，取得了不错成效。可以说，改革试点的顶层设计和路径方法已经明确，关键是抓好落实。下一步，我省要继续按照审计署的部署，积极稳妥推进改革试点各项工作，确保圆满完成党中央、国务院交办的这一政治任务，为今年全国全面推广人财物管理改革提供“浙江样本”。
一要切实加强领导，提升凝聚力。这次人财物管理改革不是其他系统垂直管理改革的简单复制，而是在地方审计机关双重管理体制的框架下，加强上级党委和审计机关对下一级审计机关的领导和管理。各地、各部门必须要认清“三个没有变”，即地方审计机关实行双重管理的体制没有变，审计机关是同级政府组成部门的属性没有变，审计机关围绕中心、服务大局的工作方针没有变，积极支持配合改革；全省审计机关要形成“一盘棋”，拧成“一股绳”，提升凝聚力。各级党委、政府是改革试点工作的责任主体，主要领导是第一责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自推进，把改革试点工作摆上重要议事日程，及时研究解决改革中碰到的新情况、新问题。改革中遇到的重大情况，要及时报告省委、省政府。
二要抓紧组织实施，提升执行力。各地、各有关部门要按照我省实施方案确定的各项任务，细化分工、厘清职责、明确时限，确保各项改革措施不折不扣落实到位。特别是，组织、编办、财政、人力社保等部门要在领导干部管理、机构编制和人员管理、经费和资产管理等方面，对政策的配套、完善给予全力的支持配合并加强工作指导，增强改革推进的整体合力。省审计厅要加强协调，对试点经验要及时总结完善。
三要打造审计铁军，提升战斗力。审计事业的发展，人财物管理的改革，重点是“人”。去年省委十三届十次全会也提出，要努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍，打造一支勇立潮头的浙江铁军。各级审计机关要按照省委从严加强干部队伍建设的要求，以人财物改革试点为契机，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的审计铁军，更好地服务全省审计事业发展。要做到参谋有道，树立大局意识，进一步提高把握宏观政策的能力、科学分析和客观评价的能力，及时为党委政府提供有理有据的审计报告和有价值的决策参考。要做到服务有方，坚持监督与服务并重，通过审计，督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理、提高效益，主动为全省经济社会发展服务。要做到创新有为，站在经济社会发展的战略高度，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，推动审计工作迈上新台阶。
审计工作会议讲话稿
总结。
大会，又是一次全面贯彻落实市委八届三次全会精神，科学分析我市经济发展形势，客观揭示我市经济运行中存在的问题，抓住症结，促进发展的大会。面对我市发展的新形势，责任重大。下面我讲几点意见。
一、进一步提高对重要性的认识。
强化是市委、市政府加强宏观经济管理和调控，进行科学决策的客观需要。决策需要依据，依据来源于对大方向的把握和对实际情况的了解。由于本身的独立性、客观性、公正性，其提供的情况往往成为领导科学决策的有力依据。我们在制定经济发展规划，安排社会发展重大战略，确定重大建设项目，以及如何保持经济发展速度，不断增加经济总量，保持供给与需求平衡等一系列重大部署中，需要对实际情况进行深刻正确及时的了解和分析，通过揭示有关情况和问题，对制定决策，纠正偏差具有不可替代的参谋助手作用。审计能最独立、最公开、最有效地揭示事物的内在联系和本质，它有公正性、客观性。
强化是推进依法治市，规范市场经济秩序，深化经济体制改革，加快经济结构调整，扩大开放的必然要求。我国正在建立民主化、法制化国家，要实行政府职能由管理型向服务型转变，尤其是加入wto后，我们要全面执行市场经济法则，其中政府职能如何转变，执行法律、按章办事情况怎样，企业机制与市场法则衔接是否协调，制约经济发展、扩大开放因素有哪些等等，这些情况需要及时掌握并采取相应的措施来应对变化了的形势。审计是对财务收支真实合法效益进行监督的活动，它监督的对象是党政机关、国有企事业单位，监督的资金是国家财政资金、国家投入建设资金及国有企业的财务收支情况。通过审计监督可以揭示和纠正有关问题，提出意见和建议，对规范市场经济秩序，促进经济健康发展，适应经济全球化的格局都有很好的作用。比如，有些企业曾经辉煌一时，特别是有些国家大中型企业仅几年时间，甚至是在一夜之间，厂长在的时候是个“铁桶”，厂长走了以后就是一个“窟窿”，等到发现窟窿已经不可收拾。所以有些同志说，有些企业实际上是“厂长负盈、企业负亏、银行负债、地方的市委书记和市长负责”。这是对一些不负责任企业的一种形象描述。究其原因，当然根子上是机制和体制的问题，但是客观上也有一个对企业的真实运行情况进行及时反映和客观评价的问题。“小洞不补，大洞吃苦”，“千里之堤，溃于一蚁”，很多企业一夜之间由一个辉煌一时的大型企业变得资不抵债，最终走向破产的道路，与没有真实反映企业的运行情况，没有及时地采取正确的措施是密切相关的。
强化是加强财政资金管理，保障国有资产保值增值，减少损失浪费，增强企业实力，减轻企业、农民负担，优化投资环境，维护社会稳定的重要手段。我们财政管理水平高不高，预算安排合不合理，国有资产运转效果怎样，各项专项资金基金使用管理是否合规，效益是否达到最大化，制约效益的原因在哪里，企业投入与产出比例是否恰当，前景是否远大，企业、农民负担有哪些，社会上有无“三乱”现象，群众关心的热点、焦点问题真实情况如何，其中有无违章违纪现象，这些问题都可以通过监督来反映，来纠正，来处理。审计监督由于具有覆盖面广、内容深、力度大、综合性强的特点，是整个监督体系中的重要手段。
强化是促进廉政建设，强化干部公仆意识，密切党群关系，保持党的先进性、纯洁性，维护党的形象的重要措施。通过常规审计和经济责任审计，不仅可以发现和宣扬那些在我市做好“两篇文章”中一心为民、立党为公、廉洁勤政的好干部，鼓励和支持那些勇于改革、敢于创新的干部，让他们勇往直前、再攀高峰。同样，可以发现和处理贪赃枉法、违法乱纪、损公肥私的腐败分子，使他们得到应有的惩处。还可以发现那些工作中偶有失误的干部，使他们吸取教训、轻装上阵，从而弘扬正气，抨击歪风，增强干部公仆意识，树立党的干部好形象，进而体现党的先进性、纯洁性。
用一句话来概括：审计是党委、政府决策的“谋士”，是维护经济秩序、维护国家财政法纪的“卫士”，是反腐倡廉、打击贪污腐化、经济犯罪的“勇士”。加快经济发展，做好“两篇文章”，不是不要监督，不要规范，我们要求监督部门要寓监督于服务之中，就是要通过这些监督来为我们做好“两篇文章”服务。各级领导对的重要性要有明确的认识，重视和支持，要为审计人员撑腰壮胆。凡是属于审计范围的单位、资金都要依法接受审计监督，要积极配合审计部门搞好审计。
二、认认真真搞好经济责任审计。
搞好经济责任审计是党中央提出从严治党，强化领导干部监督的重要举措；是从机制和源头上防止和治理腐败，积极推进依法行政的重要手段；是党中央、xx在新的历史时期促进领导干部廉洁自律，正确履行职责采取的一项重要措施。党中央、xx对此项工作十分重视，根本目的就是进一步端正党风，扩大领导干部任用的视野，选拔德才兼备的领导人才。我们党用干部原则是：既要有开拓性，又不能违法乱纪；既要知识化，又不能缺乏法律知识；既要年轻化，又不能狂妄自大。对干部德才情况的表现，党的纪委、组织等部门考察是一个重要来源，同时，经济责任审计情况反映也是一个重要方面。各县区党委、政府，各级领导都要站在全局的高度充分认识开展经济责任的重要意义，既要切实把经济责任列入重要议事日程，组织好对所属单位的经济责任，研究有关情况，解决其中的问题，又要树立自觉接受审计监督的意识，把经济责任作为自己主动向群众“交卷”，向历史“交卷”，接受检验的一种形式。
对那些一心为公、大公无私、勇于创业的领导干部，审计是最好的客观鉴定。今后凡是破产的企业一定要严格审计清楚，不能一破了之，对吃里扒外的败家子要严格审计，不能再异地做官。他们把企业搞垮，倒霉的是工人，最后买断工龄推向社会。企业工人买断工龄，推向社会，只是改变了一种关系，我们各级领导对人民群众的责任并没有解除。要通过创业，扩大就业机会，让他们就业。对各级领导来说，经济责任审计是必要的，作为有为者欢迎审计，无所作为的败业者当然怕审计。
各县区要严格按照中办、国办和中央有关部委以及省、市有关文件要求，健全经济责任审计专职机构，配齐专职审计人员，把好人员入口关，选配政治思想好、素质高、业务精、懂经济、肯钻研、会分析、有宏观意识、有开拓精神的干部，从事经济责任，要保证经济责任审计经费，经费要列入财政预算，及时足额拨付，专款专用。有了审计我们就放心，没有审计我们就不放心，各级领导都要有这个强烈的意识。
纪委、组织、监察、人事、审计部门要进一步健全完善联系协调机制，并加强运作。在安排审计对象时，不仅要安排对离任和即将离任的领导人员进行经济责任审计，同时逐步开展对任期内进行正常任期经济责任审计，每年年初就要安排一批列入审计计划，审计结果情况要进入领导干部档案，在考察任用干部中，要认真听取经济责任审计的意见。
三、
突出重点，全面发挥审计监督的作用。
当前，我市经济呈现出强劲的发展势头，实现预期目标我们还有大量工作要做，审计战线的同志们必须以新的姿态、新的思路、新的举措，牢牢抓住我市经济建设中心，围绕党委、政府决策，进一步加强和改进审计工作，全面发挥审计职能作用。
一是要抓住我市重点领域、重点行业、重点部门、重点资金、重大工程项目开展审计。要从规范内部管理入手，从降低成本，提高效益着眼，突出对重大违纪违规问题和经济犯罪案件的打击力度。要抓住开假票、做假账、报假表、偷税骗税、贪污侵占、损失浪费等重大问题，查深查透、查清查实，对那些违纪违法，以身试法的要依法严惩。
二是要把握原则做好处理。要坚持“三个有利于”的原则，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持用发展的办法解决前进中的问题。对审计中发现的问题要放在宏观经济大环境中去把握，善于解剖麻雀，站在全局的高度，以发展的眼光，实事求是、积极稳妥作出审计处理。对审计处理要加强跟踪，不能不了了之。
三是要围绕党政领导决策做好服务。要发挥审计监督独立性、地位超脱性、信息广泛性、建议针对性的优势，围绕市委、市政府中心工作，强化宏观意识、全局意识、服务意识，抓住我市做好“两篇文章”中存在的普遍性、倾向性、苗头性、典型性问题，积极开展审计调查，多角度深入分析研究，提出高质量的审计报告和审计信息，为党政领导决策当好参谋。
同志们，发展经济，竞争可谓千帆竞发，百舸争流，逆水行舟用力撑，一蒿松劲退万丈，这正是我们做好“两篇文章”所需要的精神，但是也要求我们按照法律规章办事。面对新形势，审计工作任务更重，责任更大，要求更高。我相信只要审计战线的同志们认真贯彻朱总理“突出重点，全面审计”的指示，抓住我市经济和社会发展的重点，奋力开拓，审计工作一定会为实现“富民强市”目标，再立新功，开创新局面。
来源:http:///ysgov@126/。
审计会议讲话稿
参加这次全市审计工作会议，有两个目的：一是看望大家，对同志们一年来的辛勤工作表示感谢和慰问;二是向受表彰的单位和个人表示祝贺，借此机会，也与大家作些交流、提点希望。
大家知道，审计监督制度是宪法规定的一项重要政治制度。正如国家审计署审计长刘家义指出的那样：“国家治理的需求决定了国家审计的产生，国家治理的目标决定了国家审计的方向，国家治理的模式决定了国家审计的制度。”因此，审计监督是维护国家经济安全的重要工具，也是保障经济社会健康运行的“免疫系统”，在推动丽水“绿色崛起、科学跨越”中具有十分重要的作用。审计工作只能加强，不能削弱!对此，我们应当强化三个认识：
一是要充分认识审计监督是保障经济社会又好又快发展的重要环节。唐代医家孙思邈提出了“上医医未病之病，中医医欲病之病，下医医已病之病”，大概意思是：上等的医生治疗人们未来可能发生的疾病，中等的医生治疗即将发生的疾病，下等的医生治疗已经发生的疾病，将疾病分为“未病”、“欲病”、“已病”三个层次。审计的“预警”功能体现的就是“医未病之病”的作用。只有不断加强对重要资金、重点部门、关键领域的审计监督，准确掌握经济运行的真实情况，及时发现存在的问题和不足，才能推进科学发展、跨越发展，促使该稳的稳住、该进的上去，保持经济社会又好又快发展!
二是要充分认识审计监督是维护人民群众根本利益的重要保障。只有进一步加大对改善民生专项资金的审计监督，揭露挤占挪用、损失浪费等影响资金管理和使用效益的突出问题，当好公共财政的“卫士”，才能进一步促进各项资金合理有效使用，促进各项富民惠民政策的落实。
三是要充分认识审计监督是推进依法行政和廉政建设的重要手段。只有切实强化审计监督，从体制机制上规范和约束行政权力，才能有效地促进各级政府及其工作部门依法履行法定职责，更好地从源头上防范和治理腐败，建设责任政府、效能政府、法治政府、阳光政府、廉洁政府!
这次会议的主要任务是：传达贯彻全省审计工作会议精神，全面落实市第三次党代会提出的各项工作部署，总结去年全市的审计工作，安排部署今年的工作。下面，我讲三点意见：
第一，充分肯定成绩，进一步坚定做好审计工作的信心和决心。
在大家共同努力下，去年全市经济社会有效保持了平稳较快发展的良好势头，全面实现了市x届人大x次会议确定的目标任务，很多指标增幅位居全省前列。这些成绩的取得也凝聚了广大审计系统同志们付出了辛勤努力!一年来，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢固树立科学审计理念，围绕中心、服务大局、履职尽责，成绩可圈可点!主要体现在五个方面：
一是注重依法审计，审计监督效能明显。全市审计机关共完成审计项目x个，查出违规金额xx万元，应上缴财政x万元，已上交财政x万元，核减工程造价x万元，向司法纪检监察机关移送案件件，涉案人员x人。审计建议被采用x条。
二是注重价值提升，审计监督成果显着。x个审计项目荣获全省综合、单项类优秀和表彰项目;x个项目荣获审计署ao应用实例优秀奖、应用奖。市审计局在政府性债务审计和土地出让金审计中，分别荣获全国、全省优秀公务员先进集体。
三是注重围绕中心，服务大局能力进一步增强。突出抓好政府债务、土地出让金、职工基本养老保险、校舍安全工程、工业转型升级、国企监管运营、工程建设领域突出问题以及排污费的征收使用等关注社会民生的审计，不断扩展审计监督面。
四是注重建章立规，审计规范化程度进一步提高。完善经济责任审计工作联席会议制度，并出台《市政府关于进一步加强内部审计工作的意见》和《市领导干部经济责任审计实施细则》等多项制度。
五是注重以人为本，队伍素质明显提升。进一步加强队伍建设，配强了工作力量，x名干部取得高级审计师资格、x名干部取得高级工程师资格、调入x名高级会计师，高级职称比例达到了%。
第二，始终围绕大局，进一步践行科学审计的理念。
大家知道，今年是国内外形势异常复杂的一年。“稳中求进、好中求快”，既是今年的首要任务，也是对我们审计工作的重大考验。
强调“五个突出”：一是突出重大政策措施贯彻落实情况的跟踪监督，充分发挥审计对发展的推动力;二是突出经济社会风险的监督防范，充分发挥审计对健康发展的免疫力;三是突出从体制机制上减少问题发生的几率，充分发挥审计对深化改革的促进力;四是突出经济责任审计和大案要案查处，充分发挥审计对行政权力规范运行的约束力;五是突出强化审计的法定性、权威性，充分发挥审计监督的震慑力。
对此，我们要认真抓好落实。具体来说，要做好以下五个方面的工作：
纠正有令不行、有禁不止的行为。
财政资金取之于民，用之于民。但很多情况下，我们的财政资金并没有用到位，这是对纳税人最大的不负责。特别是要认真总结前几年房地产企业民间集资审计的工作经验，全面关注土地出让金、产业扶持资金、环境保护生态建设资金的使用情况以及行政事业性收费等情况的监督。这方面，既要看财政资金该不该用、该用多少，又要确保资金用好、用到位!
二是要围绕转型升级主线，推进项目顺利实施。重点抓好“四区”建设(生态工业园区、现代农业园区、服务业集聚区、旅游景区)、“四网”建设(交通网、能源网、水利网、信息网)和城市基础设施建设、新农村建设、生态涵养等重大建设项目的跟踪审计监督，推动企业加速转型升级，保障项目建设顺利实施。
群众密切相关的就业、社保、文化、保障房、教育等专项资金审计和调查，揭示和反映政策执行不到位、资金项目管理不规范、资金使用效益差以及严重侵害群众利益的问题，提出切实可行的审计建议，努力促进民生改善，努力提高资金使用效益。
四是要围绕“稳中求进”基调，完善经济风险防范。特别要突出关注经济运行中的财政风险和金融风险。政府的财政运行事关大局，从我们丽水情况看，如果财政出了问题，就会影响到金融，进而对实体经济造成影响，产生更大的风险。要强化政府财政风险、债务风险、金融风险、经济运行风险、环境资源风险等审计监督，尤其要关注政府的隐性债务，关注地方政府投融资平台可能带来的财政和金融风险，摸清底数，揭示隐患，促进制度建设和管理规范。
五是要围绕阳光政府建设，监督权力规范运行。要进一步落实党政主要领导干部和国有企业负责人经济责任审计“两个文件”;要认真总结和推广我市青田县对内审人员进行有效整合，实现领导干部年度经济责任履行情况重点检查两年全覆盖的好做法，在“权力高度集中、掌握稀缺资源、自由裁量权大”等重点领域深入查找问题，重点关注重大管理决策活动所产生的经济效益、社会效益和生态环境效益情况，认真落实“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的监督和问责机制，切实为党委政府“管好权、管好钱、管好事”。
第三，加强组织领导，进一步推动审计事业又好又快发展。
一是要切实加强审计监督。各级党委、政府要高度重视和加强审计工作，政府主要领导要经常听取审计工作汇报，要在经费保障、人员配置等方面给予关心和支持，为审计部门开展工作创造有利条件，支持审计机关依法独立行使审计职能。要以完善经济责任审计联席会议制度为重点，更加注重在揭示问题上下功夫，进一步提升审计工作质量;要认真落实市政府《关于进一步加强内部审计工作意见》要求，认真抓好本区域、本单位的内部审计工作。我在调研时，有些比较大的部门主动提出要加强内部审计工作，防范资金风险。这对干部也是一种保护。
二是要切实深化审计成果。我市审计成果应用总的情况是好的，但也有“屡审屡犯、屡纠屡犯”的问题。对此，审计机关和纪检(监察)、组织、财政等部门要进一步加强协同配合，进一步加大工作力度，加快建立审计整改联动机制，把审计成果运用与加强政府绩效管理、促进干部廉洁自律结合起来，运用审计成果推动工作、规范管理，促进科学决策、民主决策，促进党风廉政建设。各地各部门要自觉接受审计监督，正确对待审计报告和审计结果，认真执行审计决定，积极落实整改措施。
三是要切实提升队伍素质。审计机关要按照“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，切实加强自身建设，为经济社会健康发展保驾护航。在此，希望审计部门和审计工作者，以鹰一样的眼睛，对事关丽水发展重大问题，看深看透，出谋献策，扮演好“诸葛亮”的角色，当好政府“谋士”;用啄木鸟一样的工作态度，分析、反映问题，由表及里，抓“害虫”、护“树木”，当好经济“卫士”，大家知道，啄木鸟是着名的森林益鸟，啄木的频率达到每秒15—16次，每天敲击树木500—600次，每天能吃掉1500条左右害虫，终身与森林为伴，为保护生态环境默默奉献，被老百姓形象地比喻为“树木卫士”、“森林医生”;象老黄牛一样的精神，勤奋敬业，踏实工作，认认真真，任劳任怨，当好忠诚“战士”!同时，要切实加强领导班子和队伍建设，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，增强自身“免疫”功能，保持审计机关和审计干部的良好形象!
同志们，在新的经济形势下，审计部门肩负着重要职责，审计工作起着非常重要的作用。我们认为，这种重要性集中体现在如何保证用好每一笔资金，每一分钱都用在刀刃上，特别是像这样的欠发达地区，更要讲究资金的使用效益!希望大家依法履职、扎实工作，更好地发挥审计的“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，为推动“”作出更大贡献!
审计学会会议讲话
同志们：
今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是传达温家宝对审计工作的重要指示和全国、全省审计工作会议精神，研究部署今年的审计工作。有关材料已经印发给大家，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。
近年来，全市审计机关和审计干部在市委市政府的正确领导下，围绕全市经济社会发展大局，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作。主要有三点：一是形成了比较完善的工作机制。建立了以预算执行审计、专项审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计为重点的监督模式，探索出一系列行之有效的审计工作路子;建立了比较完善的审计整改机制、审计结果公告机制，每年的审计结果和整改情况都向社会公开，审计查出问题的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特点的创新成果。政府投资跟踪审计、以“公共资金、资产、资源”为主要内容的绩效审计、区市党委书记和区市长同步审计、计算机联网审计等工作，很有特点，走在了全国前列。三是发挥了重要的保障作用。全市审计机关围绕重大政策执行、重要权力运行、重大项目建设、重点资金管理使用等全面开展审计监督，深入揭示违规问题和潜在风险，从体制、机制和制度上追根溯源，提出对策建议。20xx年以来，共审计和调查单位5446个，平均每年促进增收节支32亿元，20xx年达到75亿元;核减工程结算价款平均每年15亿元，20xx年达到25亿元，每年都有较大增长，这都是实实在在的效益。同时，还向纪检监察、司法机关和有关部门移送案件线索、处理事项176件，推动各级各单位建立健全制度510多项，为促进全市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。总之，通过加强审计监督，实现了明显的增收节支，这是显性业绩;同时避免了资金的浪费，这是隐性业绩。这都是审计制度不断改革、深化的重要成果。可以说，审计工作对经济社会发展、公共财政预算的执行和公共资源的分配都起到了重要的保障作用，取得了实实在在的效果。
取得这些来之不易的成绩，离不开市委市政府的正确领导，也离不开全市各级各部门的配合和支持，更离不开我们这支尽职尽责、敢打硬仗的审计队伍。借此机会，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取，扎实工作，在新的起点上推动我市审计事业实现更大的发展。
关于当前和今后一个时期的审计工作，我讲三点意见。
一、强化“三种意识”，更好地适应新形势新任务对审计工作提出的新要求。
国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是维护国家经济安全的重要工具。温家宝在听取审计署工作汇报时强调，要从国家治理的角度认识和把握审计工作，不断提高审计工作水平;xx省长在全省审计工作会议上提出了“五个着力”的要求，为我们做好今后的审计工作指明了方向。全市审计机关和广大审计干部要认真学习，深刻领会，坚决抓好贯彻落实。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开，全省将召开第十次党代会，做好今年的各项工作具有特殊重要的意义。不久前闭幕的市第十一次党代会，描绘了xx未来发展的宏伟蓝图，开启了我市率先科学发展、实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福现代化国际城市的新征程。作为政府来讲，全面贯彻落实党代会精神，就是要加快科学发展、推进蓝色跨越，奋力建设宜居幸福的现代化国际城市。按照市第十一次党代会、全市经济工作会议和市政府第七次全体(扩大)会议的部署，我们确立了在海洋经济领先优势、高新产业聚集发展等六个方面奋力突破的工作目标，一批重点区域、重点项目将加快启动和建设，一批民生工程将推进实施，一系列体制机制改革将继续深化。审计工作要适应新形势、新任务提出的新要求，全面加强审计监督和服务，在更大的范围、更高的层次，更好地发挥职能作用。在具体工作中，要强化以下三种意识。
一是强化“大审计”意识。当前，审计监督的范围越来越大，监督的内容越来越多，承担的任务也越来越重，单纯依靠审计机关的力量是不够的，必须统筹全社会的审计资源，全面整合政府审计、内部审计和社会审计各方面的力量，形成“大审计”格局。要加强政府审计与内部审计的力量整合。作为审计机关，要帮助各部门各单位建立内审机构、健全工作制度，加强对内部审计工作的指导和监督;各部门、各单位要加强内部审计力量,充分发挥内部审计机构的作用，看好自家的门,管好自己的人,理好自己的账。要加强政府审计与社会审计力量的整合。根据任务需要，审计机关可以聘请社会中介机构参与审计，确保投入足够力量，全面完成审计任务。要加强市和区市两级审计机关的力量整合，形成工作合力,全力搞好审计监督。
二是强化“大监督”意识。要按照《审计法》的规定，全面履行审计监督职责，不仅要审计预算内资金，而且要审计预算外资金和政府性基金，把政府性资金全部纳入监督范围;不仅要加强事后审计，而且要前移监督关口，积极开展事中和事前的审计，对重大资金、重点建设项目进行全过程跟踪;不仅要查处违法违规问题，而且要关注公共资金、公共资产、公共资源的绩效状况，揭示资金浪费、资产流失、资源破坏等问题，实现对审计事项既问责、又问效的全方位关注。
三是强化“大服务”意识。审计的目的不是为了查出越来越多的问题，而是通过审计监督促进整改，健全完善制度，减少问题产生的根源和发生的几率。因此，审计机关必须强化“大服务”意识，把监督和服务充分结合起来。要正确处理好监督与服务的关系，不仅要抓好监督，当好经济“卫士”，而且要注重从体制、机制层面分析研究问题，找出原因，提出对策，为党委政府决策当好“参谋”，促进体制、机制和制度不断完善;同时，还要督促和帮助被审计单位纠正问题、建章立制、规范管理，当好各部门各单位的理财“帮手”。只有这样，我们的审计监督才能做好、做到位。
二、全面加强审计监督，更好地为全市经济社会发展大局服务。
关于今年的审计工作，全国、全省审计工作会议都作了部署安排，我们要结合实际，认真抓好贯彻落实，全面提升审计监督和服务水平。工作中，要突出六个重点：
一要更好地为贯彻落实中央、省和市决策部署服务。审计机关要把促进政策落实作为审计监督的重中之重，特别是对财政、金融、产业、土地、税收等政策措施的执行情况，要加大监督检查力度，揭示和反映新情况、新问题，为及时调整完善相关政策措施提供参考和依据。要通过审计监督，坚决制止和纠正违背政策要求、有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通和各项政策措施落实到位，促进转方式、调结构和实体经济发展。在政策执行审计中，还要重点关注资源环境问题，检查节能减排政策落实和指标完成情况，对涉及环境整治、城市绿化、河道维护、垃圾和污水处理等资源环境的项目、资金和企业，要加大审计力度，关注建设、管理和运营情况，促进环境保护，推动生态文明建设。
二要更好地为蓝色跨越、产业转型和全域统筹服务。在“六个奋力突破”的工作部署中，加快推进蓝色跨越、产业转型和全域统筹，是当前和今后一个时期全市的工作重点，涉及西海岸经济新区、蓝色硅谷、董家口港区、世园会、大沽河治理、高新区等重点区域和重点项目;将要启动包括金融集聚区、科技孵化器、总部商务、特色商贸、软件和服务外包、文化创意、物流、人才公寓等若干个千万平方米的重点设施建设;对北部城区也将加大投入力度，对农村特别是大沽河治理、乡镇合并及农村社区建设也将投入大量资金。审计部门要及时跟进，摆在更加突出的位置，进一步加大政府投资审计力度，开展全过程跟踪监督，坚决遏制高估冒算工程价款等问题。要重点关注资金管理、项目征地拆迁、招投标、建设管理、工程质量以及投资绩效等内容，防止出现决策失误、管理不善、损失浪费以及违反国家建设、土地、投资和环保政策的问题，遏制工程建设领域的违法犯罪和腐败现象。
今后，随着一系列重大战略的实施，政府的投资，包括预算内资金、基金、国有投资平台的资金，总的额度比较大。这么大的投资，如果决策更加科学，运行更加合理，把关更加严格，不仅会节约资金，而且能提高资金的使用效益。今年市政府将要投资的项目很多，有的投入甚至上百亿，对这些巨额资金，无论是在决策环节，还是在操作环节，都应该倍加小心，对建设方案进行反复对比、分析和优化。如果决策出现失误，我们就无法向广大市民交代，也会丧失发展的大好机遇。在项目实施建设的过程中，最可怕的就是资金管理过于粗放，资金运用不够科学，从而造成浪费。要防止和避免这些问题,寄托于我们的监督部门。审计是一种经济监督，也是一种制度安排，拥有一支强有力的审计监督队伍显得格外重要。审计的职能作用只能加强，不能削弱。各级各部门各单位尤其是“一把手”都要支持审计工作。被审计单位要正确对待审计，把审计作为一个有力的助手。对待审计查出的问题，要举一反三、触类旁通，以此提升整体工作质量。
三要更好地为深化改革服务。深化改革是保障全市率先科学发展、实现蓝色跨越的强大动力。今年是我市思想解放之年、改革创新之年，审计工作要高度关注、积极参与，从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议，推进改革在重点领域和关键环节取得突破。一要围绕深化财政体制改革加强审计监督。要加大对预算管理情况的审计力度，抓住预算编制、执行、调整、决算和公开等重点环节，加强审计监督，推动政府所有收支纳入预算管理，健全财力与事权相匹配的运行机制，促进财政支出结构优化，确保政府财力重点投向重要领域和薄弱环节。要加强对地税部门组织税收、税源企业纳税以及非税收入的审计监督，促进财政增收，加强财源建设，提高财政保障能力。二要围绕深化国有资产管理体制改革加强审计监督。重点关注国有资本运营质量和绩效状况，关注经济形势变化对企业经营状况的影响，关注国有资产布局、进退是否符合全市重大战略要求，揭示因决策失误和管理不善造成的国有资产流失问题，维护国有资产安全，促进企业健康发展。三要围绕深化投融资体制改革加强审计监督。继续关注政府投资公司的运营管理状况，跟踪落实审计查出问题的整改情况，规范融资行为，提高资产质量和融资能力，防范债务风险，推动向现代企业转型。对其它领域的改革，审计部门都要从自身职能出发，履行好自己的职责。
市第十一次党代会对优化城市空间布局做出重要部署。具体落实过程中，要做到运行体制机制到位、干部到位和资源配置到位。资源配置到位首先是政府资源要优化配置，以此带动市场资源，推进战略的实施。就国有资本而言，要进行大规模的重组。一是竞争性国有企业的重组，国有企业要按照市委市政府的发展战略，积极进入蓝色高端新兴产业、城乡统筹发展等战略领域，从高度竞争性的领域退出。国有企业重组的目标，就是要做到“战略匹配、主业突出、管理现代、运行良好、带动力强”。二是政府的投资平台公司也要进行重组。三是公用事业领域的资产重组，要改善财务状况，做到运行良好、带动力强。在国有企业重组的过程中，需要审计部门进行监督，为重组提供建议或方案。同时，对行政事业单位的国有资产，也要全面加强监督。
对于政府通过预算内资金、政府性基金和投资平台运作的投资项目，要加大监管力度。作为财政部门，要加大对资金运行的监督服务力度，不能一拨了之;作为项目主管部门，不能一花了之;作为审计监督部门，不能一审了之。审计部门要加强对审计结果的运用，而且要有能动性，对审计发现的问题和教训认真进行分析总结，提出体制机制改革的意见，为党委政府提供服务。要在推进资金使用公开的同时，加强政府部门的内部监督、自我监督，实现监督的全覆盖，使政府的资金管理更加科学有效。
四要更好地为推进社会建设服务。这些年，市委市政府高度重视社会建设，在保障和改善民生方面做了大量工作，出台了一系列政策措施。今年，全市将在“三农”、就业、社保、教育、医疗、保障性住房等多个方面继续加大政府投入，安排一批民生实事和项目，启动百万平方米的教育、医疗、文化、民政设施建设。审计部门要及时跟进监督，确保这些投入全部用在改善城乡人民生活上。要加强对就业、低保、基本公共卫生等专项资金，以及医院迁建、校舍安全、排水管网、道路改造等建设项目的审计，揭露和查处侵害群众利益的问题，确保把实事办好，兑现政府向社会的承诺。特别是全国统一组织的社会保障资金审计、保障性住房建设跟踪审计等重大项目，各级审计机关要按照要求全力配合，抓好落实。
在这里，我着重强调一下社会保障资金审计问题。这是国务院交办的一项重大民生审计项目，是继去年政府性债务审计之后，审计署统一组织、全国审计机关共同参与的又一项重大审计任务。对此，温家宝提出了明确要求。全市审计机关要高度重视，作为今年审计工作的头等大事来抓，按照国务院要求和审计署安排，全力做好这项工作，掌握我市社会保障资金的管理使用和效益情况，揭示存在的问题。各有关部门和单位，要充分认识这次审计的极端重要性，全力配合审计工作，保质保量完成任务，推动全市社会保障体系不断完善。
五要更好地为文化xx建设服务。党的十七届六中全会对当前和今后一段时期加强社会主义文化建设作了明确部署。我市也专门召开了市委十届十三次会议，出台了《关于推进文化xx建设打造文化强市的意见》和相关政策措施。市第十一次党代会对此进一步作出了部署。全市审计机关要紧紧围绕文化xx建设的各项任务，着力加强审计监督，关注文化体制机制改革情况，关注文化资金使用效益，关注文化产业发展和项目建设情况，关注文化部门和单位落实政策措施和管理绩效情况。通过这一系列的监督，保障和促进全市文化改革发展，推动文化强市建设。
六要更好地为法治政府和服务型政府建设服务。温家宝在听取审计署工作汇报时明确指出，要加快推进经济责任审计工作，积极推动责任政府建设。全市审计机关要认真贯彻温的这一指示，在各项审计中，都要切实把握权力和责任两个重点，将责任落实和追究放到更加突出的位置，促进法治政府和服务型政府建设。今年是换届年，经济责任审计任务非常繁重。要认真执行中办、国办关于经济责任审计的规定，全力抓好经济责任审计工作，切实加强对党政主要领导干部、国有企业领导人员履行经济责任情况的审计监督。同时，要加强工作指导，推动镇(街道)抓好村级负责人的经济责任审计。要围绕促进领导干部守法守纪守规尽责，突出对财政管理、行政审批、国资管理、土地出让、工程建设、节能减排等内容的审计，特别要关注地方政府性债务、财政资金用于过度超前建设和形象工程等问题。要进一步健全评价体系，分清责任界限。要加强审计查出问题的整改和责任追究，强化对审计结果运用的督查落实，切实解决审用脱节的问题。要认真落实好中央关于经济责任审计联席会议办公室主任按同级副职配备等要求，加强经济责任审计机构和队伍建设，满足新形势下开展经济责任审计工作的需要。
三、高度重视和支持审计工作，为审计工作健康发展营造良好环境。
审计部门是纳税人的经济“卫士”，是党委政府的决策“参谋”，也是各部门各单位的理财“帮手”。审计工作可以帮助各部门各单位摸清家底、查清账目、理清问题，及时堵塞漏洞，防患于未然，也可以保护我们的干部不犯或少犯错误。各级党委、政府要高度重视审计工作，政府主要负责同志要按照宪法和审计法的规定，亲自分管审计工作，支持审计机关依法独立审计，积极帮助解决审计机关人力不足、资金紧张等实际困难，为审计工作顺利开展提供保障。要充分考虑审计工作的专业性，配强配好领导班子，健全内部机构设置。各部门、各单位要支持和配合审计工作，依法向审计机关提供审计所需的各种资料、信息和数据，自觉接受审计监督，主动抓好审计整改，创造良好的审计环境。组织、人事、纪检、监察等部门要加强协同配合，建立信息共享和审计整改联动机制，合力推进审计整改，合力推进审计结果运用，合力推进审计公开，提升政府公信力。
全市审计机关要从国家治理的角度认识和把握审计工作，全力抓好审计机关自身建设，不断提高审计工作水平。要加强审计文化建设和社会主义核心价值体系教育，坚持用科学发展观武装干部头脑，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。要持之以恒地“寻标、对标、达标、夺标”，进一步转变审计工作作风，切实增强责任意识、机遇意识、忧患意识，把精力用到干事创业上来，推动审计工作全面加速、提升、创新、增效。要组织审计干部学习好审计业务、经济形势、法律法规等知识，不断提高判断问题、揭示问题、分析处理问题的能力。要正确处理监督别人与接受监督的关系，经受住金钱关、人情关的考验，严格执行审计纪律和廉政规定，时刻保持清醒头脑，始终做到坚持原则、审计为公，树立廉洁奉公的良好形象，不断提高审计机关的社会公信力。
同志们，过去几年，我市审计工作取得了很大的成绩。xx未来发展的宏伟蓝图为审计事业发展和审计干部干事创业提供了广阔的舞台。新的一年，全市审计机关要进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，高质量完成全年各项审计工作任务，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出新的更大贡献。
审计工作会议讲话
同志们：
在全市上下深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，大力实施老工业基地振兴战略的新形势下，市委、市政府在这里召开全市审计工作会议，对于进一步明确新时期审计工作思路，开创全市审计工作新局面，必将起到积极的推动作用。
刚才局长对今年的审计工作做了全面的总结，对今年审计工作做了安排部署，这些意见我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我再讲四点意见。
一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出搞好审计监督工作。
今年是加快老工业基地振兴的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“”规划的重要一年。围绕老工业基地振兴这一中心工作，全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。
一是要着眼发展，找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐，符合发展节拍，才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此，必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。
二是要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时，密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，以切实维护最广大人民群众的根本利益，努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。
三是要全面审计，突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重，这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕优化经济发展环境，加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督;要围绕经济领域存在的突出问题，对重大违法违纪案件进行审计监督，维护正常的经济秩序;要围绕重点城市建设项目，如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督;要围绕财政体制改革，加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督，以及对财政资金尤其是财政支出的监督，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务;要围绕国有企业转制工作，加强对资产运营处置权的监督，确保国有资产保值增值;要围绕解决“三农”问题，突出加强对农业资金，特别是农业专项资金的审计监督;要围绕建设和谐社会，加强对社会保障各项资金，以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督，进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制，为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。
二、进一步深化经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督。
经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是审计机关的重要任务。年以来，我市共对名市管领导干部进行了任期经济责任审计，成果是显著的，得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年，审计机关要本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子，开展好领导干部任期经济责任审计工作。
一是要加强组织领导。一方面，各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义，对此给予高度重视，做到经常主动过问，定期听取情况，对开展经济责任审计工作给予大力支持，帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面，审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作，要认真听取各级党委、政府的意见，主动请示汇报，不能单打独斗，我行我素。
二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门，为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室，具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用，定期召集相关部门研究工作，合理确定审计项目，与审计部门一起搞好经济责任审计工作。
三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍，有的甚至还很严重，截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大，什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此，审计部门在开展经济责任审计工作时，要认真细致地进行调查，每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正，及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理，因此一定要依法审计，规范操作，实事求是，慎重处理，为正确评价和使用干部提供重要依据。
四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施，有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径，坚持任中和离任审计相结合，逢离任必审计、先审计后离任。同时，各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果，做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部，使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段，成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据，成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
三、进一步加强审计法制建设和队伍建设，切实提高依法审计能力和水平。
贯彻党的xx届五中全会精神，加强党的执政能力建设，要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言，依法行政就是依法审计。因此，全体审计人员必须牢固树立依法审计观念，不断提高依法审计能力和水平，以充分发挥审计监督的职能作用，推动审计事业健康发展。
第一，要加强审计法制建设。目前，审计署重新修订的《审计法》即将出台，国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》，我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规，促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为，维护依法审计的严肃性，我市于年成立了治理违反财经法纪问题联席会，这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机，加快推进审计机关法制建设步伐，为审计工作创造更为有利的法制环境。
第二，要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准，事实搞清楚，这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该罚款的罚款，该没收的没收;对问题重大、情节严重的，要追究有关人员的责任;违反党纪政纪的，要移送纪检、监察机关处理;有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处，绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝屡查屡犯的问题。
第三，要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设，帮助审计部门严把进人关，把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来，并通过交流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼，充分调动审计机关的积极性。同时，各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训，更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计人才，为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。
四、加强领导、密切配合，切实推进审计事业实现新发展。
随着市场经济的深入发展，审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导;各部门、各单位要积极支持配合审计工作，认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保审计成果得到充分应用。
第一，要强化领导，为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，从维护法律尊严、推进依法治市的高度，一如既往地重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督，态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候特别是审计执法遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作，经常听取审计工作汇报，研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决顶住说情风。
第二，要密切配合，为审计工作创造良好环境。各有关部门要自觉接受审计监督，积极主动地配合审计部门开展工作，认真办理审计机关移送的事项，严格落实审计结论。被审计单位要认真执行审计决定，对于审计发现的问题要给予高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，限期整改，决不能麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位，审计机关要坚持跟踪审计，紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查，并保证已经发现、查处的问题不再发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议，在条件允许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核中。
第三，要保障有力，为审计工作提供坚实基础。审计工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证。目前审计任务日趋繁重，而审计机关在办公条件、设备人员配备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距，尤其是各县(区)更为突出。因此，各级党委和政府要积极创造条件，切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障，使广大审计干部能够以更加饱满的热情，全身心地投入到工作中，为经济社会发展保驾护航。
同志们，今年是实施老工业基地振兴战略的第二年，也是国家审计署确定的“审计质量年”，审计工作任重而道远。希望审计战线的全体同志们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神，高质高效地完成今年审计工作的各项任务，使我市审计工作再上一个新台阶，为实现老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献!
审计学会会议讲话
同志们：
要求的新形势下召开的一次重要会议，对加强审计理论研究、推进中国特色社会主义审计理论建设、促进审计事业科学发展将起到重要作用。在此，我代表审计署，向大会的召开表示热烈祝贺!向长期关心和支持审计工作的同志们、朋友们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
会上将进行五年一次的学会理事会换届。五年来，在审计署党组领导下，中国审计学会第六届理事会带领广大审计理论研究者、教学和实务工作者，围绕审计工作中心，服务审计实践，开展了一系列卓有成效的理论研究和学术交流活动，有力地推动了中国特色社会主义审计理论建设;促进了审计理论研究人才特别是中青年人才培养;注重调查研究，积极为署党组科学决策提供参考;深入总结30多年来中国审计发展经验，积极服务审计事业科学发展;开展海峡两岸暨港澳地区审计理论研讨和经验交流，既促进了理论研究和业务技能的共同提高，也增进了互信、增强了共识。学会自身建设也有了很大发展。熙贵同志将代表第六届理事会向大会做工作报告。值此换届之际，我谨代表审计署和全国广大审计工作者，向审计学会和第六届理事会的辛勤工作和取得的成绩，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
同志们，改革开放以来，在中国特色社会主义理论指引下，审计实践快速发展，为全面深化改革、推进国家治理现代化、推动依法治国做出了积极贡献。在新的形势下，党和人民对审计提出了新的更高要求，法律和历史对审计赋予了新的更重使命。党的十八届四中全会《决定》和国务院《意见》，进一步明确了审计监督的定位和职责任务。审计实践的快速发展，探索和积累了丰富的经验，但从审计系统理论研究情况来看，总体上还不适应要求，审计理论严重落后于实践，有些方面还严重脱离实践;审计理论不仅不能指导实践，某些方面甚至误导、阻滞了实践，给广大审计工作者带来了困惑，也误导了社会公众对审计的认识和理解。这里有宣传不够的因素，但根本在于我们理论上研究和阐释不足。长期以来，我们在审计工作中更多地习惯于“埋头拉车”，不太注重“抬头看路”。很多同志不重视审计理论研究，也不知道应该研究什么，应该怎么去研究。
下面，我想就如何搞好中国特色社会主义审计理论研究，讲三个方面的想法和意见，供大家参考。
一、为什么要加强审计理论研究。
必须深刻认识加强审计理论研究的重要性和紧迫性，必须把理论研究放在审计事业发展战略全局的高度来看待，必须把理论研究作为审计工作的一项基础性任务来抓，必须把理论学习和研究能力作为审计干部的一项基本功来要求，必须把调查研究和理论水平作为审计干部素质能力的一个重要方面来评价。在当前形势下，树立对审计理论研究的科学态度，重点应把握好以下几个方面：
第一，只有加强理论研究，才能实现从现象到本质的飞跃。
现象是纷繁复杂、易逝多变的，而本质和规律则是深刻简明、稳定不变的。一直以来，我们对审计本质有多种认识，对审计的功能、任务和作用也有多种说法，实际上反映的是认识角度和深度的差异。比如，审计就是查账的认识。试问，查账的目的是什么?是为了监督。监督的目的又是什么?绝不是为监督而监督，而是为了保障更加合法合规。合法合规的目的又是什么?是促进履职尽责，还要提高绩效。履职尽责、提高绩效最根本的目标是什么?是完善国家治理、维护国家安全和人民的根本利益。所以说，查账只是对审计表象的直观描述，并未深入到本质。我这里只是简单地举个例子，要透过现象认识到本质，还需要大量深入的研究，抽丝剥茧，层层深入，提炼升华，才有可能找出审计的本质和发展规律，并形成科学的理论。
第二，只有加强理论研究，才能履行好法律赋予的职责，才能贯彻落实好党中央、国务院对审计工作的决策部署和总体要求。
宪法、审计法明确规定了审计的职责任务。当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的新时期，经济发展进入新常态，对审计工作提出了很多新要求。特别是四中全会《决定》和国务院《意见》对审计事业发展的若干重大而关键的问题作出了重大部署。面对新要求新挑战，需要审计实践不断创新、不断提升，还有很多是开拓性的工作，迫切需要理论的创新和指导。如果不重视和加强审计理论研究，仍然“一条腿长、一条腿短”，审计工作将很难行稳致远，难以更好地适应新的使命和任务。
第三，只有加强理论研究，才能提炼和升华审计实践经验。
没有落后的实践，只有落后的理论。如果不对实践经验加以研究、总结和提炼，就会永远停留在碎片化的经验阶段和摸索过程中。因此，我们必须加强对审计实践经验的总结和研究，大胆地进行新的理论概括和提升，从而为审计实践不断向前发展提供科学指引。
第四，只有加强理论研究，才能提高审计人员的能力素质。
审计人员的能力素质不仅包括业务能力，也包括理论素养。早在延安时期，我们党就注意到干部队伍中的“本领恐慌”问题，指出我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。在新的时代背景下，我们审计队伍中正出现“本领恐慌”现象，而本领恐慌的根源在于理论功底浅薄!非常值得警醒。如果我们的理论素养不高，不仅影响思想观念、思维方式和视野境界，而且直接影响审计实践的能力和水平。如何提高我们的理论素养?靠学习，靠实践，靠积累，就是要深入学习理论知识，持之以恒地思考、实践和研究。同志指出，只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。因此，必须把强化理论武装作为审计队伍建设的一项重要抓手，抓常、抓长，不仅要倡导学习理论，还要倡导研究理论，切实提高审计队伍的能力素质。
二、当前审计理论要研究什么。
当前需要总结研究，从理论上回答的问题很多，如审计的本质、职能、作用、组织方式、管理模式、技术方法、审计职业化建设，等等，也就是要进一步回答和解决什么是审计、审计什么、怎么审计。
审计理论研究，必须要紧紧围绕实践，坚持需求导向。一句话，就是实践是什么，实践遇到什么问题，实践需要什么，实践发展的趋势是什么，我们就应当重点研究和关注什么!就当前来看，是不是有以下几个方面需要重点关注、深入研究：
一是要着眼宏观全局，加强对审计所处形势和环境的研究。
搞好审计理论研究，不能局限于自己的一亩三分地，必须跳出审计看审计，视野越宽广，认识才会越全面，理解也会越深刻。在审计理论研究中，必须把审计所处的国家政治制度、经济运行、民主法治、市场机制、历史文化等大环境、大背景弄清楚，深入学习、研究和领会中国特色社会主义理论、道路和制度，深入学习、研究和领会全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化、全面推进依法治国等战略部署，还要研究和把握重大改革措施、宏观调控政策以及国内外经济社会发展最新动态和趋势等。当然，立足全局，并不是好高骛远，包打天下，而是在找准定位的前提下，增强大局意识和宏观视野，深化对审计所处的历史方位、发展方向和职能作用的认识，研究如何更加有效地发挥审计作用。
二是要着眼系统本源，加强对国家审计本质和规律的研究。
对审计本质的认识是纲，纲举才能目张。要真正理解审计的本质，把握审计的精髓要义，必须要有系统思维，要立足于国家政治制度、国家治理大系统来深度剖析。近年来，经过研究探索，我们提出国家审计作为以权力监督制约权力的一项制度安排，是国家政治制度的重要组成部分，其本质是国家治理大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家治理现代化的基石和重要保障。为什么这么讲?首先，国家治理，简而言之就是“用人、管权、理财”。人用好了，权管住了，财理好了，经济社会就能有效地运转，国家治理也就会实现良性循环。国家审计一直是围绕“用人、管权、理财”履行职责、发挥作用的，而且这种作用是不可替代、不可或缺的。所以，从这个意义上，我们说国家审计是国家治理的基石。对审计的职责和作用，法律不就是这么规定的吗?党中央、国务院不就是这么要求的吗?其次，国家治理是由若干子系统组成的大系统，审计是其中监督系统的一部分，并对决策系统和执行系统具有重要支撑、促进和保障作用。再次，国家审计发挥着预防、揭示、抵御的“免疫系统”功能，能够摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题、找到体制机制障碍和制度缺陷，并推动问题的及时有效解决，因此是国家治理的一个重要保障。正是基于此，国务院《意见》中首先就强调发挥审计对促进国家重大决策部署贯彻落实的保障作用。从国家治理层面认识审计本质，有助于我们准确认识和把握审计发展规律，即国家审计为什么会产生、为什么会发展，有着怎样的兴衰隆替发展轨迹，审计与整个国家的政治制度、经济制度和生产力水平存在什么关系，审计在国家治理中如何发挥作用、发挥哪些作用、产生哪些影响。当然，罗马不是一日建成的，我们关于“国家审计是国家治理的基石和重要保障”这一认识还比较粗浅，仅相当于一棵大树的“粗干”，还需要系统深化、丰富发展，希望在坐各位一起努力，做出有深度、有高度、富有生命力的理论阐释，使其尽快地枝繁叶茂起来。
三是要着眼指导引领，围绕重大现实问题开展针对性和前瞻性研究。
宋代理学家朱熹说过，“为学之实，固在践履。苟徒知而不行，诚与不学无异”。同样，审计理论研究也不是为研究而研究，更不能只挂在口头上，必须落到实处、接上地气，推动从深层次解决审计工作中遇到的困惑、困难和障碍，切实起到指导和深化审计实践的作用。四中全会《决定》和国务院《意见》为完善审计制度浇筑了坚实地基，立起了“四梁八柱”，明确了审计这栋大厦的建设目标。但是，具体到墙怎么建，地板怎么建，屋顶怎么建，窗户怎么建，内外装修怎么办，要用什么材料，要雕刻什么花样，就要靠大家去探索、去研究、去实践。有些具体操作层面的措施也需要加以细化和落实。比如，如何实现审计监督全覆盖，如何对领导干部实行自然资源资产离任审计，如何推进省以下审计机关人财物统一管理，如何推进审计职业化建设，如何完善审计工作机制，等等。解决审计工作中的这些重大现实问题，迫切需要理论研究先行一步，发挥引领、指导和支撑作用。审计理论研究还应突出前瞻性，如要深入研究信息化、数字化条件下，从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡的路径和模式。总之，我们要紧紧围绕审计实践中的重点、热点和难点问题深入研究，把关注点聚焦到审计实际工作中遇到的矛盾和现实问题上，把着眼点聚集到总结、提炼规律上。不仅要善于发现问题，还要善于深入到实践中去寻找解决问题的答案，以理论研究的成果为解决矛盾和问题提供指导。
四是要着眼实际应用，加大对实践经验的理论总结和提升。
审计理论研究一定要立足审计实践，及时把实践中形成的行之有效的经验，总结和升华为理论或制度规范，既为以后的实践提供有效指引，也使审计理论在实践中发展、丰富和完善。比如，要总结国家重大决策部署和宏观调控政策措施落实情况跟踪审计的经验，为将来更好地推动这项工作做好理论积淀;要总结政府性债务审计、社会保障资金审计、财政存量资金审计、土地出让收支及耕地保护情况审计等全国性审计项目的做法和经验，形成能够指导未来大型审计项目的操作指南;要总结审计项目中应用的新技术新方法，形成审计技术指引;要总结审计发现的重大违纪违法和经济犯罪案件线索，找出规律性，分析深层次原因，不仅要总结惩治腐败和打击犯罪的方法技能，而且要对加强廉政风险防控、深化改革、推进法治建设等提出建议;要总结围绕“改革、反腐、法治、发展”深化审计以及取得的成效，更好地推动“改革、反腐”双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
五是要着眼知己知彼，加强对审计对象和事项的研究。
搞好审计，需要深入知悉审计对象和事项，否则就会处于被动地位，被人牵着鼻子走，难以起到审计监督的实效。在当前全面深化改革的背景下，审计对象及其业务活动在不断发展变革中，涉及到的有些法律法规还处在立改废进程中，这就要求审计中既不能以现在的规定制度去查处以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的改革创新事项。要做到这一点，必须加强对审计对象及相关行业领域的研究，熟悉运行机制、管理流程、业务类型、法规政策、深层次矛盾和问题等方面情况，科学研判其发展趋势和改革方向。如果对某个行业中央出台了哪些政策措施、有哪些新要求等，不甚了解，或一知半解，或只是临时抱佛脚、囫囵吞枣，审计效果必然大打折扣，既发现不了问题，更谈不上从体制机制制度层面提出有价值的审计建议。在这方面，要把理论研究与具体审计项目、审计成果开发利用紧密结合，不仅审计实务人员要狠下功夫，理论研究工作者也要参与其中，为加大审计力度和深度、提高审计成果质量打好基础，争取多出审计精品和高端产品。
三、怎么开展审计理论研究。
搞好理论研究，要坚持全局的立场、历史的观点、创新的思路、辩证的方法，才能有所作为，有所突破，有所建树。
其一，要深入调研，做到理论联系实际。
习近平指出“调查研究是谋事之基、成事之道”。研究审计理论，必须深入实际调查研究，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻。一定要走出书斋，打开大门，到大自然中呼吸新鲜空气，到审计实践中汲取营养，一定要通过调查研究，把大量的、零碎的材料经过去粗取精、去伪存真，进行系统的而非零散的、深刻的而非肤浅的总结，从中探寻出规律性的东西，并上升为理论。唯如此，方能得到符合实践的真知灼见。《浮士德》中有句话，“一切理论都是灰色的，唯有生命之树常青”，说的就是理论不能脱离实际。同理，离开了深入实际的调查，理论研究将失去根基和生命力。
其二，要传承历史，做到融会贯通。
“树高千尺有其根，江流千里有其源”。不忘历史才能开辟未来，善于继承才能善于创新。我们提出国家审计是国家政治制度的重要组成部分，是国家治理的基石和重要保障。这一论断并非突发奇想，而是基于审计发展的深厚历史渊源，也结合了当前我国治国理政的形势和要求，经过深入系统研究得出的结论。大家知道，审计产生以来，就是围绕着国家治理来发挥作用的。比如我国在西周时期的宰夫，其职责就是“掌治朝之法，叙群吏之治”，从而达到“以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位”的治理目标，在维护国家治理权力结构和保障国家治理能力方面发挥着重要作用。如果割断历史，孤立地去研究审计，就不可能有正确的认识，也不可能真正认清国家审计在国家治理中的地位和作用。搞审计理论研究，必须把历史、现在、未来融合起来考虑，统筹起来研究，才能在继承中发展。
其三，要辩证思维，做到系统全面客观。
辩证法是马克思主义哲学重要的方法论，是方法之方法。遗憾的是，有些同志在开展审计理论研究时，还缺乏辩证思维。比如，对审计的独立性，有人说的很绝对、很极端，好像审计要独立到国家之外才能发挥作用，甚至把党的领导也丢一边了。任何事情都不能绝对化，绝对化的独立性也是不存在的。审计独立性的根本要义是审计机关在法律的框架下依法独立履行职责，而法律是什么?法律不就是在党领导下治国理政的基本方式和手段吗?审计的独立性绝不能抛开国情和体制。在审计理论研究中，我们一定要增强辩证思维，系统全面客观地看待问题，使审计理论研究始终沿着科学和理性的方向发展。
其四，要求真务实，做到与时俱进。
搞好审计理论研究要坚持求真务实，探寻真理，“打破砂锅问到底”，找出规律和把握规律，上升为理论，并付诸实践、取得实效。同时还要做到与时俱进，研究变化的环境和形势，提出解决新矛盾、新问题的方法和措施，进而总结出新的经验，形成新的思想、新的理论，用于指导新的实践。树无静树，川无停流。实践没有尽头，理论创新也不会停顿。中国特色社会主义审计理论不可能一蹴而就，也不会一成不变，必须适应时代和实践的需要，不断创新发展。
其五，要方法科学，做到适用有效。
“工欲善其事，必先利其器”。理论研究方法很多，仅技术方法就有文献法、案例法、比较法、实验法、归纳演绎法、数理分析与模拟法、构造类型法等等。做好审计理论研究，方法必须科学。首先要适用，即研究方法要与研究内容相适应。现在有些文章论述的观点与运用的实证研究、数据、公式相互之间互不搭界，有的则泛泛而谈，找不到研究方法的影子，这都会影响研究质量和成果质量。我们要熟悉各类研究方法，并依据审计理论研究的特点和需要，有针对性地选择使用。其次，要管用、有效。基于审计理论研究的综合性，我们倡导研究方法的多样性，要尽可能地把规范研究和实证研究结合起来，灵活运用数理统计与概率分析、案例研究、现场观测、问卷调查等研究方法，还要探索把政治学、经济学、管理学、心理学等其他学科的研究成果、研究方法等引入审计理论研究之中，既开拓我们的研究思路，也提高理论研究的成效。
这里，我还想强调一下审计理论研究的精神问题。
理论研究非常枯燥，也异常艰苦，但又富有挑战性。做好审计理论研究，要有耐得住“寂寞”、经得住坐“冷板凳”的精神境界，要有“衣带渐宽终不悔”的精神追求，要有“十年磨一剑”的坚韧毅力，脚踏实地、不图虚华、一丝不苟、刻苦钻研，不断积累广博而精深的学识，才能修得成理论研究的正果，才能出得来扛鼎之作，才能不辜负这个伟大的时代。在座的很多是各级审计机关的一把手，要精心组织，带头研究，引领全体审计人员积极参与，推进审计理论研究与业务相融合。
同志们，我们一定要深入学习贯彻系列重要讲话精神，大兴调查研究之风，大兴实践总结之风，大兴探索创新之风。中国审计学会聚集了各方面的精英，大家要充分发挥各自的专业优势、行业优势和智力优势，担当起中国审计事业发展的智库、智囊和参谋的重要职责，贡献各自的聪明才智，积极为审计事业建言献策，努力开创审计理论研究的新局面，共同谱写中国特色社会主义审计理论创新发展的新篇章!
审计进点会议讲话
同志们：
今天召开的审计进点会，就是安排部署对我市20xx年至20xx年廉租住房建设项目的审计。这是根据今年市政府下达的审计项目计划进行的，是我们审计局今年重点开展的审计项目。刚才，冬玲同志宣读了审计通知书，房管中心的同志介绍了我市廉租住房的建设和管理情况，天富同志宣读了审计纪律。下面，我就这次审计讲三点意见：
一、为什么要进行这次审计。
1.保障性住房建设是重要的民生工程，涉及群众切身利益。近几年来，为解决困难群众住房问题，国家出台了许多的政策和措施，各级政府投入了大量建设资金。特别是从去年以来，保障性住房建设被提到更加重要的位置，成为各级政府解决民生问题的重点，资金投入力度明显加大。在这种情况下，能不能把投入的资金管好用好，能不能把这项利国利民的事情办好，让广大人民群众满意，加强监督就显的尤为重要。近几年来，一些地方在保障性住房建设和分配方面出现了许多问题，就充分说明了加强监督和规范管理的重要性。
2.保障性住房建设是政策性很强的工作，各方面都很关注。保障性住房建设，不仅仅是经济问题，也是体现以人为本、建设和谐社会的重要举措，不仅各级领导很关注，群众也很关注，社会也很关注。在这方面出现问题，往往会引起比较大的社会反响，必须加强各方面的监督，促进项目的规范管理和资金有效使用。去年11月份，孙立坤市长在人民日报的报道文章《廉租房建设，还要堵多少漏洞》上，专门批示要求审计局加强对保障性住房建设的跟踪审计，今年又把廉租房审计列入了市政府下达的全年审计计划，并对我们下发了督办通知。不仅如此，省审计厅还把这个项目列入了省厅的重点项目计划，要求一把手亲自抓，发挥好审计的保障和服务作用。
3.保障性住房建设是当前各级审计的重点，我们必须全力以赴。审计机关作为重要的经济监督部门，领导关注的重点，群众关注的热点，也是我们审计的着力点。今年各级审计机关都把保障性住房建设作为审计重点，投入了大量的审计力量，我们也要严格按照市政府“十个百分之百”的要求，加大对保障性住房的审计监督力度。这次审计只是对近两年来廉租房建设项目的审计，下步还要对经济适用房和棚户区改造项目进行审计，不仅要审计工程湘潭房产，管好用好建设资金，还要审计保障性住房的分配，确保政策执行到位。
二、这次审计的主要内容和范围。
关于这次审计的目标任务、内容范围，审计组在认真调查的基础上，已经制定了具体的工作方案和实施方案。审计范围，就是对我市20xx至20xx年度实施的廉租住房建设项目进行决算审计。审计的对象，就是负责廉租房建设管理和实施的相关单位，包括市房产管理中心及实施建设的区人民政府，并对参与廉租房建设的施工、设计、监理等相关单位进行必要的延伸审计。
下面，我着重把这次审计的重点内容给大家作个简要介绍，以便大家心中有数，更好地配合审计组的工作。
1.审计廉租房建设的相关政策是否执行到位。为了加快保障性住房建设，国家和省市都出台了一系列的政策措施，包括资金筹集、土地使用、税费减免、住房标准、分配管理等。我们在审计过程中，要对这些政策的执行情况进行认真审计，重点检查和发现不按政策办事的问题，查处严重违犯政策的行为。同时，要对照省市政府关于廉租房建设的目标任务，对我市廉租房建设的进展情况、存在问题进行归纳分析，提出加快廉租房建设的对策建议。
2.审计廉租房建设的工程湘潭房产是否真实准确。工程湘潭房产审计是这次事件的重点。据调查了解，截止去年底我市共建设四个廉租小区，投入建设资金4000余万元。对这些已经竣工的廉租房，我们将重点进行竣工决算审计，为政府把好工程湘潭房产关。在审计过程中，审计组将认真审核合同、预算、材料采购、工程决算等竣工决算资料，并到现场进行实地测量查看，重点检查和发现不按合同办事、高估冒算等问题。
3.审计廉租房建设的建设程序是否符合规定。国家对工程项目建设，都规定有严格的程序，包括立项、招投标、工程质量、竣工验收等，廉租房作为民生工程，更需要严格遵守这些建设程序。我们在审计过程中，对建设程序是否合规也要进行认真审查，对存在的违犯问题也要进行揭示和反映。
4.审计廉租房建设的财务管理是否健全完善。廉租房建设涉及资金量大，必须有严格的财务管理制度和内部监督制度，做到专款专用，严防挤占挪用和损失浪费。因此，审计组在审计过程中，也要对相关的财务资金和内控机制进行检查。
三、如何搞好这次审计。
这次审计涉及单位比较多，工程量也比较大。为了保证按照市政府的要求，圆满完成这次审计任务，这里提出两点希望和要求。
首先是对审计组的要求。一是要严肃认真的进行审计。全面准确的了解情况，实事求是的反映问题，客观公正的评价工作，对政府负责，对被审计单位负责。二是要加强同被审单位的沟通。我们的目标是一致的，就是“三个促进”。在意见不一致时，要加强沟通，既要坚持原则，又要尊重实际。三是要严格遵守审计纪律。严格执行“八不准”的要求，做到依法审计、文明审计、廉洁审计。
对被审计单位的希望。一是要正确对待审计监督。温家宝要求，财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里。市政府“十个百分之百”的规定，也要求对所有政府投资建设项目都要进行审计。因此，审计是必须的，不审计是不正常的。审计的目的就是为了帮助我们及时的发现和纠正问题，促进项目建设和管理更加规范。项目涉及的设计、施工、监理等单位，虽然不是政府部门，但只要是使用了政府财政资金，也必须接受审计机关的审计监督。二是要积极支持配合。在审计过程中，审计组需要提供大量的资料，有时还需要找有关人员了解情况，或者是到现场进行实地査看，希望各单位对我们的工作给予理解和支持。支持还表现在如实提供资料，不能弄虚作假。为了方便工作，提高工作效率，房管局要明确专人负责协调工作，其他单位也要明确专人负责联络工作。三是要对审计组进行监督。宣读了审计纪律，有举报电话。
投资审计会议讲话稿
关于审计局党建工作的会议讲话稿怎么写呢？还是不会写吗？小编今天整理了2018审计局党建工作会议讲话稿，希望与大家分享。
01要坚定不移全面从严治党，层层压实“第一责任人”责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力开创审计事业新局面。
一是要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的成效体现在旗帜鲜明讲政治上，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持正确政治方向，始终与党中央保持高度一致，确保党的决策部署不折不扣落到实处。二是要以提升党支部组织力为重点，从党内组织生活各项制度抓起，不断提升党组织凝聚力、战斗力、创造力。要树立“人无我有，人有我快，人快我新”的比拼精神，抱着掉一层皮，脱胎换骨的态度和精神，打一场抓实支部的攻坚战。要加强对审计组临时党小组的调查研究和实践探索，切实将全面从严治党要求延伸到审计末梢。
年度机关党建工作会议。会议传达了济源市2018年组织工作会议精神，对局机关党建工作做出了安排部署。
会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以党建和审计业务融合抓、双提升的工作要求，对2018年机关党建工作进行了全面布置，重点做好四项工作：一是压实党建责任。局党组至少每季度召开一次党建工作专题会议，听取党总支工作汇报，研究解决实际问题。健全党建工作考核评价体系，年底结合领导班子述职述廉述学向全体党员通报全年党建工作情况。二是推进党支部标准化建设。在组织体系设置标准化上，根据局党员分布情况，增设机关第三支部；在推进班子队伍建设标准化上，大力培养选拔年轻党员担任支部委员；在推进活动场所建设标准化上，完善党员活动室功能。三是严格落实“三会一课”。要求各支部要制定“三会一课”年度计划，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，积极开展“主题党日”和党员志愿服务活动。四是创新党建工作。结合审计工作实际情况，探索实施“党建+”模式，把党的建设与审计业务工作、党风廉政建设和文明单位创建紧密结合起来，抓好外派审计组临时党支部建设工作。
会议紧扣十九大会议精神，对推动全局全面从严治党向纵深发展作出了新部署。会议要求全体党员要旗帜鲜明讲政治，坚定不移学理论，严肃规矩促活力，以一支政治坚定、素质过硬的审计专业化队伍服务济源经济高质量健康发展。
03同志们：
九大精神、贯彻落实关于全面从严管党治党新要求、新精神，安排部署今年党的建设各项工作，推动党建工作上水平上，实现整体突破、进位提升，为加快xx和谐稳定发展提供坚强保障。刚才，xx同志就xx党建工作进行了安排部署，今年的各项目标任务都已经明确，当前最紧要的任务就是坚持目标导向、问题导向、质量导向，明确一个目标，就是围绕中心、服务生产；突出一个重点，就是管理队伍、改革创效；抓住一个关键，就是强化党建责任落实，推动各项工作落地生根。下面，我再强调几点意见：
一、不忘初心，牢记使命，全面从严治党。
“不忘初心，牢记使命”是贯穿全年的主题教育。全面从严治党永远在路上，思想政治建设没有休止符。2月24日上午（大年初九），十九届中央第一轮巡视15个巡视组完成了对30个地方、单位党组织的进驻工作，标志着十九大以后首轮中央巡视工作全面展开，同时也传达出继续全面从严治党的强烈信号！
2017年以来，大家普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡查访谈，这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强；党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。2017年底，我们先后迎接了xx的党建巡查，成绩不错但是过程艰辛。追根到底，还是我们很多基础工作做的不够扎实，不够规范。
基层党支部是执行全面从严治党的关键所在，要突出坚定理专业的公文写作平台。
让基层多出典型，多树标，多带动，用组织的力量拢聚人心，用标杆的力量激励成长。
二、不忘初心，砥砺奋进，全力改革创效。
习近平总书记2018年春节团拜会上提到：“奋斗本身就是一种幸福，只有奋斗的人生才称得上幸福的人生”。2018年是xx“三转三创再深化”的关键一年，是xx改革创效之年，也是砥砺奋进之年。
和管理，建强基层战斗堡垒。对宣传工作来说，就是要引导人。牢牢把握舆论主动权，大力宣传xx党委、xx党委及xx的工作目标、奋斗方向、先进典型，引导党员干部向中心聚焦、为大局聚力，把思想和行动统一到xx的中心工作上来，汇聚转型发展的正能量。要以党建思想文化工作为契机，一手抓先进培育，一手抓典型宣传，提升员工文化素养。对群团工作来说，就是要凝聚人。群团工作是xx党委联系职工群众的桥梁纽带，要创造性开展丰富多彩的载体活动，引导青年员工、女职工投身xx的改革发展建设。要以解决职工最关心的现实问题为重点，发挥引导作用、服务作用，真正将服务触角延伸下去。
再上“十八盘”就更困难了。我们的工作也是这样，xx成立三年来，很多干部在岗位上取得了一定的成绩，但决不能有“歇歇脚”的心态。一要知责思作为。作为党员干部，要时刻想到自己所处的位置，时刻想到群众一直在盯着我们，时刻想到我们肩上担负的责任，以更宽的眼界、更新的思路、更高的要求来谋划工作和处理当前的种种难题。特别是在当前转型发展时期、新常态下，更需要我们的党员干部发挥求真务实、攻坚克难的精神，作为机关工作人员，更要事事深入一线，时时冲锋在前，更多地跟联系领导下去调研。在难题面前，要把准情况，找准政策，理清思路，敢闯敢试，寻找出对策；在矛盾面前敢抓敢管，要多出好点子，多提出解决问题新思路。二要明责敢担当。比认识更重要的是决心，比能力更关键的是担当。作为党员干部，要明确自身职责定位，坚守责任担当，在明确定位中发挥自己的聪明才智；要着眼全局思考问题，立足实际研究工作，突出重点攻坚工作、重点项目建设和重点企业发展，深入开展调查研究，为领导出思路、为改革出新招、为发展出点子，切实增强参谋服务的前瞻性、针对性和实效性。三要尽责抓落实。作为党员干部，要多一些实干、少一点浮躁，真正扑下身子，把基层一线的真实情况摸上来，围绕项目施工、安全管理、改革外闯等工作抓推动、促落实，把群众想干的事变成xx要干的事，把xx正在干的事变成群众支持的事，把xx干成的事变成惠及群众的实事。
俗话讲“没有框的玻璃容易碎”，党章党规、党的纪律就是框框。习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中，把党章和《准则》《条例》等党内法规纳入党员干部培训的重要内容。
能发生在我们身边，一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进xx继续快速发展。
同志们，草木蔓发，春山可望。让我们以党的十九大精神为指引，以“苔花如米小，也学牡丹开”的心态；以“大雪压青松，青松挺且直”的精神；以“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”的追求，以敢于拼搏、敢为人先、拼搏奋斗的责任意识；以信念坚定、堡垒坚强、和谐稳定的党建保障，调动和激发全xx党员干部干事创业的工作激情，真正为发展添动力、为改革增活力，推动全面从严治党向纵深发展，推进全xx党建工作不断迈上新台阶！04各位同志：
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，始终把党的政治建设摆在首位，时刻将党建工作记在心中，真正将党建工作抓在手上，全面推动党建工作高质量发展，为推动年度各项重点工作落实、推进学校各项事业又好又快发展提供强大精神动力和组织保证。
党建工作领导小组成员结合学校和岗位工作实际，从创新思路打造党建工作亮点、严格落实党建工作标准、规范党建工作程序、从严从实抓好党风廉政建设、加强基层党务干部培养、培育和强化党员身份意识、推动党建业务工作融合发展等方面，对2018年学校党建工作任务进行了热烈研讨。
对抓好学校2018年党建工作作出了具体部署安排，强调指出专业的公文写作平台。
要着力在六个方面下功夫：
六是在打造亮点品牌上下功夫，通过加强党建工作项目管理、量化考核、绩效评价等制度建设，持续加强学校党建“一系一品牌、一总支一亮点”工作，选树典型，挖掘亮点，形成品牌。
审计长审计工作会议讲话稿
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的xx届四中全会、全国审计工作会议、省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神，认真贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和做好审计工作的重要指示，总结20xx年审计工作，部署20xx年工作任务，表彰全省审计机关先进集体和先进工作者。刚才，传达了夏宝龙书记、李强省长关于做好审计工作的重要指示，袁家军常务副省长到会作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，切实把省委省政府领导的指示精神贯彻落实到审计工作中去。下面，我讲三个方面问题。
一、20xx年主要工作。
20xx年，全省各级审计机关紧紧围绕审计署和省委省政府的工作部署，依法履行监督职责，各项工作取得明显成效。一年来，全省共审计单位2861个，促进增收节支和挽回损失113.3亿元，核减投资额35.68亿元，审计提出建议被采纳5738条，向社会公告663篇。
1.以反腐改革发展为主线，认真履行审计监督职责。
20xx年，我们紧扣审计署提出的“反腐、改革、发展”总体要求，努力推进审计监督全覆盖，狠抓重点项目审计质量，充分发挥审计监督作用。
一是开展公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，在各单位全面自查的基础上，省、市、县审计机关重点抽查了6545家单位，查出各类违纪违规问题金额3.09亿元，根据相关政策，区分不同性质问题作出处理，并推动边审边改、建章立制。这个项目对于强化公职人员“公款姓公，一分一厘都不能乱花”意识，严肃执行和维护财经纪律起到积极推动作用。省委省政府主要领导多次作出批示予以肯定。
二是开展全省涉农专项资金审计。这个项目是根据省人大对全省涉农资金开展评议的要求开展的，由厅里几个处共同组织，省、市、县审计机关同步实施。项目做得比较深，全省各级审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索203件，立案178件，涉案人员316人。其中台州市审计局移送55件、丽水市审计局移送58件。这个项目对于推动涉农资金的整合，推动各单位各部门管好用好涉农资金发挥了积极的作用。涉农资金专项审计报告得到省委、省人大、省政府领导肯定，引起审计署关注。
三是组织配合开展土地出让收支和耕地保护情况审计。根据审计署的统一部署，全省各级审计机关抽调1191名业务骨干参与审计，省厅对参审人员提出“五个到位”工作要求，积极做好审计实施过程中的管理和协调。此次土地审计，我省审计机关组织有力、管理有方，参审人员业务精良、纪律严明，有力保障了审计工作的平稳推进，得到审计署领导的好评，省政府主要领导作出批示予以肯定。
四是开展政府预算执行审计与全部政府性资金专项审计调查。将全部政府性资金纳入审计监督视野，组织开展预算执行、政府债务、财政存量资金、“大集中”地税审计。省厅“两个报告”直面问题，点了22个市县、33家省直部门单位存在的70多个问题，省人大领导肯定审计机关敢审敢说敢担当。
五是深化领导干部经济责任审计。全省共完成919个单位1140名领导干部经济责任审计。省厅建立了向干部管理部门口头汇报制度，把经责审计中一些写不进报告或在报告中难以充分表达的关键性信息，如被审计对象的工作亮点、个性特点、履职风险点以口头方式向省委组织部汇报。这一做法有利于经责审计成果的转化运用，得到省委组织部领导的肯定。
六是加大对重大违法违纪问题的查处力度。加强与纪检、检察等机关的协调配合，增强反腐败斗争合力。全省审计机关共向纪检、检察、公安机关移送案件线索278件，涉案人员349人，涉案金额4.84亿元。其中省厅移送纪检、检察、公安机关案件线索43件，涉案人员56人，涉案金额1.41亿元。查处问题的深度和移送案件线索的力度都有了大幅提升。
此外，组织开展的全省“五水共治”、财政存量资金、城镇保障性安居工程、杭州湾海域环境保护等审计项目的审计报告、审计专报，有不少得到省委省政府领导的批示。开展融资性担保行业经营风险和境外审计试点，为以后审计积累了经验。
2.以“审计质量提升年”活动为抓手，强化审计业务建设。
在全省审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动，有力提升了我省审计监督专业化、科学化水平。
一是出台质量提升“1+4”文件。省厅制定下发了《开展审计工作“质量提升年”活动实施意见》、《进一步加强审计项目计划管理的实施办法》、《进一步加强审计现场重点环节管理的实施办法》、《进一步优化审计报告的意见》、《审计整改督查工作实施细则》，加强对项目计划、现场管理、审计报告、审计整改等各个环节的质量控制，防范审计风险。
二是强化审计实务培训。省厅举办了3期审计查核问题能力培训班，邀请审计署、省公检法系统13名专家以案施教，取得良好培训效果。举办了16期审计局长、审计业务骨干、新进审计人员等各类培训班。在全省审计系统选聘了67位业务骨干兼任培训教师，并组织编写培训大纲，为提高培训质量提供了师资和教材保障。各地也根据干部需求加大了培训力度。
三是加快《浙江省审计条例》立法。积极主动配合省政府法制办和省人大财经委、法工委参加立法调研、论证等工作，条例(草案)相继通过省政府常务会议审议、省人大财经委初审、省人大会“一审”。
四是推进审计信息化建设。安排专项资金用于“1+7”审计信息化工程建设，即启动建设1个浙江省数字化审计指挥中心，建设行事单位、地方金融、政府投资项目，以及审计项目审理、整改督查、廉政风险防控预警、档案管理等7个业务管理系统，为科学审计奠定基础。
五是加强审计管理。按照省政府“四张清单一张网”的要求，在浙江政务服务网公布了14项审计权力清单、11类审计责任清单。省厅被评为20xx年度全省法治政府建设先进单位。创办《审计要情》，把审计发现的重大问题和案件线索直报省委省政府主要领导。优化整改工作流程，经济责任审计项目整改期限由3个月压缩到1个月，提高了整改的时效性。召开各市审计局长例会，一个会议一个专题，研讨抓好审计质量、撰写审计报告、深化经责审计工作，努力破解审计业务难题。
总的看，去年开展“审计质量提升年”活动成效明显，各级审计机关、广大审计干部从“要我抓”质量变成“我要抓”质量，致力于做深做透审计项目。省厅审计报告、审计要情、专报信息获省领导批示103件，同比增长68.8%。在审计署表彰的优秀项目中，我省获2个署优项目、1个表彰项目。省厅申报的《市县长经济责任审计研究》中标审计署重点课题。省厅开展“审计质量提升年”活动的做法及成效，得到审计署领导肯定。
3.以坚定理想信念为目标，抓好审计队伍建设。
厅党组一手抓业务建设，一手抓队伍建设，努力使两项建设相互促进、相辅相成。
一是不断增强讲政治意识。通过中心组学习会、微型党课、专题讲座、全员集训等形式，联系干部工作和思想实际，有的放矢开展理论学习、思想引导、政治教育。专题研讨在浙江工作时提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，用“三个立”精神指导工作、激励干部。学习贯彻审计署、省纪委落实“两个责任”座谈会精神，厅党组切实负起党风廉政建设主体责任，班子成员切实履行一岗双责，努力做到业务党务一起抓，专业建设和思想建设双提高。认真学习领会夏宝龙书记总结的“工作十法”，联系审计工作实际提炼了“审计工作十法”、“审计实施十法”，印发全系统学习践行。围绕“审计责任与中国梦”主题，厅领导和审计人员同台交流学习心得，激励全厅党员干部增强党员意识、努力为党工作。
二是牢固确立起“三个理念”。厅党组要求各级审计机关、审计干部牢固确立起靠业务吃饭、质量至上、团结出干部“三个理念”，并要求全省审计人员按照“三项标准”(即获得党委政府主要领导有分量的批示、获得署优省优项目、发现和移送大要案线索)做深做透审计项目。厅领导班子成员真抓实干、靠前指挥，全省审计干部知行统一、见诸行动，“三个理念”、“三项标准”在全系统深入人心、蔚然成风。
三是努力形成“以实绩论英雄”导向。省厅修订了《省审计厅部门和人员年度考核办法》，实行“分类量化均分”的考核方法，使考核结果更具可比性、公平性。修订《省审计厅对市级审计局年度工作考核办法》，删减了原来难以公平量化的指标，赋予审计质量、审计成果更大分值。考核导向的转变，在全省审计机关中形成了一个重成果、比业绩的干事氛围。
一年来，我们认真践行“三严三实”，市、县审计机关深入开展了第二批群众路线教育实践活动，省厅扎实抓好“四风”突出问题整改，对照教育实践活动96项整改清单，已兑现整改事项92项。对省委第四巡视组向省厅反馈的问题，逐条逐项抓好整改。注重正面引导，树立了彭雪君、金利江两个基层审计干部先进典型，用身边人身边事，引导和激励广大审计干部学有榜样、干有目标。加强警示教育，向全省审计机关通报衢州市审计局计算机审计中心原主任胡学海受贿案件，警示广大审计干部时刻注重廉洁自律。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我省审计工作中还存在许多问题和不足，主要是服务党委政府中心工作还不到位，审计监督全覆盖的职能作用未能充分发挥，审计组织方式、管理方式、成果应用方式需要进一步创新，对市县审计机关的领导有待加强，审计队伍素质还跟不上形势发展的需要，尤其是刘家义审计长在全国审计工作会议上指出的“六个不适应”在我省审计机关不同程度存在。对这些问题我们要高度重视，在实践中逐步解决。
二、20xx年审计工作总体要求和重点任务。
20xx年审计工作的总体要求是:认真学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神，按照全国审计工作会议、省委十三届六次全会及经济工作会议的部署，坚持反腐、改革、法治、发展的工作主线，努力推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任履行情况审计监督全覆盖，树立审计价值理念，强化审计监督保障作用，提高审计专业化职业化水平，为确保我省全面完成“”规划目标任务提供审计服务。
按照这一总体要求，做好20xx年全省审计工作，必须坚持围绕中心、服务大局，致力于“四个促”。促改革。要发挥深化改革“催化剂”作用，深入揭示体制机制制度层面问题，对不合时宜、制约发展、阻碍改革的制度规定，及时予以反映，促进深化改革和创新体制机制。促发展。要及时反映经济社会运行中的突出矛盾和风险隐患，促进公共资金、国有资产、国有资源安全高效使用，维护国家经济安全，当好经济发展“安全员”。促法治。要着力发现法律法规执行中存在的有法不依、执法不严等问题，揭露和查处重大违法违纪线索，严肃财经法纪，促进廉政建设，维护法律尊严，发挥反腐败“利剑”作用。促民生。通过对民生和资源环保项目资金的审计，当好人民利益“守护神”，保障民生相关政策措施的落实，纠正严重影响和损害群众利益的问题，服务改善民生，促进社会公平正义。
20xx年重点要抓好下面几个项目审计：
关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署统一部署，省本级重点关注各地各部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策情况，以及地方招商引资优惠政策清理情况，反映存在的主要问题，研究提出审计意见，保障中央政令畅通。市、县要把“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计，作为推动政策落实的审计重点。
关于全省基本养老保险基金审计。根据审计署统一部署，对全省20xx年至20xx年基本养老保险基金开展审计，重点揭露基本养老保险基金筹集、管理、使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题，揭示制度存在的风险，分析基金可持续性，为推动养老保险制度改革提供审计意见。
关于全省“五水共治”政策措施落实情况跟踪审计。根据省委省政府的部署，20xx年是“五水共治”跟踪审计的第二年。要持续跟踪审计20xx年以来各项治水措施、项目、资金落地情况和实施效果，评估“治水”成效，为推动各地提升“治水”绩效提供审计支持。
关于全省发展信息经济扶持政策专项审计调查。省委省政府把信息经济列为支撑浙江未来发展的7大万亿级大产业，去年省政府印发了《关于加快发展信息经济的指导意见》，并召开信息经济工作座谈会进行专题部署。通过对发展信息经济扶持政策专项审计调查，检查各地各部门政策措施落实情况、目标实现和实际效果，向省政府提出完善信息产业发展政策的工作建议。
关于全省科技经费专项审计调查。根据省人大对全省科技经费开展评议的要求，开展20xx年至20xx年全省科技经费专项审计调查。揭示科技专项资金立项审批、拨付使用、检查评审等环节中存在的问题，促进提高科技专项资金使用绩效。从体制机制上分析科技投入方面存在的问题及原因，推动科技经费投入机制的完善。结合该项目，同步实施涉企财政专项资金审计调查子项目。
关于全省公务支出公款消费审计。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》，继续对20xx年度全省公务支出公款消费进行审计。围绕中央八项规定、国务院“约法三章”等要求，重点突出车改涉及经费、私设“小金库”、“三公”经费和会议培训费的审计，新增机构编制管理情况审计，促进厉行节约和规范管理。今年省厅安排30家省一级预算单位开展审计，各市县审计机关按照覆盖面不少于三分之一的要求分级实施。
关于本级政府预算执行审计。围绕贯彻落实新颁布的《预算法》，跟踪20xx年预算编制情况，反映20xx年本级预算执行、管理中存在的问题，推动进一步健全全口径预决算管理体系。重点关注财政存量资金盘活和政府性债务规模结构，推进存量资金与政府债务的有效统筹，防范债务风险，努力向本级政府和人大会提交有分量的“两个报告”。
关于领导干部经济责任审计。落实中央经济责任审计规定及实施细则，探索完善以权力运行为主线的经责审计模式。省厅将对34家单位、59名省管领导干部进行经责审计，选择一个县开展自然资源资产责任审计试点。重点关注重大决策、政府债务风险管控、自然资源资产开发利用、机构设置、编制使用、履行党风廉政建设第一责任人职责等情况，反映不作为、慢作为、乱作为问题，促进领导干部守法守纪守规尽责。
三、开展“审计价值提升年”活动。
审计工作有两个永恒的主题，一个是审计质量，一个是审计价值，两者都是做好审计工作的重要衡量标准。去年我们开展“审计质量提升年”活动取得阶段性成果，为我们今年抓审计价值提升打下了坚实的基础。什么是价值?根据《现代汉语词典》解释，价值有两层含义，一是指体现在商品中的社会必要劳动时间。二是指用途或积极作用。这里，我们取后面这个含义来解释审计价值。所谓审计价值，就是审计机关为社会提供的产品的效用大小，讲得更直白一点就是各类审计报告和文书所提供的有效信息有多少、有多大。我们再回到价值第一个层面含义上理解一下审计价值。商品的价值是由社会必要劳动时间决定的。审计工作是一项高级的、复杂的脑力劳动，如果审计人员无所用心，缺乏必要的体力和脑力投入，不花大力气、下大功夫对海量信息作综合分析、深度加工，出具的审计报告、审计专报泛泛而谈，对报告、专报的使用主体就谈不上多少价值。审计质量是审计工作的基本要求，审计价值是审计工作的最终诉求。审计质量的高低直接影响审计价值的大小，审计机关、审计干部只有努力把每一个项目都做深做透，使每个项目都做到质量过硬了，审计价值才立得住、用得上。审计价值是审计质量的“转型升级”，审计的价值不能到发现和揭示问题止步，而必须针对问题，举一反三、就事论理，提出加强管理、完善政策、创新体制机制、推动改革发展的建议，使审计工作、审计成果更好服务党委政府决策、服务反腐改革发展大局，这样审计质量才有倍增意义，审计价值才能实现最大化。因此，提升审计质量是一项基本建设，提升审计价值是一项战略工程，两者相辅相成，体现了最大限度发挥审计职能作用的内在要求，我们必须为之付出艰苦努力，持之以恒抓好审计质量、提升审计价值。
基于审计价值在审计工作中的战略地位，为更好发挥审计监督作用，厅党组决定，在去年开展“审计质量提升年”活动基础上，今年在全省审计机关开展“审计价值提升年”活动，努力实现“三个转变”，打造浙江审计工作“升级版”。
1.转变观念，牢固树立发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。
去年对审计工作作出重要批示，“审计工作既要敢于和善于发现问题，更要积极推动解决问题。”不但对审计工作提出要求，而且为我们揭示了审计监督的价值所在。在这个意义上，具体到一份审计报告，上半篇发现和揭示的问题准不准、深不深，更多体现审计质量，下半篇审计建议提的是否有针对性、操作性、前瞻性，有没有被使用者采纳进而推动解决问题，更多体现审计价值。总体上看，我省审计干部业务能力比较强，查找问题的基本功比较扎实，但提出的审计建议大多比较原则，缺乏针对性、操作性。这就要求审计机关、审计干部转变观念，从过去只注重发现问题转到发现问题与推动解决问题并重上来，牢固树立起发现问题是水平、推动解决问题是本领的审计理念。按照这样一种理念，审计工作要坚持“两手抓、两手硬”。一手抓发现问题。审计监督必须坚持问题导向，首先要敢于和善于把问题揭露出来，否则推动解决问题就成了一句空话。问题揭示的越准越深越透，就越有利于推动解决问题。厅党组提出做深做透审计项目的“三项质量标准”在今年的审计实践中要始终不移坚持下去，审计干部要沉下心来抓审计质量，在发现和揭露重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题上积极有为，把我省审计质量品牌打得更响、立得更牢。一手抓推动解决问题。把问题查清查实，只做了审计工作的一半，做好更重要的另一半，就是提出建设性意见，推动解决问题。为使推动解决问题有标准、能考核，厅党组在“老三项”标准基础上研究提炼了提升审计价值的“新三项”标准：推动一项政策或法规的“废改立”，即党委、人大、政府根据审计报告或专报，制定、修改、废止一项政策或法规;推动一个体制或机制创新优化，即党委、人大、政府，以及干部管理监督机关、有关主管部门、被审计单位采纳审计建议，创新或优化一个体制机制;推动一个“老大难”问题的解决或历史积案的妥善处理，即党委政府及其职能部门，根据审计结果，采取措施解决一个多年解决不了的问题，社会反响良好。“老三项”是“新三项”的基础，“新三项”是“老三项”的深化，“新三项”比“老三项”要求更高，厅党组希望审计机关、审计干部在今后的项目审计中，要做审计工作的有心人，肯下大功夫、花大力气，善于从一个个审计项目揭示的特殊问题中发现共性问题，从法规政策、体制机制的角度提出治本对策，彰显审计是国家治理基石和重要保障的本质功能。
2.转变职能，切实发挥审计工作的监督和保障作用。
经济监督职能是审计监督的最基本职能，对此《宪法》91条、109条和《审计法》第16条至30条作了专门规定。四中全会《决定》和国务院《意见》又进一步丰富和发展了审计职能，明确提出促进依法行政、推进廉政建设、推动履职尽责的宏观监督职能和推动政策措施贯彻落实的保障职能。这两大职能相辅相成，体现了对新形势下审计职能的新定位。这就要求审计机关从以往只注重具体经济事项的监督转到强化宏观监督职能和保障职能上来，更好发挥国家治理工具、推动重大政策落实的“督查员”作用。具体要做到“两个拓展、一个优化”。首先，要拓展宏观监督职能。审计监督全覆盖，就是要求审计监督对象更加完整，审计监督内容更加宏观。审计工作中，审计机关要坚持“法定职责必须为”，对审计对象、审计内容做到监督不缺位、履职不越位、用权不错位，体现出审计监督无盲区的威慑力。限于目前的审计力量和手段，审计全覆盖不是每个单位都要审过，而是“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖，目前有的县局存在“一人审计组”现象，这种走过场式的审计潜在风险很大，必须坚决纠正。今年省厅将进一步完善和推动《浙江省审计条例》立法工作，研究制定对“三资”全覆盖审计办法，制定内管干部经责审计办法，积极探索党委部门经责审计试点。县(市、区)审计机关也要对集体资产规模大的村(居)开展经责审计试点。其次，要拓展保障职能。审计工作只有集中力量抓住要害，牢牢把握重点，才能牵一发而动全身，避免多端寡要。强化政策跟踪审计是对审计机关的要求。今年各级审计机关要把政策跟踪审计作为“新常态”，认真监督检查党中央、国务院关于稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况，以及省委省政府“四大国家战略举措”、“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”、“四单一网”等重大决策部署落实情况，审计中既要揭示和发现政策执行中存在的有令不行、有禁不止行为，又要及时反映政策措施的不完善、不配套、不衔接等问题，保障政策落地生根和不断完善，当好政策落实“督查员”。第三，要优化服务职能。审计服务职能是审计监督职能、保障职能的衍生职能，优化审计服务职能是为了更好体现审计监督职能和保障职能的价值作用，发挥审计产品的更大效用。这要求审计机关在改善审计流程上下功夫，首先要优化项目计划，各级审计机关要从只注重为“两个报告”服务转到更好地为党委政府中心工作服务上来，坚持需求导向，找准做好审计监督工作和服务党委政府中心工作的结合点、着力点，科学编制审计项目计划，使项目计划更好服务党委政府决策。其次要强化审计现场实施管理，每个审计人员都要聚精会神、心无旁骛完成审计实施方案各项任务，做到实施方案确定的重大事项没落实的不放过，审计发现的重大问题线索疑点没查清的不放过，外部来源线索反映的重要问题没排除的不放过。第三要优化审计报告，审计报告篇幅太长、审计评价与审计建议过于原则、对审计发现问题定性和处理适用法规引用不当等问题在全省审计机关普遍存在，厅党组要求审计组花更大神气写好、议好、改好审计报告，业务处长要严格把关、反复推敲，保证出手的每一份报告对内经得起审理审核，对外经得起质疑检查。今年省厅将出台《审计报告(送审理稿)审理打分标准》，以加强对审计报告的审理把关。希望各级审计机关、广大审计干部都要投入更多的“社会必要劳动时间”，潜下心来对项目审计中掌握的信息资源用心研究、深度开发，提出有用管用的工作建议，为党委政府及有关部门出台完善政策制度提供参考。第四，要狠抓审计整改，实行整改挂号、销号、约谈、公开和问责制度，走完审计整改“最后一公里”，决不能“行百里者半九十”。
3.转变方式，不断提高审计工作的专业化、职业化水平。
四中全会《决定》、国务院《意见》不但提出提高审计队伍专业化水平的要求，还明确了推进审计职业化建设的努力方向。目前我省审计机关直接从事一线审计人员占60%左右，与审计署“直接从事审计业务工作的公务员比例达到80%以上”的目标要求相去甚远。做好新时期审计工作，审计机关必须加快转变方式，优化资源配置，实现审计工作内涵式发展。要创新审计组织方式。探索扁平化管理模式，对一些事关经济社会发展的大项目，整合全省审计资源协同审计，今年省厅将确定一个重大审计项目试行审计任务竞聘制。要推进审计信息化建设。今年要加快浙江数字化审计指挥中心建设，着力解决电子数据采集难、归集难问题，把各行业、各部门的数据集中起来，并强化关联分析，为连续审计、宏观审计、全覆盖审计提供支撑。要完善协作机制。建立健全与纪检监察、检察、公安等机关的工作协调机制，在案件会商、情况沟通、调查取证等方面探索一套可操作的机制办法，项目审计中要特别注意审计取证的边界，避免取证风险。还要协调用好社会审计、内部审计两支力量，增强监督合力。要促进审计能力转型。要提高政策水平。审计监督是一项政策性很强的工作，不懂政策就做不好审计工作。审计人员只有通过深入学习、深入研究，不断提高自身的政策水平，才能胜任政策审计任务。各级审计机关今年要把对审计对象相关政策的学习研究作为审前调查的一门必修课来重视。要增强业务培训的实用性。省厅今年将结合培训中心回收和经济责任审计模拟实验室建设，加大案例教学、模拟实战力度，努力培养一批“一专多能”的业务骨干。要深化纪律作风建设。以严肃会风作为深化作风建设的突破口，建立健全作风建设长效机制。各级审计机关党组要切实履行党风廉政建设主体责任，从严管理审计队伍，使每个审计干部都做到捍卫党纪国法红线、守牢审计质量生命线、不碰审计保密高压线、不踩廉洁从业底线，锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风实的“审计铁军”。
同志们，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的伟大征程中，各条战线、各个领域千帆竞发、万马奔腾，向着“两个一百年”的目标奋力前行。我省各级审计机关、广大审计干部不能站在一旁当“看客”，我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，开拓进取，务实奋进，主动适应经济发展新常态、主动融入改革发展大局，以新的精神面貌、新的工作作风，依法认真履职，充分发挥审计监督保障职能，通过扎实开展“审计价值提升年”活动，全面提升我省审计工作水平，在深入实施“八八战略”，干好“一三五、实现四翻番”，建设“两富”、“两美”浙江中有新作为、新贡献!
审计长审计工作会议讲话稿
同志们：
今天，我们召开教育部内部审计工作视频会，主要是：贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神;贯彻落实系列重要讲话和关于审计工作系列重要指示精神;贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，全面部署加强内部审计工作。
刚才，5位同志分别从内部控制审计、科研经费管理审计、基建工程审计、预算执行审计和经济责任审计五个方面介绍了本校的工作经验，讲得很好。这5所学校能把内部审计工作做起来，主要有这么三点：一是领导高度重视。重庆大学和北京交通大学都是校长直接领导、分管审计工作。二是注重建立机制。华东理工大学建立了“事前、事中、事后三结合”和“常规、重点两结合”的预算执行审计机制。北京交通大学建立了审计结果三级复核、服务购买和部门联动运行等工作机制。三是勇于探索实践。中山大学率先开发了审计信息系统，依托数据平台变事后审计为过程审计。重庆大学将经费审计与绩效评价相结合，在工作中加入绩效的思想和内容，取得了良好效果。东南大学5年前就开始对学校中层党支部主要负责人进行经济责任审计，还根据审计对象不同，确定不同的侧重点，成效显著。这些都很值得大家学习借鉴。再次感谢5位发言同志。
现在进行第二项议程：请教育部党组书记、部长袁贵仁同志作重要讲话。
……。
同志们，贵仁同志对当前内部审计面临的形势、存在的问题进行了深入分析，对下一步做好内部审计工作进行了全面部署，内容全面、要求明确，大家要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。借此机会，结合贯彻落实贵仁同志讲话，我再强调三点。
第一，明确基本要求和最高要求，把内审工作真正重视起来。目前，直属高校和直属单位普遍存在重外审、轻内审的现象。实际上，内部审计是外部审计的有益补充，外部审计对内部审计是一种“倒逼”。外部审计越严格，越应重视内部审计。刚才，贵仁同志从加强组织领导、加强机构建设、加强队伍专业化等方面，对加强内部审计提出了基本的，更加明确的要求。比如，关于领导的问题，过去强调的是内部审计工作要在学校、单位主要负责人的领导下开展工作，现在强调的是行政主要负责人要直接领导。关于机构的问题，过去强调的是规模较大的高校应设置独立的内部审计机构，现在强调直属高校都应设置独立的内部审计部门，有条件的直属单位也要加强机构建设。这些要求还是有层次的。有基本要求，也有更高要求。基本要求是：直接领导、独立设置、足额配备。更高要求是：主要负责人不仅要主抓主管，还要真抓真管、善抓善管、敢抓敢管，不能只挂着名、不管事儿;机构不仅要独立设置，还要依法独立行使审计监督权，不受干涉、不受干扰;人员不仅要足额配备，还要推进队伍专业化建设。这些要求，有的学校可能都做到了，有的可能一条都没做到;有的学校可能做到了最低要求，但离最高要求还有一定差距。从这次视频会开始，大家要逐条对照落实。
第二，抓住基础业务和重点领域，把内审工作全面强化起来。审计“审”的是财、是物，出问题的根源却不是财、不是物，而是人。内部审计最终目的就是要看好钱、管住权。因此，贵仁同志讲话强调要夯实基础业务，瞄准重点领域，拓宽审计范围，强化权力约束，全力保障资金资产安全，提高资金资产使用效益。这些要求，既体现了教育部内部审计的业务特点，也体现了现代审计的新理念、新要求;既体现了过去几年教育部内部审计工作的经验、成果，也体现了当前直属高校、直属单位内部管理存在的主要问题。各高校、各单位要抓住关键，瞄准重点，进一步加强和改进内部审计工作。一是在审计目标上，要从合规性审计为主转向合规性审计和绩效性审计并重上来。特别是对预算执行、重大专项要开展绩效审计。二是在审计内容上，要从以财务审计为主，转向财务审计、业务审计融合的综合管理审计上来;从以关注资金为主，转向全面关注资金、资产、资源和政策落实情况上来。比如，对“三公”经费、科研经费、国有资产、内部控制、工程项目、预算编制等等，都要更加注重管理层面的审计。三是在审计方式上，要从以事后审计为主转向事前、事中、事后全过程审计上来。要在全过程审计中完善管理控制，切实发挥内部审计防弊兴利、增值提效的作用。
第三，狠抓整改落实和责任追究，把审计结果切实运用起来。贵仁同志的讲话从整改落实、责任追究、结果公开三个方面，对如何用好审计结果提出了严格要求。一是审计者要用好，被审计者也要用好。审计问题查出来了，审计意见提出来了，审计报告出了，不能就完事了。哪里出了问题，被审计者的整改措施就要落实到哪里。要及时总结研究审计结果反映的典型性、普遍性、倾向性问题，作为采取有关措施、完善有关制度的参考依据。二是审计部门要用好，其他职能部门也要用好。根据审计内容和审计发现的问题，审计部门要依法依规提出责任认定建议;违法违纪线索，要依法移送纪检监察和司法机关。根据审计结果和案件查处情况，纪检监察部门和组织人事部门依法依规追究相关人员责任，及时向内部审计部门反馈责任追究结果。根据审计结果，特别是经济责任审计结果，组织人事部门还要将其作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。三是审计结果要对内公开，也要逐步对外公开。这也是信息公开的法定要求。要建立审计结果通报制度，将审计结果在学校、单位内部进行公开。在此基础上，依照法律法规，结合工作实际，逐步向社会公开。
同志们，此次会议，是教育部近十年来召开的第一次内部审计工作会议，贵仁同志亲自出席并做重要讲话，充分表明部党组对内部审计工作的高度重视。会后，部内各司局、各直属高校和直属单位，一是要及时传达学习这次会议精神，组织学习落实贵仁同志重要讲话精神，进一步提高认识、明确责任、狠抓落实。二是要认真贯彻执行《国务院关于加强审计工作的意见》和《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》，进一步加强内部审计工作，充分发挥内部审计作用。三是在年底前，各高校和各单位要将这次会议贯彻落实情况，书面报告财务司，以备核查。
会议到此结束，谢谢大家。
投资审计会议讲话稿
（2012年3月7日）。
各位领导、同志们：
投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，对于我省这样的西部欠发达地区，投资更是拉动经济增长的主要动力。去年我省实现地区生产总值1.2万亿元，固定资产投资1万亿元，人称“双万亿”现象，陕西经济实力在全国排名也不断提升，受到国内经济专家和学者的关注，这一现象充分说明了从投资的快慢，就可以看出一个地区经济发展的活力和未来的潜力，这也是为什么各级党委、政府要把投资纳入经济目标考评的原因。下面我就我县去年固定资产投资任务完成情况，今年固定资产投资面临的形势及完成全年任务讲几点意见。
一、2011年全县固定资产投资完成情况。
2011年，在县委、县政府的正确领导下，在各责任单位的共同努力下，较好地完成了市上下达我县的投资任务。全年完成固定资产投资108.78亿元，增长33.2%，比全国增速（23.8%）、全省全市增速（30.2%）分别高9.4和3个百分点，增速低于市考目标1.8个百分点。
二、2012年固定资产投资任务分解及备案任务情况。
从市发改委获悉的信息，今年市上下达我县的固定资产1。
投资任务增速为29%，绝对量为140亿元。我们向下分解的任务量为141亿元，仅比市上目标多分解了1亿元。因此承担投资任务的35个责任单位必须确保你们各自任务的完成。
我县固投任务大体分三块来完成，第一块为我县自主完成部分，包括部分城镇投资、非农户投资和房地产投资三部分，由我县统计局组织逐月上报，任务96亿元；第二块草堂基地投资（城镇投资的一部分），由西安高新区统计局负责逐月上报，市统计局按照项目地址码向我县划分反馈数据，任务45亿元。第三块为市统计局年终一次性反馈数据项目，包括跨地项目、军工投资、村民自建房投资，不需月度报数据（去年仅村民自建房反馈投资8.5亿元，跨地项目和军工投资为零）。
固定资产投资统计备案工作是完成固定资产投资任务的基础性工作。参照近几年的投资规律，全县总备案项目投资量必须超任务量20个百分点以上，才能支撑任务量的完成，按此推算全县备案项目投资量应达到170亿元。希望各责任单位也要按照任务120%的标准准备项目备案。
三、今年固定资产投资存在的问题。
1、投资项目少，投资量小，与市考核任务差距大。今年全县安排重点建设项目82个，当年投资量不到50亿元，由此推算出我县目前能掌控的实际投资量也就是65个亿左右，还有75个亿的投资需要各责任单位找项目、包装项目。
2、受统计口径限制，我县自己不能自主统计的投资量大。
按照统计要求，军工类项目、跨地区的铁路公路建设项目、农村居民建房县一级不统计，由上级统计部门反馈，去年跨地和军工项目未给我县反馈数据。电力、电信等垂管单位的投资按现有统计办法又难以统计上来。如电力部门110千伏以上变电站投资，移动、联通的基站建设投资是由省市公司建设，我们不能统计。
3、项目备案手续获取难度较大。一是房地产项目备案要求标准更高，要十项手续，而且只有每个季度初才能备案。二是土地缺口大，致使很多项目无法按时开工。由于土地手续办理时间较长，有些项目前期手续办理长达数年，等到具备开工条件，经济、社会等因素发生了较大变化，当初的计划投资额已明显偏小，需要对原投资额进行追加，而目前追加工作的办理途径还不畅。
三、就做好今年的固定资产投资工作讲几点意见。
1、2月的投资任务完成，3月份急需一批新增备案项目纳入统计，才能确保投资任务达到进度要求。因此各责任单位要在3月底前完成备案任务的20%以上，半年完成备案任务的70%以上，9月底前完成全部备案任务。
二是做好园区项目的备案工作。园区项目是完成我县固。
定资产投资任务的重中之重，今年园区任务占我县任务的57%，所以园区任务完成的好坏直接影响我县目标任务完成。各大园区要抓住项目建设的黄金时期，对签约项目要抓紧办理各种前期手续，争取早日开工建设；对已开工项目要及时收集备案资料，及时备案，确保目标任务的顺利完成。
三是做好房地产项目的备案工作。房地产项目是我县近年来固定资产投资的新增长极，每年投资量已占任务的10%左右，所以说抓好房地产项目的备案至关重要。建设局要摸清全县房地产项目的项目数和投资量，推动房地产项目备案的手续办理，使已开工建设的项目尽快纳入统计备案。
四是做好垂直管理单位项目的备案工作。今年我县垂直管理单位固定资产投资量较大。特别是电力部门，要做好110千伏以上变电站建设的县级统计工作。
五是各责任单位领导要高度重视投资统计工作，配强统计人员，确保数据的质量。统计局要加强业务培训，提高统计人员的素质。
审计长审计工作会议讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻党的、十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和的重要指示，总结20xx年审计工作，表彰全国审计系统先进集体、先进工作者和优秀审计项目，部署下一步审计工作。下面，我讲五个问题。
一、关于20xx年工作20xx年。
我们紧紧围绕党和国家工作中心，依法履行审计监督职责，扎实推进各项基础建设，取得良好成效。一年来，我们主要抓了以下工作：
(一)围绕党和国家的新要求，谋划审计工作长远发展。党中央、国务院高度重视审计工作，党的十八届三中、四中全会从全面深化改革、全面推进依法治国的高度，对新形势下加强审计监督、完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权提出了明确要求;《国务院关于加强审计工作的意见》对强化审计的保障和监督作用、健全审计工作的保障机制作出了具体规定。我们认真学习贯彻中央精神，深入研究审计的定位和职能，努力转化为工作目标和思路。我们进一步明确审计工作的总体要求，提出围绕“反腐、改革、法治、发展”，始终坚持“两手抓”，加大审计力度，积极发挥国家利益捍卫者、公共资金守护者、权力运行“紧箍咒”、反腐败利剑和深化改革“催化剂”的作用。我们积极探索审计监督全覆盖的措施和途径，明确要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖，改进审计方式，不断提高审计质量和水平。我们积极探索完善审计工作管理机制，强化上级审计机关对下级审计机关的领导，组织对地方各级审计机关领导班子和队伍建设情况进行调研，研究省以下地方审计机关人财物统一管理和审计职业化建设，努力推动全国审计“一盘棋”。
(二)依法履职尽责，积极有效发挥审计作用。1至11月，全国审计近10万个单位，提交审计报告和信息18万多篇，促进增收节支和挽回损失2400多亿元，移送违法违纪案件线索2300多件，还协助有关部门查处了一批重特大腐败案件;推动将审计发现问题纳入相关部门和地方教育实践活动整改内容，促进建立健全制度1700多项。一是对中央重大决策部署贯彻落实情况进行跟踪审计，促进政令畅通。围绕促进经济平稳健康运行，制定《关于切实发挥审计监督作用促进经济平稳健康运行的若干意见》，组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策贯彻落实情况的跟踪审计。二是加强对财政管理和预算执行情况的审计，推动财政提质增效。深化预算执行和决算草案审计，持续关注政府预算体系和结构、专项转移支付清理整合、存量资金盘活、财政管理绩效等问题，推动完善相关制度机制。围绕贯彻中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，制定加强公务支出和公款消费审计、加强对奢华浪费建设审计、加强公务用车制度改革审计等意见，加大专项审计力度。三是加大对经济社会运行中风险隐患的揭示力度，维护国家经济安全。在财政、金融、企业、资源环境和民生等审计中，注重揭示苗头性、倾向性问题，及时提出防范和化解风险的建议，并对政府性债务和重点商业银行信贷投放情况进行跟踪审计。四是加强对重点民生资金和民生项目的审计，切实维护人民群众根本利益。对保障性安居工程、农林水事务、彩票、教育、医疗等资金和项目进行了审计，高度关注“小官贪腐”等发生在群众身边的违法违纪问题，及时纠正侵害群众利益问题。五是加强资源环境审计，促进生态文明建设。按照国务院部署，组织全国审计机关对土地出让收支和耕地保护情况进行全面审计。对矿产资源、草原、林地、水资源等进行专项审计，积极探索领导干部自然资源资产离任审计。六是加强经济责任审计，促进更好履职尽责。颁布实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施细则》，全国审计领导干部2万多人，查出相关领导干部负有直接责任的问题金额300多亿元，有200多人被移送司法、纪检监察机关处理，促进健全责任追究和问责机制。
(三)坚持创新驱动，努力提升审计工作效率。我们立足实践需要，与时俱进创新审计方式方法。一是创新组织方式。全国土地出让收支和耕地保护情况审计中，在总结以往大项目审计多兵种、大兵团作战经验的基础上，探索统筹调配人员、统一编组、扁平化管理的新型组织方式;在一些行业性或区域性项目审计中，积极整合各专业、各层级审计资源，大大增强了审计的整体性和宏观性。二是创新技术方法。加大数据集中和分析力度，探索审计运用大数据技术的途径，构建国家审计数据中心，推广“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方式，精确定位、精准发力，有效提高了审计质量和效率。三是创新审计理论。加强对审计发展规律的总结和提炼，深入开展对中国特色社会主义审计发展历程、审计理论、审计制度等方面研究，对审计本质、功能定位和职能作用的认识不断深化。
(四)从严管理审计队伍，坚定不移打造审计铁军。坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，加强干部队伍建设。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持上下结合，市县审计机关扎实开展第二批教育实践活动;审计署和各省级审计机关在抓好第一批活动整改及成果巩固的基础上，结合对市县审计机关教育实践活动的指导，积极听取意见建议，进一步完善相关措施。二是坚决落实党风廉政建设主体责任。各级审计机关党组制定了落实党风廉政建设主体责任的具体措施，严肃政治纪律、组织纪律、廉政纪律、保密纪律、财经纪律、工作纪律，加强了管理、健全了制度。三是加强审计机关领导班子建设。根据形势变化和发展要求，对审计机关领导班子建设进行专题研究，提出加强审计署领导班子思想、组织、纪律、作风、能力建设要求，改进选拔任用和考核激励机制。积极与地方党委、政府沟通，研究共同做好干部推荐和考察等工作，地方审计机关领导班子结构不断优化。四是加强干部教育培训。审计署举办培训班57期、培训4300多人次，注重运用案例教学、模拟实验室、送教上门等方式，不断提高培训的针对性和实效性。采取不同层级审计机关干部交流挂职、全国性审计项目混合编组等方式，加强对干部的实战培训。各地也加大了培训力度。
二、关于当前形势和审计工作的总体思路。
做好新时期的审计工作，必须明确我们处在一个什么样的时代，我们的中心任务是什么，应该发挥什么样的作用，还有哪些需要改进的地方，进而明确我们的思路、目标，有针对性地开展审计工作，更好地发挥审计作用。
(一)要认清形势，增强审计工作服务大局的自觉性和主动性。中央在深刻分析国际国内形势的基础上，作出我国经济发展进入新常态的科学论断。经济发展新常态是对我国当前所处历史方位的新认识，是基于“两个没有改变”和“两个改变”作出的重要判断，即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。经济发展新常态是对发展规律的新把握，持续30多年高速增长后，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。经济发展新常态是对发展路径的新探索，要以提高经济发展质量和效益为中心，大力推动经济结构战略性调整，更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。
做好新时期的审计工作，要切实把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，认识新常态、适应新常态，不断增强审计工作的主动性和适应性。要充分认识依法履行审计职责，推动中央宏观政策措施落实、促进提高经济发展质量和效益的任务更加艰巨;推动全面创新、促进转方式调结构的任务更加艰巨;维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务更加艰巨;维护国家经济安全、促进防范和化解风险的任务更加艰巨;推动环境保护和资源能源节约利用、促进生态文明建设的任务更加艰巨;推动完善体制机制、促进全面深化改革的任务更加艰巨;推动反腐倡廉建设、促进依法治国的任务更加艰巨。我们要增强紧迫感和使命感，顺应经济发展大势，勇于开拓创新，与时俱进抓好审计工作。
(二)要明确定位，深刻理解审计的基石和重要保障作用。党的十八届四中全会进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，增强监督合力和实效。《国务院关于加强审计工作的意见》提出，要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。对于中央精神和要求，我们要认真学习，深入领会，准确把握，关键是要进一步明确审计的定位和职能作用。要深刻认识到，国家审计作为党和国家监督体系的组成部分，具有预防、揭示和抵御的“免疫系统”功能，通过对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督，摸清真实情况、揭示风险隐患、反映突出问题和体制机制性障碍，并推动及时有效解决，是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障。这是我们不断探索审计发展规律，对国家审计的制度属性、法律地位和职能作用认识的深化。这一认识，有助于我们正确把握国家审计的定位，更好地落实四中全会精神和国务院要求，适应全面深化改革和依法治国的需要，依法履职尽责。
(三)要破解难题，进一步明确审计工作发展方向。面对新形势和新要求，我们还存在着不少差距和不足，主要是：思想观念不适应，如有的同志对审计本质的认识不深刻，仍停留在单纯的事后“查账”层面，站位不高，视野不宽;能力素质不适应，特别是国家政策措施落实跟踪审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等涉及方方面面，我们的知识结构和业务能力还有较大差距;审计管理不适应，面对审计监督全覆盖的要求，审计任务重与力量不足的矛盾更为突出，上级审计机关对下级审计机关的领导方式还有待改进，审计计划、资源整合、组织实施、内部管理等都需要完善;制度保障不适应，一些审计法规制度滞后，亟待建立完善;技术方法不适应，审计信息化建设和数字化审计方法的推广应用力度还需进一步加大;干部作风不适应，依法审计、文明审计、廉洁审计还存在差距。这些问题是制约审计更好发挥作用的症结所在，既是差距，也是潜力。破解这些难题，既是我们今后工作的重点，也是努力的目标，各级审计机关要紧紧围绕党和国家工作中心，依法积极主动作为，推动审计工作迈上新台阶。
当前，审计工作的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照党的、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法独立行使审计监督权，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。
总体要求是，严格按照法律规定和党中央、国务院要求，从审计财政财务收支的真实性、合法性、效益性入手，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“发展”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。
总体原则是，适应经济发展新常态，适应改革发展新要求，坚持依法审计、实事求是。当前尤其要在“保发展、促反腐”上积极主动发挥作用。审计中，要历史地、辩证地、客观地看待经济运行中的一些问题，既不能以现在的制度规定去衡量以前的老问题，也不能用过时的制度规定来衡量当前的创新事项。对重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、假作为、不作为等重大履职尽责不到位问题，要坚决查处，绝不姑息;对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，只要符合改革方向，有利于科学发展、扩大就业、改善民生，有利于调结构、转方式、利长远，有利于整合资源、提高绩效、集中力量办大事，有利于生态建设、环境保护，有利于科技创新、增强发展后劲，有利于化解矛盾、防范风险，就要予以支持，并促进总结完善，推动形成新的制度规定;对深化改革、探索创新中出现的一般性不规范行为和工作失误，要从促进提高规范的角度，及时予以提示提醒，促进改进完善;对审计中发现不适应甚至阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的制度规章、体制机制，要主动揭示反映，提出改进完善的建议。
三、关于20xx年的审计工作。
按照中央经济工作会议部署和的指示精神，20xx年的审计工作要围绕稳中求进的总基调，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效，切实做到“六个贯穿始终”：
——把维护人民群众根本利益贯穿始终。审计中要牢牢把握维护人民群众根本利益这个根本目标，始终关注群众利益维护、社会事业发展、公共制度建设等情况，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，推动实现社会公平正义。——把推动依法治国贯穿始终。审计中要紧紧围绕四中全会关于全面推进依法治国的重大部署，始终关注法律法规的执行情况，揭示有法不依、执法不严等问题，促进依法行政;反映法律法规不适应、不衔接、不配套等问题，提出加强法治建设的意见建议。
——把促进深化改革贯穿始终。审计中要紧紧围绕三中全会关于全面深化改革的重大部署，始终关注改革措施的实施进度和协调配合情况，关注体制性机制性问题，积极提出解决突出问题和推进长远发展的建议，发挥深化改革“催化剂”作用。——把推动政策落实贯穿始终。审计中要把监督检查国家重大政策措施和宏观调控部署落实作为重要内容，始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，及时反映新情况新问题，发挥政策落实“督查员”作用。
——把维护国家经济安全贯穿始终。审计中要充分发挥经济发展的“安全员”作用，始终关注财政、政府性债务、金融等方面存在的薄弱环节和风险隐患，关注风险发生发展的趋势，防止风险交叉传导，防范系统性和区域性风险。——把推进反腐倡廉建设贯穿始终。对重大违法违纪问题，要重拳出击，一查到底。要查源头、查原因、查责任、查后果，深入研究分析腐败案件发生的规律，推动建立完善不敢腐、不能腐的制度机制，发挥反腐败“利剑”作用。
20xx年要着力抓好以下几项重点工作：
一是加大对中央重大政策措施落实情况的跟踪审计力度。要持续组织对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计，切实发挥经济发展的“助推器”作用。审计中要避免面面俱到，重点检查稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。同时，关注行政审批、简政放权、放管结合等改革推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境。
二是深化财政审计。要把财政审计的着力点放到促进提高公共资金绩效上。要促进盘活存量，重点关注各级财政资金该投未投、该用未用、使用绩效低下等问题，关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益。要促进优化增量，不仅关注财政收入的真实性，更要关注财政支出的合规性和绩效，严肃查处虚报冒领、骗取套取、截留侵占等问题，促进资金安全规范高效使用。要促进提高行政运行绩效，持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，特别是对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题，要积极提出对策建议，防止出现损失浪费。
三是加强民生审计。保障和改善民生，既关系人民群众的切身利益，也是增强内需对经济增长拉动力的需要。民生审计要坚持纵向到底，循着资金流向走，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目、追踪到个人，确保群众真正从中受益。审计署将统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计，摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依据，请各地做好思想、工作和人力上的充分准备;继续开展全国保障性安居工程跟踪审计和农林水专项资金审计。各地也要结合实际，加大对最低生活保障、“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目的审计力度。
四是强化经济责任审计。要贯彻落实两办规定及其实施细则，努力提高经济责任审计的质量和规范化水平。要根据不同类别领导干部的职责权限，突出审计重点。对党政领导干部，重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任、廉政建设责任等。对国有企业和金融机构领导人员，重点监督检查其承担的贯彻中央政策措施责任、经营管理责任、创新和转型升级责任、风险管控责任、可持续发展责任、廉政建设责任等。要切实做好经济责任审计与专项审计的统筹结合，全面推行党政领导干部经济责任同步审计，提高审计效率。
五是抓好投资审计。在投资审计中，一方面要围绕优化经济发展空间格局、加快投资领域改革，关注政府投资的规划布局和投向结构、计划下达和资金使用、建设管理和投资效益，促进发挥政府投资对结构调整和经济发展的引导作用。另一方面要加大对重大政府投资项目的审计力度，着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，切实审深审透，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。审计署将组织对部分高速公路进行审计，各地要坚持量力而行、尽力而为的原则，作出合理安排。
六是深入推进资源环境审计。围绕中央关于源头严防、过程严管、后果严惩的要求，加强对资源管理、污染治理和环境保护等情况的审计。审计署将继续对矿产资源开发利用保护情况进行审计，关注相关政策落实、矿业权管理、资金征管等情况，重点揭示违法违纪、破坏环境等问题，维护国有权益和保护生态环境。落实三中全会要求，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，深入研究审计内容、重点、方法和评价指标体系等。各地要在总结经验的基础上，不断深化资源环境审计，力争取得更好成效。关于审计署统一组织的审计项目计划和对地方审计工作的指导意见，已提交会议讨论，请大家认真研究，提出修改意见，正式文件下发后要认真遵照执行。
四、关于健全完善审计制度机制。
在新的时代承担新的使命，必须健全完善审计制度机制，以改革创新的精神推动各项工作，始终保持审计工作活力，激发审计工作创造力，着力提高审计效率，全面提升审计能力。
(一)坚持统筹谋划，完善审计制度法规体系。要立足当前、放眼未来，在管根本、管长远上下功夫。一是强化顶层设计。要深入落实四中全会精神和国务院要求，紧紧围绕完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权、推进审计监督全覆盖等各项部署，“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，统筹考虑当前与长远、内部与外部、全局与细节，推进审计法及其实施条例等法律法规的修订，着手制定审计工作发展“十三五”规划、审计全覆盖实施办法，切实搞好顶层设计，保障审计事业稳步前行。
二是明确实施路径。要切实加强调查研究，进一步解放思想，以自我革命的勇气和胸怀，扎实推进制度建设。要加快构建国家审计指南体系，促进审计规范化建设;研究制定推进审计职业化建设的相关办法，提升审计能力和素质;研究制定电子数据归集、管理、运用的系列办法，不断适应大数据环境下审计工作需要;按照完善审计制度的要求，深入研究强化上级审计机关对下级审计机关领导的措施办法。
三是秉持法治精神。要强化法治思维，坚持法治原则，始终把牢审计质量这条“生命线”，严格依法规范审计行为。要坚持审计职责权限法定，严格在法定范围内开展审计工作，既不能丧失职守不作为，也不能超越权限乱作为，做到履职到位不缺位、尽责依法不越界。要坚持审计程序法定，严格执行法定的审计程序，并适应审计实践发展需要，不断完善相关制度和操作规程，使审计工作有章可循、有规可依。
要坚持审计方式法定，从审计财政财务收支的真实、合法、效益入手，严格规范审计取证、审计查询审批、审计底稿编写、审计项目审理等行为，严格规范审计报告出具、审计决定下达、案件线索移送、审计结果公告和审计发现问题整改等事项。要坚持审计标准法定，法定审计事项必须审深审透、如实报告，严格依照法定标准进行处理处罚，否则就会在客观上充当违法违纪违规者的“保护伞”。要坚决纠正应付式、走过场，形式化、花架子式的审计。据反映，个别县审计局，十几名业务人员一年审计几百个甚至近千个项目和单位，有的要求县审计局在一个月甚至一周内，完成对几十名乡镇长、科局长的经济责任审计!这种看似热热闹闹的“审计”实则毫无意义，有的甚至是在借审计之名“掩护”过关，这是对党的事业、对法律、对历史、对干部极不负责任的表现!这种情况在有的基层审计机关经济责任审计和固定资产投资审计中较为突出，希望各地高度重视、坚决纠正!
要坚持审计保障法定。凡使用、管理公共资金、国有资产、国有资源的单位和个人，履行经济责任的领导干部都必须依法接受、配合、支持审计，为审计机关依法履职尽责提供保障。
(二)改进技术方法，推进审计信息化建设。要适应信息化快速发展的需要，加快以“大数据”为核心的审计信息化建设。一是数据归集要“全”。加大相关制度规定的推进落实力度，推动有关方面依法定期报送电子数据，加大多行业、多部门数据的分类归集，在审计署和省级审计机关逐步建立审计数据中心。
二是数据分析要“深”。要依托大数据分析平台，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和分析，切实提高“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计水平，努力实现国家审计从单点审计向多点审计过渡、从离散审计向连续审计过渡、从局部审计向整体审计过渡、从微观审计向宏观审计过渡、从部分审计向全覆盖审计过渡。
三是技术应用要“新”。要创新电子审计技术，探索应用“云计算”、数据挖掘、模拟仿真、智能分析等新兴技术，不断完善审计综合作业平台、审计指挥中心和分中心、审计模拟仿真实验室等，努力实现审计指挥一体化、审计数据一体化、审计业务一体化、审计模式一体化和审计保障一体化。
(三)推动资源整合，实现审计管理创新。创新审计管理，核心是优化审计资源配置，加大资源整合力度，提升整体工作效能。一是要优化内部组织机构，提高规划和指导能力。审计署对内设机构进行了调整优化，要在此基础上，着力构建高效规范的运行机制，尽快发挥应有作用。各级审计机关也要根据本地经济社会发展的实际情况，合理调整优化工作机构，切实提升运转效能。
二是要科学配置审计力量，组建富有战斗力的审计团队。加强不同专业间的融合，打破分工界限，注重审计组人员能力和结构的优势互补，着力打造具备查核问题、分析研究、计算机应用、审计管理等方面能力的审计一线团队。
三是要统筹安排审计项目，发挥整体合力。各级审计机关要在计划安排上统筹协调，在审计内容上相互呼应，在实施时间上前后衔接。对涉及全局的重大审计项目，在坚持统一审计方案、统一组织领导、统一标准口径、统一审计报告、统一审计公告的基础上，灵活运用“上审下”、“交叉审”、统一编组、扁平化管理等行之有效的组织方式，既保障审计的独立性，又提高工作效率。
四是要推动审计管理机制创新，切实强化上级审计机关对下级审计机关的领导。深入研究强化领导的内容、方式和路径，积极推进省以下审计机关人财物统一管理试点工作，积累经验，探索符合实际、增强实效的路子。
(四)强化审计理论的指导地位，扎实推进审计理论创新。审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼，又是审计实践发展的指引。从当前情况看，审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践，甚至误导实践，必须花大气力加以改进和加强。一是要坚持正确方向，突出中国特色。审计理论研究必须以中国特色社会主义理论体系为指导，立足于中国经济社会发展的历史和现状，立足于中国审计产生发展的历史和现状，深化认识、深度研究、把握规律，加强总结、提炼和升华。
二是要贴近实践，服务实践。审计工作是实践性很强的工作，审计理论研究要把着眼点放在解决实际问题上，善于从实践中发现问题，到实践中去寻找解决问题的办法;善于开拓创新，用理论研究的新理念、新成果引领和推动审计实践不断向前发展。
三是要强化领导，全员参与。搞好审计理论研究，需要全体审计人员共同参与、共同努力，绝不能仅看作是审计科研单位、科研人员的事。审计机关各级领导干部要率先垂范，精心组织，带头研究，营造良好的研究氛围。各级审计科研单位、审计学会和相关院校要搭建平台，切实发挥好理论研究的桥梁、纽带和骨干作用，做好理论研究规划、组织实施和队伍建设，要凝聚一批在国内外有影响的知名审计理论专家，形成一大批贴实际、接地气的理论研究骨干，培养一批科研教学兼备、熟悉审计工作实践的学科带头人。
五、关于加强审计队伍建设。
依法履行审计监督职责，推动体制机制创新，关键在人。各级审计机关特别是领导同志要从事业发展出发，把干部的培养放在全部工作的首位，关心、爱护审计干部，使广大审计人员不断增强责任意识，提高综合素质，积累实践经验，完善知识结构，提升能力素质，更好地适应新时期审计工作的需要。怎么关心审计干部?如何培养审计干部?当前应当重点抓好以下几个方面：
(一)要锻造优良的政治品质。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，从事审计工作必须胸怀全局、登高望远，审计干部必须置身于党和国家事业发展大局中思考问题、处理问题，这就要求我们必须具有优良的政治品质，切实承担起责任使命，为党和国家事业发展贡献智慧和力量。一是要坚定理想信念。这是每一名党员干部的精神支柱，是精神上的“钙”。坚定理想信念，就要有强烈的精神追求，绝对忠诚于党、忠诚于人民。具体到审计机关，就是要忠诚于审计事业，以揭示问题、查处案件、善于谏言为人生追求，以攻坚、奉献、担当为人生价值，做一名无愧于党、无愧于时代、无愧于人生的审计干部。二是要有强烈的大局意识。审计监督不是一项部门工作。审计人员要始终坚持服务大局，立足于推动完善国家治理和服务经济社会发展，想问题、做决策、抓工作，切实履职尽责，当好党委、政府的参谋;绝不能一叶障目，陷于一时一事，孤立、片面地看问题。要始终坚持服从大局，从整体和全局利益出发，认真贯彻落实上级审计机关的安排部署，做到统一步调、服从指挥，上下呼应、协调配合，真正使全国审计成为“一盘棋”;绝不能各打“小算盘”，有“地盘”意识、搞局部利益，那样会满盘皆输的!三是要弘扬奉献精神。奉献是一种纯洁高尚的境界和无私无我的热爱，也是一种巨大的精神收获、人格升华和灵魂净化!当然也是一个人走向成功的阶梯。在新的形势下，我们要更加勤勉敬业，更加恪尽职守，更加激情投入，在奉献中体现人生价值。要注重宣传审计战线的好人好事，弘扬审计精神，传播正能量，鼓励审计人员奋发有为、积极向上。
(二)要锤炼精湛的业务本领。审计工作责任重大，任务艰巨，要求审计人员具备过硬的基本功。不仅要会查账，更要能透过现象看本质;不仅要会审数据，更要通过数据找规律;不仅要精通财务，更要熟悉政策;不仅要善于发现问题，更要善于推动解决问题;不仅要“一专”，更要“多能”。一是要严把入口关。研究制定审计机关招录人员加试办法，确保新招录人员具备相应的专业知识和技能，并探索在专业性强的职位实行聘任制。提任和转任审计机关领导干部，原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。在这方面，上级审计机关要帮助下级审计机关把好关。二是要强化培训提高素质。完善审计职业教育培训体系，加大案例教学、审计模拟实验室及网络培训学习的平台的应用和推广力度，不断提升审计人员的实战技能。加大对党纪国法、中央方针政策、经济社会发展形势、有关行业法律法规和最新动态等方面知识的培训力度，拓展思路、开阔视野。三是要多岗位锻炼和培养审计人员。要加大干部交流轮岗力度，优化干部考核、选拔任用和激励机制，逐步形成优势互补、梯次合理的人才队伍。四是要推动提升综合分析能力。审计人员既要敢于和善于发现问题，更要能够深挖产生问题的深层次原因，研究形成的客观后果，积极推动加强制度建设，从根本上解决问题，切实提高审计成果利用的层次和水平。
(三)要打造过硬的纪律作风。总体上看，审计队伍纪律严明、作风过硬，但也有个别单位领导班子和领导干部履行党风廉政建设主体责任意识不强、办法不多、力度较弱;有的违反审计工作纪律，有的执行廉政纪律、财经纪律、保密纪律、组织人事纪律不严格;有的违反中央八项规定精神，有的履职尽责不到位。为打造过硬纪律作风，审计署决定，把20xx年作为深化纪律执行年，集中抓好“三严三实”主题教育，切实巩固教育实践活动成果。
一是要严肃党内生活。要从严肃党内生活做起，加强各级审计机关领导班子建设和基层党组织建设，坚决反对庸俗化、娱乐化、形式化、表象化的党内生活倾向，实现党内生活制度化、科学化、规范化，切实发挥基层党组织在学习贯彻中央精神、深化干部教育、保障审计实施等方面的作用。
二是要加强执纪问责。审计人员要严守法纪不逾矩，严格遵守并模范履行党章和宪法的要求，坚守党纪国法和道德品质“两条底线”，严格遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、财经纪律和工作纪律;始终牢记廉政纪律是审计工作的“高压线”，严格遵守“八不准”审计纪律等廉政规定，真正做到清白做人、干净做事。对违反纪律的，要严肃查处，严格追责问责。
三是坚持作风建设永远在路上。审计人员要坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，勇于担当，无私无畏，进一步树立“实、高、新、严、细”的工作作风，力戒“庸懒散”、“骄娇暮”，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信。
同志们，新的时代赋予审计机关新的使命，我们一定要在以同志为的党中央领导下，切实增强责任意识、使命意识，锐意进取，改革创新，以奋发有为的精神状态，肩负起时代赋予我们的光荣使命，在全面深化改革和全面推进依法治国的伟大实践中，做出我们应有的贡献!
审计长审计工作会议讲话稿
同志们：
在全市上下深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力实施老工业基地振兴战略的新形势下，市委、市政府在这里召开全市审计工作会议，对于进一步明确新时期审计工作思路，开创全市审计工作新局面，必将起到积极的推动作用。
刚才局长对今年的审计工作做了全面的总结，对今年审计工作做了安排部署，这些意见我完全赞同，希望大家会后认真贯彻落实，努力推进各项审计工作再上新台阶。下面，我再讲四点意见。
一、紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出搞好审计监督工作。
今年是加快老工业基地振兴的关键一年，也是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”规划的重要一年。围绕老工业基地振兴这一中心工作，全市审计战线的广大干部职工要按照科学发展观的要求，努力找准审计监督与改革发展的最佳结合点和切入点，开拓审计新领域，探索审计新方法，不断开创审计工作的新局面。
一是要着眼发展，找准位置。审计工作必须紧跟时代步伐，符合发展节拍，才能充分发挥审计监督在维护经济秩序、打击经济犯罪、惩治腐败和对权力加强制约等方面的重要作用。因此，必须紧紧围绕经济建设这个中心，高度关注经济体制、政策、制度以及经济运行结构和质量等方面的变化，注重研究政府宏观决策和经济发展态势，做到不仅仅埋头于具体项目，更善于从宏观的角度去研究分析问题，努力提高审计成果的层次和水平，从而在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为社会和经济发展服务。
二是要围绕中心，服务大局。要牢固树立紧紧围绕市委、市政府的中心工作和维护改革发展稳定的大局来开展审计工作的理念，坚持以促进经济社会全面协调可持续发展为目标，把市委、市政府和人民群众关心的问题作为审计监督的重中之重。在加大审计监督力度的同时，密切关注经济发展各项措施的实施情况，关注财政资金的使用效益，关注涉及群众利益问题的落实情况，以切实维护最广大人民群众的根本利益，努力促进我市经济社会的持续快速健康发展。
三是要全面审计，突出重点。审计工作每年的任务都十分繁重，这就有一个突出重点、抓住要害的问题。要把事关全局的突出问题和经济运行的重点环节作为工作重点，突出加强对重点领域、重点行业、重点部门、重点专项资金的审计监督。现阶段，审计工作要围绕优化经济发展环境，加强对“三乱”治理、工程采购和项目的招投标、国有土地审批等方面的审计监督;要围绕经济领域存在的突出问题，对重大违法违纪案件进行审计监督，维护正常的经济秩序;要围绕重点城市建设项目，如采煤沉陷区治理和棚户区改造等重大项目进行审计监督;要围绕财政体制改革，加强开展部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”等方面的审计监督，以及对财政资金尤其是财政支出的监督，为建立“透明财政”、“阳光财政”服务;要围绕国有企业转制工作，加强对资产运营处置权的监督，确保国有资产保值增值;要围绕解决“三农”问题，突出加强对农业资金，特别是农业专项资金的审计监督;要围绕建设和谐社会，加强对社会保障各项资金，以及扶贫资金、救灾资金、粮食补助资金等涉及到人民群众切身利益的资金的审计。通过卓有成效的审计监督，进一步深化财政体制改革，建立健全公共财政框架体系、国有资产监督管理体系、科学决策程序和机制，推进党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成一整套完善的监管制度和工作机制，为优化经济发展环境、促进全市经济社会健康发展提供强有力保障。
二、进一步深化经济责任审计工作，加强对权力的制约和监督。
经济责任审计是推进依法行政、加强领导干部廉政建设的重要手段，也是审计机关的重要任务。年以来，我市共对名市管领导干部进行了任期经济责任审计，成果是显著的，得到了各级党委、政府及社会各界的广泛认可。今年，审计机关要本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，继续不断探索经济责任审计的新方法、新路子，开展好领导干部任期经济责任审计工作。
一是要加强组织领导。一方面，各级党委、政府的主要领导要认识到审计机关开展经济责任审计工作的重要意义，对此给予高度重视，做到经常主动过问，定期听取情况，对开展经济责任审计工作给予大力支持，帮助审计部门解决工作遇到的实际问题。另一方面，审计部门要在各级党委、政府的领导下开展经济责任审计工作，要认真听取各级党委、政府的意见，主动请示汇报，不能单打独斗，我行我素。
二是要搞好协调配合。经济责任审计涉及审计、纪检、组织等几个部门，为此市里成立了经济责任审计联席会议办公室，具体负责经济责任审计的组织和协调工作。该办公室要充分发挥组织协调作用，定期召集相关部门研究工作，合理确定审计项目，与审计部门一起搞好经济责任审计工作。
三是要保证审计质量。首先要做到严谨细致。目前在经济领域违规的问题比较普遍，有的甚至还很严重，截留、挪用、坐支的问题屡禁不止。个别单位和部门的领导胆子很大，什么钱都敢花。而政府采购、集中支付等推行起来阻力却很大。因此，审计部门在开展经济责任审计工作时，要认真细致地进行调查，每一项审计都做到事实清楚、证据确凿。一经发现问题坚决予以纠正，及时进行处理。其次要做到实事求是。经济责任审计涉及对干部的评价和处理，因此一定要依法审计，规范操作，实事求是，慎重处理，为正确评价和使用干部提供重要依据。
四是要利用好审计成果。经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节和有效措施，有利于组织人事部门多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤绩。各单位、各部门要把经济责任审计的结果作为促进本单位、本部门加强内部管理、提高工作效率、推进依法行政的重要手段和途径，坚持任中和离任审计相结合，逢离任必审计、先审计后离任。同时，各级组织人事部门要利用好经济责任审计成果，做到用科学发展观和正确政绩观来全面考核评价干部、任用干部，使经济责任审计成为真正意义上的组织人事等部门加强领导干部监督、管理和使用的重要手段，成为全面考核领导干部履行经济责任的重要依据，成为从源头上预防和遏制职务腐败的重要措施。
三、进一步加强审计法制建设和队伍建设，切实提高依法审计能力和水平。
贯彻党的十六届五中全会精神，加强党的执政能力建设，要求我们各级政府必须按照《行政许可法》的要求实施依法行政、加快建设法治政府步伐。对审计机关而言，依法行政就是依法审计。因此，全体审计人员必须牢固树立依法审计观念，不断提高依法审计能力和水平，以充分发挥审计监督的职能作用，推动审计事业健康发展。
第一，要加强审计法制建设。目前，审计署重新修订的《审计法》即将出台，国务院重新制定颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，省政府出台了《辽宁省严格执行审计和财政监督检查结论追究财经违法行为责任的暂行规定》，我市的《审计监督条例》也正在积极进行调研和论证。为贯彻执行国家和省相关法律法规，促进被审计和财政监督检查的单位认真纠正违法违规行为，维护依法审计的严肃性，我市于年成立了治理违反财经法纪问题联席会，这些都为我们实施依法审计提供了有力保障。全市审计部门一定要抓住审计法律法规不断健全完善的有利契机，加快推进审计机关法制建设步伐，为审计工作创造更为有利的法制环境。
第二，要坚持依法审计和处理。一是要把审计问题搞准，事实搞清楚，这是依法审计的前提。尤其是对处理处罚事项，必须做到证据确凿，依据充分，处理恰当，让被审对象心服口服。二是处理要坚决。在事实清楚的前提下，依照法律法规，该纠正的纠正，该通报的通报，该罚款的罚款，该没收的没收;对问题重大、情节严重的，要追究有关人员的责任;违反党纪政纪的，要移送纪检、监察机关处理;有犯罪嫌疑的，要移送司法机关依法惩处，绝不姑息迁就。只有这样才能震慑违法违纪行为，防止和杜绝屡查屡犯的问题。
第三，要切实抓好审计队伍建设。审计队伍建设是审计工作的基础和保证。各级政府要重视审计干部队伍建设，帮助审计部门严把进人关，把审计业务能力强、想干事、会干事、能干成事的同志充实到审计队伍中来，并通过交流、选拔等方式，把优秀的审计干部选调到合适的工作岗位上锻炼，充分调动审计机关的积极性。同时，各级审计机关要加强自身的政治建设、法制建设和专业知识培训，更新知识，提高水平，多培养一些多层次、创新型的审计人才，为审计事业的全面发展提供人才支持和智力保障。
四、加强领导、密切配合，切实推进审计事业实现新发展。
随着市场经济的深入发展，审计监督工作越来越重要。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导;各部门、各单位要积极支持配合审计工作，认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议，采取切实有效的措施加以解决和改进，确保审计工作取得实效，确保审计成果得到充分应用。
第一，要强化领导，为审计工作提供组织保障。各级党委、政府要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，从维护法律尊严、推进依法治市的高度，一如既往地重视、关心、支持审计工作，充分尊重和配合审计监督，态度鲜明地全力支持审计机关依法独立履行监督职责，关键时候特别是审计执法遇到阻力时，要站出来为他们讲话，给他们撑腰。主要领导要亲自过问审计工作，经常听取审计工作汇报，研究和帮助审计机关及时解决工作中遇到的实际困难和问题，排除来自各方面的阻力和干扰，坚决顶住说情风。
第二，要密切配合，为审计工作创造良好环境。各有关部门要自觉接受审计监督，积极主动地配合审计部门开展工作，认真办理审计机关移送的事项，严格落实审计结论。被审计单位要认真执行审计决定，对于审计发现的问题要给予高度重视，对审计报告提出的问题、意见和建议要逐条落实，限期整改，决不能麻木不仁、应付了事。对于搞上有政策、下有对策、屡查屡犯的单位，审计机关要坚持跟踪审计，紧紧盯住不放。各级政府要对审计决定落实情况进行定期检查，并保证已经发现、查处的问题不再发生。要督促有关单位和部门落实意见和建议，在条件允许的条件下将审计意见和审计决定落实情况纳入工作考核中。
第三，要保障有力，为审计工作提供坚实基础。审计工作的顺利开展，必须有一定的基础和条件作保证。目前审计任务日趋繁重，而审计机关在办公条件、设备人员配备等诸多方面与其他部门相比还有很大差距，尤其是各县(区)更为突出。因此，各级党委和政府要积极创造条件，切实在审计经费、办公设备和条件、人员配备等方面给予相应的保障，使广大审计干部能够以更加饱满的热情，全身心地投入到工作中，为经济社会发展保驾护航。
同志们，今年是实施老工业基地振兴战略的第二年，也是国家审计署确定的“审计质量年”，审计工作任重而道远。希望审计战线的全体同志们继续发扬勇于拼搏、奋发向上的进取精神，高质高效地完成今年审计工作的各项任务，使我市审计工作再上一个新台阶，为实现老工业基地的全面振兴做出新的更大的贡献!